- 相關(guān)推薦
規(guī)模經(jīng)濟(jì)與我國(guó)反壟斷立法
規(guī)模經(jīng)濟(jì)與我國(guó)反壟斷立法近年來，我國(guó)制定反壟斷法的呼聲日益高漲，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)也已經(jīng)將反壟斷法納入到立法日程中來。針對(duì)我國(guó)制定反壟斷法的必要性和緊迫性，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)界已經(jīng)進(jìn)行了廣泛而深入的論證，學(xué)者們給我們提供了很多的立法的原因和依據(jù)。國(guó)內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)告訴我們，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有健全的競(jìng)爭(zhēng)立法和強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，必須培育良好的競(jìng)爭(zhēng)文化和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和立法實(shí)踐看來，為了維護(hù)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，制定統(tǒng)一的和與世界接軌的反壟斷法已經(jīng)是我國(guó)的立法的必然選擇，在此，對(duì)我國(guó)制定反壟斷法的必要性不作過多探討。
我國(guó)的反壟斷法從呼吁制定到現(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)十年，之所以現(xiàn)在也沒有制定出臺(tái)，除了其他經(jīng)濟(jì)因素和政策原因外，在立法的理論上還存在諸多沒有解決的理論問題和有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)。其中最主要的是如何處理好我國(guó)目前發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與反壟斷法的關(guān)系。本文粗略探討二者的關(guān)系并初步提出解決問題的法律方法。
一、中國(guó)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的必然性分析
隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，我國(guó)的企業(yè)尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有大中型企業(yè)面臨越來越嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由此通過并購戰(zhàn)略組建新的企業(yè)航空母艦來增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為焦點(diǎn)。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況是小型企業(yè)太多，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小，沒有形成企業(yè)團(tuán)隊(duì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從資產(chǎn)規(guī)模上看，2004年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)資產(chǎn)總額為34092億美元，而世界500強(qiáng)企業(yè)在2003年的資產(chǎn)總額就達(dá)到了608145億美元。此外，從營(yíng)業(yè)收入上看，2004中國(guó)500強(qiáng)的總營(yíng)業(yè)收入只有世界500強(qiáng)總營(yíng)業(yè)收入的2.76%。擴(kuò)大我國(guó)企業(yè)的規(guī)模實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。顯然，利用并購的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速的擴(kuò)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是相對(duì)簡(jiǎn)單的方法也是目前我國(guó)應(yīng)用較多的戰(zhàn)略。
中國(guó)企業(yè)的并購浪潮不僅是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力和市場(chǎng)需求自發(fā)的內(nèi)部變革，而且是政府從機(jī)制上引導(dǎo)、從方向上控制、從力度上促進(jìn)的劃時(shí)代的經(jīng)濟(jì)變革；這場(chǎng)并購浪潮，一方面是全球性的第五次并購浪潮的組成和延續(xù)，另一方面也是我國(guó)在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期必然產(chǎn)生的歷史過程。近年來，我國(guó)的企業(yè)并購在規(guī)模和強(qiáng)度上出現(xiàn)急劇擴(kuò)大增強(qiáng)的趨勢(shì)。中國(guó)移動(dòng)（香港）用800多億元兼并8省市移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、日本日產(chǎn)汽車以近百億元與東風(fēng)合資、美國(guó)百威啤酒參股青島啤酒、美國(guó)新橋投資參股新發(fā)展……一股空前的兼并大潮正席卷中國(guó)企業(yè)界。據(jù)普華永道的調(diào)查，在受訪的232家跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)投資基金中，有七成認(rèn)為中國(guó)的并購活動(dòng)會(huì)加速增長(zhǎng)。我國(guó)的這場(chǎng)并購浪潮，從世界范圍來看，是全球性的第五次并購浪潮的組成和延續(xù)，從國(guó)內(nèi)范圍來看，是影響整個(gè)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的并購浪潮。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的深刻影響，我國(guó)企業(yè)需要在較短時(shí)期內(nèi)快速做大做強(qiáng)，以迎接全球性的競(jìng)爭(zhēng)格局，我國(guó)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)并購必然存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：1、以戰(zhàn)略選擇為目的，旨在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。2、并購將以市場(chǎng)行為為主，政府也會(huì)在一定程度上起到促進(jìn)和控制作用。3、以橫向并購為主，其它并購形式也多有發(fā)生。4、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本必然會(huì)相互滲透。5、并購的支付形式多樣化。6、跨國(guó)并購行為將越來越多，規(guī)模也越來越大。7、并購金額大部分將發(fā)生在證券市場(chǎng)上。
