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轉崗分流降本提效工作方案
轉崗分流降本提效工作方案
根據(jù)集團公司深化“四條線”管理要求,為了進一步突出要素管理，大力開展與企業(yè)內外先進礦廠人員效率對標，科學合理配置人力資源，促進企業(yè)效率效益提高，逐步實現(xiàn)先進產能礦井的健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)集團公司研究決定，制訂2017年轉崗分流降本提效工作方案。
一、目標意義
以《勞動法》《勞動合同法》為依據(jù)，以“轉崗分流、提效降本”為主線，科學定員，優(yōu)化結構，嚴把入口，暢通出口，轉崗分流，減少冗員，提高素質，嚴格考核；優(yōu)化勞動組織，減少用工總量，嚴肅勞動紀律，積極盤活內部人力資源，推動人員結構科學化、合理化，在集團公司內外形成靈活的勞動力輸出與輸入機制，實現(xiàn)效率和效益不斷提高。
二、 遵循原則
�。ㄒ唬┳裾諊�、省、焦煤集團方針政策；
（二）圍繞集團公司全年中心工作；
（三）開展內外部人員效率對標；
（四）結合各單位、各系統(tǒng)實際。
三、主要任務
集團公司轉崗分流工作分兩步走：
第一步：對存量礦井單位機關科室、四個公用事業(yè)公司和各二級單位洗煤廠進行對標及定編、定崗、定員“三定”工作，轉崗分流7381人，按三年時間進行分解落實，其中南關煤業(yè)作為實現(xiàn)“扭虧脫困”試點單位開展工作。
第二步：2017年上半年完成各地面生產單位、費用單位和集團公司機關的轉崗分流人員核定工作。
四、主要途徑
�。ㄒ唬┩ㄟ^開展企業(yè)外部對標，整合礦井對標，內部對標，在與先進礦廠人員效率對標的基礎上，為實現(xiàn)集團公司各生產礦井提高生產效率、生產質量、經(jīng)濟效益的目標，各生產礦井要根據(jù)地質條件、機械化程度、人員素質、管理水平的不同，積極探索適合本礦井的勞動組織方式，減少工數(shù)，提高效率，降低成本。各單位在落實定編定崗定員指標的同時，要進一步優(yōu)化生產組織，簡化系統(tǒng)和環(huán)節(jié)、落實正規(guī)循環(huán)，提高工時利用效率。根據(jù)市場變化、工作任務飽和程度、停工停產等因素，可以隨時調整勞動組織，采取輪崗等間斷工作靈活方式，優(yōu)化人力資源配置，提高單產單進水平，為高產高效礦井建設提供人力資源保障。
（二）調整產業(yè)產品結構，壓縮人員。各單位按照井下一線滿員、井下輔助精干、地面生產后勤科室精簡的原則，隨著經(jīng)濟活動重心的轉移，要打破傳統(tǒng)的用工體制，在定編、定崗、定員的基礎上，實行競聘上崗，用工單位有權對未達上崗條件的富余人員進行轉崗分流，充實到生產一線和急需空缺崗位，以及現(xiàn)使用的非全日制、勞務派遣等崗位上，徹底清理地面崗位臨時性用工，進一步壓縮人工費用支出。
�。ㄈ╇S著資源整合礦井逐步投產，老礦井要積極組建專業(yè)化隊伍，輸出到資源整合礦井從事回采工作面、掘進作業(yè)頭、生產作業(yè)線(點)及后勤服務等工作，逐步取代使用的外部隊伍。各單位輸出一年以上的人員，視同轉崗分流。
�。ㄋ模╇S著集團公司新產業(yè)新項目的不斷發(fā)展壯大，需要組建隊伍和配備人員，由集團公司按照定編、定崗、定員標準，從各單位富余人員中，有計劃、有組織、有步驟、指令性統(tǒng)一調配，新項目后勤服務全部采用專業(yè)化、社會化服務。
（五）積極地、主動地到外部創(chuàng)業(yè)。各單位組建專業(yè)化隊伍對外承攬業(yè)務，外派異地施工，對外勞務輸出服務創(chuàng)收；團隊和個人進駐兩級集團公司“雙創(chuàng)”基地，尋找項目，自主創(chuàng)業(yè)；集團公司多經(jīng)工貿勞務派遣公司要積極拓寬外部勞務市場，使更多的富余人員輸出到集團外務工。各單位要暢通離職渠道，鼓勵職工停薪留職，內部退養(yǎng)，中止勞動合同外出自謀職業(yè)。
