農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)章制度

　　在日常生活和工作中，我們可以接觸到制度的地方越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。擬定制度需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)章制度，歡迎閱讀與收藏。

　　一、切實抓好農(nóng)村土地承包管理、維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)

　�。ㄒ唬┓�(wěn)步推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。

　　按照農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革“三位一體”的工作要求，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依法規(guī)范運作。各鎮(zhèn)街都要組建2—3個農(nóng)村土地合作社，引導(dǎo)農(nóng)民實行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社。以農(nóng)村土地合作社為載體，區(qū)政府發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的資本化、產(chǎn)權(quán)化，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營資金不足問題。

　�。ǘ�）積極推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

　　采取加強宣傳培訓、制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟等措施，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記、備案和合同管理制度，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率和鑒證率，促進土地流轉(zhuǎn)制度化和規(guī)范化。

　�。ㄈ�）繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。

　　采取多種形式宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，切實讓農(nóng)民群眾了解掌握法律政策，切實維護自身合法權(quán)益。同時，進一步完善制度，強化培訓，增強依法興農(nóng)和依法護農(nóng)觀念，努力提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁人員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解仲裁水平。堅持原則，積極調(diào)解，公正裁決，妥善化解矛盾和糾紛。完善仲裁程序，形成簡便、實用、高效的仲裁工作方法。對土地案件積極引導(dǎo)農(nóng)民采用調(diào)解仲裁加以解決，促進農(nóng)村穩(wěn)定。

　�。ㄋ模├^續(xù)做好農(nóng)村土地突出問題專項治理和經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作。

　　各鎮(zhèn)（街）對農(nóng)村土地突出問題專項治理中沒有得到徹底糾正的疑難問題，要采取得力措施，確保限期得到有效解決。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證數(shù)據(jù)的核實、打印工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證按時發(fā)放到戶，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益。

　　二、切實抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策

　�。ㄒ唬┱J真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。

　　各級給予農(nóng)民的各種補貼補助政策，必須落實到農(nóng)戶，不得截留、挪用，也不得抵頂各種稅費和欠款。認真做好年小麥種植面積的核實工作，按照要求逐戶核實小麥種植面積，確保小麥種植面積真實準確，在此基礎(chǔ)上，及時足額將糧食直補和綜合補貼通過“山東省涉農(nóng)財政補貼一本通”兌現(xiàn)到農(nóng)戶。區(qū)監(jiān)察局、財政局、經(jīng)管局聯(lián)合對糧食直補和綜合補貼兌現(xiàn)情況進行督查，確�；蒉r(nóng)政策落到實處。

　�。ǘ�）強化減負監(jiān)督檢查。

　　加強對村級“一事一議”籌資籌勞的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格進行審批。對各種補貼政策的落實情況、村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、農(nóng)村土地征占用補償費使用情況和農(nóng)民負擔監(jiān)督卡發(fā)放情況進行專項檢查。分別與上半年、年終對全區(qū)減輕農(nóng)民負擔工作進行專項檢查考核。

　　（三）抓好農(nóng)村“三亂”專項治理。

　　結(jié)合本區(qū)實際，確定專項治理任務(wù)，制定周密工作方案，狠抓落實，確保專項治理工作扎實開展。對于清查出的問題公開曝光，限期整改，對問題嚴重的，從嚴查處，并把治理、查處結(jié)果作為全區(qū)年終減負“一票否決”考核的重要依據(jù)，實現(xiàn)檢查、治理、處理、整改全程監(jiān)督。

　�。ㄋ模┙∪�完善減負管理制度。

　　健全和完善涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)收費價格“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負擔“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”五項制度。繼續(xù)嚴格實行減負“一票否決”制，對因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的惡性案件、嚴重群體性案（事）件或造成重大影響的其他案件，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵭袦p負“一票否決”和責任追究。

　　三、切實抓好農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為

　�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村財會隊伍建設(shè)。

　　在村級“兩委”換屆選舉中，要確保農(nóng)村會計人員的穩(wěn)定，不得隨意調(diào)換農(nóng)村會計，確需調(diào)換的，要嚴格按照各級有關(guān)規(guī)定辦理。健全完善農(nóng)村財會人員考核獎懲機制，搞好農(nóng)村財會人員培訓，不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作積極性。

