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對(duì)可口可樂(lè)公司勞務(wù)派遣員工實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的質(zhì)疑
對(duì)可口可樂(lè)公司勞務(wù)派遣員工實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的質(zhì)疑
三地大學(xué)生對(duì)可口可樂(lè)調(diào)查報(bào)告發(fā)表以來(lái)，公眾及媒體均發(fā)表了一些不同的看法和意見(jiàn)，但這些意見(jiàn)綜合下來(lái)，筆者認(rèn)為公眾可能都忽略了一個(gè)嚴(yán)重?fù)p害勞務(wù)派遣員工的重大問(wèn)題，即：可口可樂(lè)公司勞務(wù)派遣員工實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制是否可行？是否合法？雖然可口可樂(lè)公司相應(yīng)回應(yīng)中明確說(shuō)明勞務(wù)派遣員工辦理了綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批手續(xù)，但辦理了審批手續(xù)是否等于可口可樂(lè)公司實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制沒(méi)有損害勞務(wù)派遣員工的利益？筆者比照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于可口可樂(lè)公司勞務(wù)派遣員工實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制提出以下質(zhì)疑：
一、可口可樂(lè)公司勞務(wù)派遣員工的工作狀況根本不具備實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的條件嗎？
根據(jù)《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉問(wèn)題解答》（勞部發(fā)[1995]187號(hào)）第六條規(guī)定：“綜合計(jì)算工時(shí)工作制是針對(duì)因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用的以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。主要是指：交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空，漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)的職工；地質(zhì)、石油及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；亦工亦農(nóng)或由于受能源、原材料供應(yīng)等條件限制難以均衡生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工等。另外，對(duì)于那些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于外界因素影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)的部分職工也可以參照綜合計(jì)算工時(shí)工作制的辦法實(shí)施。
對(duì)于因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)都應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《規(guī)定》的有關(guān)條款，在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞剑_保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成�！�
從上述規(guī)定可以明確說(shuō)明，可口可樂(lè)公司工作狀況根本不具備實(shí)行綜合計(jì)算工作時(shí)間的條件，且無(wú)能力采取集中工作、集中休息的辦法確保勞務(wù)派遣員工休息、休假的權(quán)利，更無(wú)法保障勞務(wù)派遣員工的身體健康。
筆者還對(duì)勞務(wù)派遣公司單方面申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制提出異議？作為申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，應(yīng)當(dāng)具備完整的勞動(dòng)關(guān)系的主體地位，即勞動(dòng)關(guān)系的存在應(yīng)具備兩大因素：一、勞動(dòng)者；二、生產(chǎn)資料。只有兩者之間的全面結(jié)合，才能產(chǎn)生真正意義上的勞動(dòng)關(guān)系。
作為勞務(wù)派遣公司，它是單純意義上的管理勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的主體，并不存在也不具備與生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)關(guān)系。它管理的僅僅是員工。由于申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位應(yīng)當(dāng)具備勞動(dòng)關(guān)系兩大因素為前提，在這種情況下申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制的主體應(yīng)當(dāng)是用人單位和用工單位。
雖然筆者到目前為止不知道可口可樂(lè)公司下屬的瓶裝廠是否實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制？如果實(shí)行了為什么不聯(lián)合勞務(wù)派遣公司共同向勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制呢？筆者認(rèn)為如果這樣可能存在一個(gè)最大的障礙，即可口可樂(lè)公司實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的正式員工實(shí)行的三班倒，這種工作制能夠保障員工的充分休息、休假的權(quán)利。而勞務(wù)派遣公司申請(qǐng)的綜合計(jì)算工時(shí)工作制的勞務(wù)派遣員工實(shí)行的兩班制（雖然在白班和夜班的倒班過(guò)程中，夜班的職工能夠休息一天），由于這種工作時(shí)間無(wú)法保障勞務(wù)派遣員工的充分休息、休假的權(quán)利，在這種情況下勞動(dòng)部門(mén)也絕對(duì)不會(huì)做出兩種絕然不同的審批文件。這也更加說(shuō)明可口可樂(lè)公司在明知無(wú)法保障給予勞務(wù)派遣員工休息的情況下違法用工，勞務(wù)派遣員工休息權(quán)利完全被可口可樂(lè)公司剝奪了。
二、可口可樂(lè)公司勞務(wù)派遣員工的勞動(dòng)強(qiáng)度是否達(dá)到三級(jí)體力強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)？