�。┙∪晟苿趧帐袌�。所有長學、長假、長傷、長病、停薪留職、內部退養(yǎng)以及富余人員、待崗培訓人員全部納入本單位勞務市場進行統(tǒng)一管理。勞務市場囤積的富余人員要及時分流安置，該返崗的返崗，該解除勞動合同的解除合同。
�。ㄆ撸├^續(xù)推行休假、放假制度。在集團公司機關、費用單位以及各二級單位機關推行內部休假制度；在停工停產單位進行放假。
五、主要措施
（一）轉崗
1.轉崗范圍
各單位各部門各崗位超定員富余人員；因個人原因月出勤達不到10天，累計2個月以上者；一個年度內因病請假,連續(xù)3個月或累計3個月以上者；工傷醫(yī)療期超過24個月者。
2.管理
�。�1）待崗人員待崗培訓期間由本單位勞務市場進行管理，企業(yè)為待崗人員提供兩次轉崗就業(yè)機會。
�。�2）一個月內，本人書面申請上崗的，要經(jīng)過不少于10天的培訓，培訓結束后要及時安置且崗變薪變，原則上返回原隊組，如原隊組定員已滿，則需要經(jīng)本單位集體研究批準后另行安置。
（3）由于個人原因，第二次成為待崗人員進入勞務市場者，再次經(jīng)過不少于10天的培訓后，安排到生產一線。
（4）因個人原因二次不能上崗，或者不服從分配，視同放棄單位安置機會，可以辦理停薪留職、內部退養(yǎng)及中止勞動關系自主創(chuàng)業(yè)。
3.待遇
進入勞務市場的待崗人員，培訓期間發(fā)放生活費（集團公司規(guī)定的最低工資標準的80%）。集團公司將按照待崗、轉崗人員變動情況相應調整核定的工資基數(shù)。
（二）勞務輸出
1.組建專業(yè)化隊伍
各單位可以組織富余人員組建專業(yè)化隊伍，通過取代使用的外部隊伍，向資源整合礦井、兄弟單位以及外部單位外派異地施工，對內服務，對外創(chuàng)收。
2.管理
輸出單位和輸入單位要嚴格按照國家法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度，明確雙方的職責，履行相關的手續(xù)。
3.待遇
�。�1）輸出人員勞動關系（在冊）、各項社會保險與原單位保持不變，輸出單位員工工資待遇，由輸出單位以輸出人員的崗位、人數(shù)等各類指標為基礎，核定輸出人員的工資總額,制定分配辦法，并根據(jù)工作量、貢獻大小考核后進行發(fā)放，原則上不低于原單位工資水平，并與原單位同步發(fā)放。
�。�2）集團公司對輸出單位核定的工資總額不變，對輸入到存量礦井的單位相應核減所發(fā)生的人工工資。
�。ㄈ﹦�(chuàng)業(yè)
1.范圍及條件
根據(jù)汾煤辦發(fā)[2016]506號文件規(guī)定，鼓勵集團公司在
職員工根據(jù)自身能力和特長，面向社會實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)。
2.管理
員工個人或團體申請自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，保留勞動關系，由員工與單位簽訂協(xié)議，可以申請進入焦煤集團和我公司“雙創(chuàng)”基地，明確自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)期間雙方的權利和義務，協(xié)議期限原則為2年。
3.待遇
創(chuàng)業(yè)孵化期的生活費由創(chuàng)業(yè)人員所在單位支付，支付標準為個人繳納各類保險數(shù)額加工齡津貼數(shù)額的總和。
（四）內部退養(yǎng)
1.范圍及條件
集團公司在崗職工（包括多經(jīng)工貿公司大集體職工）均可辦理內退。距法定退休年齡不到5年（含5年）的，經(jīng)本人申請，單位領導批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)。
2.管理