　　（二）加強農(nóng)村集體“三資”管理。

　　全面實行并規(guī)范完善村級財務(wù)委托，會計核算及時規(guī)范，大力推進村級財務(wù)電算化，村集體資金按村在銀行開戶，專戶存儲，資金支取實行雙印鑒管理，嚴禁收入不入帳、公款私存、私設(shè)小金庫、坐收坐支。定期盤點貨幣資金，做到帳實相符。全面落實并規(guī)范完善村級公章和財務(wù)專章監(jiān)督管理，統(tǒng)一使用區(qū)監(jiān)察局、經(jīng)管局監(jiān)制的村級公章和財務(wù)專章管理文本，嚴格執(zhí)行管理規(guī)定，加大對村級公章和財務(wù)專章監(jiān)管力度。要逐步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，重點加強農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、出讓、租賃制度和公開協(xié)商、招投標等制度，防止和糾正擅自處置集體資產(chǎn)、資源、侵占集體利益的行為。

　　（三）強化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)（街）搞好村級財務(wù)帳前審計、村級“兩委”換屆期間農(nóng)村財務(wù)專項審計和群眾反映問題突出的村重點審計。區(qū)經(jīng)管局繼續(xù)對村級財務(wù)實行“兩年輪審”，嚴肅查處違規(guī)、違紀、違法行為，切實加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

　�。ㄋ模�強化農(nóng)村財務(wù)公開和民主管理。

　　規(guī)范完善財務(wù)公開欄、公開程序、公開內(nèi)容，建立財務(wù)公開檔案，同時利用多種形式進行公開。區(qū)經(jīng)管局、區(qū)糾風辦全年不低于4次聯(lián)合抽查財務(wù)公開情況。鎮(zhèn)（街）經(jīng)管站落實定期進行財務(wù)公開普查并通報的制度。加強村級民主理財組織建設(shè)，村民委員會換屆后，及時選舉民主理財人員，組成民主理財小組，按月開展民主理財工作。強化村級民主決策，切實履行民主決策程序，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)事項必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定，形成書面記錄并妥善保存。

　　四、切實抓好農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)，促進合作社規(guī)范健康發(fā)展

　�。ㄒ唬�強化宣傳培訓，提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

　　采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、合作知識及成功典型、經(jīng)驗做法，強化農(nóng)民群眾的新型合作理念和依法辦社意識，增強各級干部支持推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的責任感，加大對基層干部、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、專業(yè)合作社的管理人員的培訓力度，培養(yǎng)一批熟悉合作理論、合作實踐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和經(jīng)營管理能手，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

　�。ǘ�）制定規(guī)劃，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐。

　　根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，科學制訂農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。出臺《區(qū)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實施意見》等指導(dǎo)性文件。年爭取新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社15家，大力發(fā)展農(nóng)村土地合作社，爭取申報省級農(nóng)民專業(yè)合作社1家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社3家，區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。

　�。ㄈ�）加強指導(dǎo)服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。

　　研究制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)范，建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)員工作考核激勵機制。主動配合民政、工商行政主管部門，加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)符合條件的協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社依法登記注冊。以制訂章程和建立成員帳戶為重點，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善財務(wù)會計管理制度、民主管理制度和盈余分配制度。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社申報各級農(nóng)民專業(yè)合作社示范項目，積極爭取財政扶持。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會作用，進一步整合、提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社社會化服務(wù)水平。

　　五、切實抓好涉農(nóng)的查處、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定

　　切實加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工作列入重要議事日程，納入對各鎮(zhèn)（街）經(jīng)管工作目標考核，嚴格實行涉農(nóng)案件通報制度、責任追究制度、調(diào)研制度等。按照分級負責、歸口辦理的原則，及時運用行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁等各種有效方式化解案件，并搞好回訪，努力使涉農(nóng)案（事）件明顯下降。繼續(xù)加大對維護農(nóng)民合法權(quán)益“110”的宣傳力度，充分發(fā)揮維權(quán)“110”法規(guī)政策咨詢、上訪查處、情況反饋的作用，把涉農(nóng)法規(guī)政策送到千家萬戶。

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