根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（勞部發(fā)[1997]271號(hào)）第九條第二項(xiàng)規(guī)定“對(duì)于第三級(jí)以上（含第三級(jí)）體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位，勞動(dòng)者每日連續(xù)工作時(shí)間不得超過(guò)11小時(shí)，而且每周至少休息一天�！备鶕�(jù)《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》（GB3869-1997）第三條規(guī)定：“體力勞動(dòng)強(qiáng)度指數(shù)＞20-25即達(dá)到三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度級(jí)別�！庇捎谠搯�(wèn)題涉及的專業(yè)性較強(qiáng)，為此在幾年前就該問(wèn)題筆者走訪了相關(guān)勞動(dòng)部門(mén)及有關(guān)的醫(yī)務(wù)人員了解如何確定員工的勞動(dòng)強(qiáng)度達(dá)到三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)上述專業(yè)人士介紹，一名職工如果正常的八小時(shí)上夜班的話，連續(xù)兩天以內(nèi)的尚未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，如果超過(guò)了兩天就可能根據(jù)員工的身體素質(zhì)情況逐步達(dá)到三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。從該介紹也說(shuō)明可口可樂(lè)公司為什么要對(duì)正式員工采取三班倒的方式來(lái)保障他們的休息權(quán)利。
對(duì)照可口可樂(lè)公司勞務(wù)派遣員工的工作時(shí)間，雙方均沒(méi)有異議的是勞務(wù)派遣員工實(shí)行的兩班倒，白班和夜班各11小時(shí)。按照可口可樂(lè)的說(shuō)法，他們平均兩周最長(zhǎng)不超過(guò)三周進(jìn)行倒班。對(duì)于生產(chǎn)線上夜班的員工而言，對(duì)照上述專業(yè)人士的說(shuō)法，可以明顯地推定連續(xù)上兩天以上夜班的員工，根據(jù)他們身體素質(zhì)的不同工作時(shí)已逐步達(dá)到了三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。而實(shí)際情況是這些員工即使達(dá)到了三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，可口可樂(lè)公司根本不可能依法保障他們每周休息一天的權(quán)利，長(zhǎng)時(shí)間這樣上夜班，對(duì)他們身體的傷害是致命的。
作為可口可樂(lè)公司勞務(wù)派遣員工，基本上是以30歲以上男性為主，他們的身體狀況也決定了他們家庭的命運(yùn)，可口可樂(lè)公司不僅損害的是勞務(wù)派遣員工本身，也嚴(yán)重侵害了他們的家庭。
三、可口可樂(lè)勞務(wù)派遣員工工作時(shí)間是11小時(shí)還是12小時(shí)？
雖然雙方均確認(rèn)的是勞務(wù)派遣員工每天工作時(shí)間為11小時(shí)，另外為一小時(shí)的用餐時(shí)間。我們要不得不思考的是，可口可樂(lè)公司的生產(chǎn)線是否因?yàn)槁毠さ挠貌投鴷和�。�?shí)際上從可口可樂(lè)調(diào)查報(bào)告可以非常明確地說(shuō)明：“所有裝瓶廠的派遣工人每餐只有半小時(shí)吃飯時(shí)間，由于機(jī)器不能停，工人都是輪換吃飯，很多工人吃飯時(shí)間并沒(méi)有半個(gè)小時(shí)�！奔热豢煽诳蓸�(lè)公司生產(chǎn)線24小時(shí)在運(yùn)轉(zhuǎn)，為可口可樂(lè)創(chuàng)造效益，員工都在輪換的用餐，勞務(wù)派遣員工的工作時(shí)間只計(jì)算為11小時(shí)有什么依據(jù)？為什么不能按12小時(shí)來(lái)計(jì)算他們的工作時(shí)間？
四、綜合計(jì)算工時(shí)工作制每月超過(guò)36小時(shí)違法
到目前為止，筆者只能通過(guò)調(diào)查報(bào)告及可口可樂(lè)兩次回應(yīng)來(lái)推定可口可樂(lè)下屬裝瓶廠是按季為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間。根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(adivasplayground.com)（勞部發(fā)［1997］271號(hào)）第五條規(guī)定：“依據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第五條的規(guī)定，綜合計(jì)算工時(shí)工作制采用的是以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同�！C合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間不應(yīng)超過(guò)總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，……延長(zhǎng)工作時(shí)間的小時(shí)數(shù)平均每月不得超過(guò)３６小時(shí)�！�
我們對(duì)照可口可樂(lè)調(diào)查報(bào)告所介紹的廣州裝瓶廠的工作時(shí)間為例的話（前提為廣州裝瓶廠以季為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，一、二、三月為一個(gè)季度，之后月份依次類推），那么在2008年7月勞務(wù)派遣員工的工作時(shí)間為312小時(shí)。按照2008年7月的工作時(shí)間計(jì)算，其中休息日為8天，實(shí)際工作天數(shù)應(yīng)該為23天，單月超過(guò)的工作時(shí)間為128小時(shí)。由于8、9月不是生產(chǎn)淡季，綜合平均計(jì)算下來(lái)單月的加班時(shí)間已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)了平均每月不得超過(guò)36小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。這也說(shuō)明可口可樂(lè)公司違反《勞動(dòng)合同法》第六十二條第一項(xiàng)規(guī)定：“執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；”沒(méi)有履行用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
綜上所述，由于可口可樂(lè)公司不具備綜合計(jì)算工時(shí)工作制的條件，且存在諸多嚴(yán)重?fù)p害勞務(wù)派遣員工權(quán)益的行為。在此筆者強(qiáng)烈呼吁：作為審批可口可樂(lè)公司勞務(wù)派遣員工綜合計(jì)算工時(shí)工作制的勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)上述事實(shí)，依法及時(shí)撤銷這一嚴(yán)重?fù)p害勞務(wù)派遣員工權(quán)益的具體行政行為。
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