內退人員納入本單位勞務市場統(tǒng)一管理，建立專門的臺帳，對每個人的內退起止時間進行登記，及時發(fā)放內退生活費，按時按規(guī)定對職工各項保險進行代扣代繳。內退人員達到法定退休年齡時，及時辦理退休手續(xù)。
3.待遇
�。�1）內退人員不再執(zhí)行集團公司薪酬制度，改為發(fā)放內退生活費。內退生活費標準：保留工資+年功工資（生活待遇低于企業(yè)所在地最低工資標準的80%的，由單位補齊）。
（2）內退人員待遇的調整：遇在職職工工資調整時，內退人員待遇不作調整，遇最低工資標準調整時進行調整。
（3）內退人員在內退期間，企業(yè)連續(xù)計算其工齡。
�。�4）內退人員以本人上年度月平均工資作為各項社會保險繳費基數(shù)，并按照各險種有關繳費標準上下限的規(guī)定繳納。內退期間按照法定比例繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、互助金等各項保險，個人繳費部分由個人負擔，企業(yè)繳納部分企業(yè)負擔。
�。ㄎ澹┩Ｐ搅袈�
1.范圍及條件
集團公司在崗職工（包括多經(jīng)工貿公司大集體職工）均可辦理停薪留職。停薪留職協(xié)議期限不得少于一年。
2.管理
停薪留職人員納入本單位勞務市場統(tǒng)一管理。
�。�1）停薪留職期間，原勞動合同規(guī)定的權利義務暫時停止履行。協(xié)議期滿后，本人可提出書面復職或繼續(xù)辦理停薪留職申請。
�。�2）本人提出書面申請，經(jīng)本單位人事、勞資部門審核，行政正職簽字批準，人事關系介紹到本單位勞務市場，不能占所在部門編制。
�。�3）停薪留職的人員，要在協(xié)議期滿前30日內向原用人單位報到，提出書面復職或繼續(xù)辦理停薪留職申請，原單位在編制允許的情況下，可安排適當工作，但不能超編制安排。到期不報到，按曠工處理，超過60日的解除勞動合同。
3.待遇
（1）停止支付工資、獎金、津補貼及各種福利。
�。�2）停薪留職的人員按照各險種有關繳費標準規(guī)定的下限，(adivasplayground.com)向社會保險部門繳納個人部分，企業(yè)部分由企業(yè)繳納。社會保險另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
�。╅L傷
1.范圍及條件
被鑒定為1-6級工殘（含職業(yè)�。┤藛T。
2.管理
長傷人員納入本單位勞務市場統(tǒng)一管理。
�。�1）被鑒定為1-4級的，退出工作崗位，按規(guī)定享受傷殘津貼；
（2）被鑒定為5-6級的，安排適當工作，難以安排的，按規(guī)定享受傷殘津貼；
�。�3）被鑒定為7-10級或無級別的，待崗分流安置。
3.待遇
（1）按《工傷保險條例》規(guī)定享受傷殘津貼，并按統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險待遇調整政策進行調整，各項社會保險費分別由單位和個人按規(guī)定比例繳納；
（2）未經(jīng)勞動能力鑒定的工傷（職業(yè)�。┤藛T，在停工留薪期內，按《工傷保險條例》規(guī)定享受有關工傷待遇;
�。�3）停工留薪期滿后，必須進行傷殘鑒定，按照鑒定的傷殘等級，執(zhí)行相應待遇。
�。ㄆ撸╅L病
1.范圍及條件
一個年度內因病請假,連續(xù)3個月或累計3個月以上者。
2.管理
長病人員納入本單位勞務市場統(tǒng)一管理。
�。�1）長病人員需提供集團公司總醫(yī)院或經(jīng)集團公司授權的相關醫(yī)療機構出具的證明，并嚴格進行逐級審批后。
（2）醫(yī)療期滿的，按規(guī)定程序進行鑒定。
3.待遇
�。�1）醫(yī)療期未滿的，按《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》和集團公司工資管理規(guī)定享受相應的病假工資。
�。�2）醫(yī)療期滿的，按規(guī)定程序經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力的，退休年齡為男滿50周歲、女滿45周歲的，辦理退休手續(xù)；被鑒定為完全喪失勞動能力但不符合辦理退休手續(xù)的人員及被鑒定為大部分喪失勞動能力且難以安排工作的人員，按照當?shù)刈畹凸べY標準的80%支付病假生活費，各項社會保險費分別由單位和個人按規(guī)定比例繳納。
�。�3）拒不參加鑒定的，停止病假審批并停發(fā)一切待遇。
�。ò耍╅L假
1.范圍及條件
長期脫產學習、長期外借人員。
2.管理
長期脫產學習、長期外借等人員納入本單位勞務市場統(tǒng)一管理。
3.待遇
按照集團公司《汾西礦業(yè)集團公司崗位績效工資管理暫行辦法》執(zhí)行有關待遇。
（九）休假
1.范圍及條件
除集團公司及二級單位兩級班子成員、集團公司機關處室負責人不休假外，集團公司機關處室、費用單位以及各二級單位機關所有在崗員工必須強制休假一個月。
2.管理
結合本單位各部門人員的工作情況，合理安排好休假，年初制訂總體計劃并逐月實施。集團公司機關各處室填寫休假人員安排計劃表,由機關黨委核準后報機關勞資科，副處級以上休假人員安排報組干處、行政辦。
3.待遇
休假期間，按基本工資發(fā)放，低于企業(yè)所在地最低工資標準的，由單位補齊。實行年度薪酬的管理人員無論休假與否，年度薪酬按11個月的績效兌現(xiàn)。（按山西焦煤確定的標準執(zhí)行）
六、嚴格考核
為進一步把我公司轉崗分流降本提效工作真正落到實處，集團公司對各單位進行嚴格考核。
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1.堅持公平、公開、公正原則；
2.堅持定期化與制度化原則；
3.堅持定性與定量結合原則；
4.堅持靈活性與創(chuàng)新性原則。
（二）考核范圍
存量礦井、地面生產及費用單位。
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根據(jù)集團公司《深化勞動用工制度改革促進提效降本工作實施方案》，考核項目為：
1.勞動組織：包含定編定崗定員、減少用工工數(shù)、嚴控加班加點情況；
2.用工管理：包含人員準入、人員調動管理、出勤考勤管理、員工素質提升、清理臨時性用工情況；
3.轉崗分流：包含精減分流富余人員、組建專業(yè)化隊伍情況；
4.工資管理：嚴格工資管控情況；
5.勞務市場：嚴格勞務市場管理情況；
6.全員效率、工效完成情況。
（四）考核辦法
由勞資處牽頭，相關部門配合，依據(jù)各單位轉崗分流指標完成情況和集團公司檢查結果，實行半年考核，年度總評，分組排隊，獎罰兌現(xiàn)。
七、工作要求
�。ㄒ唬└鲉挝稽h政一把手是轉崗分流降本提效工作的第一責任人，此項工作將納入領導班子成員的業(yè)績考核范圍，與領導班子成員績效工資掛鉤。
（二）各單位要從嚴從緊控制職工人數(shù)總量，加大違反勞動紀律人員的處罰力度，放開出口，嚴把進口，切實提高人力資源利用率。
（三）新建、改擴建和新投產項目所需人員，原則上在本單位內部富余人員中調劑解決，特殊的技術人員應超前安排，可以在全公司富余人員中培養(yǎng)選用。
�。ㄋ模┮ㄟ^對標工作，優(yōu)化生產布局，優(yōu)化系統(tǒng)設計，
簡化生產環(huán)節(jié)，減頭減面減系統(tǒng)，為成建制減少人工數(shù)量創(chuàng)造條件。
（五）資源整合區(qū)域公司、股份制基建礦井要積極配合集團公司轉崗分流降本提效工作的開展。股份制礦井轉入生產后，要嚴格按照集團公司定編、定崗、定員標準配置人員。
（六）各單位要根據(jù)集團公司轉崗分流要求，制訂本單位細則措施，結合本單位實際，狠抓落實，抓出成效。
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