最近的企業(yè)并購，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，絕大部分的企業(yè)并購后都實(shí)現(xiàn)了資源的互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)的共享，極大的增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的道路不會(huì)發(fā)生改變，而且還會(huì)向更深更廣的方向發(fā)展。
二、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與我國(guó)的反壟斷法的關(guān)系分析
采用并購的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，雖然提高了企業(yè)的規(guī)模和效益水平，但是經(jīng)常出現(xiàn)這樣一對(duì)矛盾：一方面，在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，優(yōu)勢(shì)企業(yè)以規(guī)模與效益實(shí)施并購戰(zhàn)略，使企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、市場(chǎng)占有率提高、利潤(rùn)率提升、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；另一方面，隨著并購的深化，企業(yè)規(guī)模的不斷的擴(kuò)大，當(dāng)生產(chǎn)集中到少數(shù)規(guī)模巨大的企業(yè)后，就會(huì)產(chǎn)生壟斷因素，進(jìn)而阻礙競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在資源配置過程中的作用，導(dǎo)致資源配置的低效率。正是規(guī)模擴(kuò)張與壟斷集中這個(gè)矛盾的存在，使得很多的學(xué)者對(duì)當(dāng)前我國(guó)制定反壟斷法的時(shí)機(jī)是否成熟產(chǎn)生了懷疑甚至直接予以否定。他們認(rèn)為現(xiàn)在當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該針對(duì)我國(guó)企業(yè)規(guī)模過小，效率過低的現(xiàn)狀擴(kuò)張企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而不是制定反壟斷法來限制企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，因?yàn)楸娝苤磯艛喾ǖ暮诵木褪欠磳?duì)經(jīng)濟(jì)力量的過度集中。但是我認(rèn)為，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)目前制定反壟斷法之間不存在矛盾，相反，二者還是統(tǒng)一的，如果我們合理的處理好二者之間的關(guān)系，我們將建立并發(fā)展良好法治環(huán)境下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。究其原因，我歸納為以下諸點(diǎn)：
（一）從規(guī)模經(jīng)濟(jì)本身來看
規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指隨著生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大而出現(xiàn)的成本擴(kuò)大和收益遞增的現(xiàn)象。規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以分為外部規(guī)模和內(nèi)部規(guī)模。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)指的是單位產(chǎn)品成品取決于行業(yè)規(guī)模而非單個(gè)廠商的規(guī)模；內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)則指的是單位產(chǎn)品成本取決于單個(gè)廠商的規(guī)模而不是所在行業(yè)的規(guī)模。在我國(guó)，很多學(xué)者之所以會(huì)對(duì)反壟斷法是否需要制定持反對(duì)或懷疑態(tài)度，很重要的原因是對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成必然以經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大為前提。生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大往往能帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，如采用先進(jìn)的設(shè)備，更細(xì)的分工等，而且經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大也有利于增強(qiáng)企業(yè)對(duì)需求波動(dòng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大并不必然形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)購并、資產(chǎn)重組也并非都有利于構(gòu)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)格局。這個(gè)可以從以下幾個(gè)方面來理解：1、生產(chǎn)能力隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大超過一定的點(diǎn)，產(chǎn)出的增量或邊際產(chǎn)出將會(huì)減少，出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減的現(xiàn)象，也即意味著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成是企業(yè)適度擴(kuò)張的結(jié)果。2、隨著企業(yè)規(guī)模的無限制擴(kuò)張，企業(yè)的交易成本也會(huì)上升。企業(yè)之所以替代市場(chǎng)存在，是因?yàn)橥ㄟ^市場(chǎng)交易是需要成本的，而通過企業(yè)內(nèi)部化的層級(jí)制管理結(jié)構(gòu)加以組織，可以將這些成本內(nèi)部化。但如果管理幅度過大，或者層次太多，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)效率低下，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。3、規(guī)模的擴(kuò)大，必然引起市場(chǎng)中的壟斷力量的增強(qiáng)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)將偏離充分競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的均衡，壟斷者將憑借其壟斷定價(jià)和市場(chǎng)進(jìn)入壁壘獲得壟斷利潤(rùn)。此時(shí)企業(yè)追求創(chuàng)新、追求技術(shù)進(jìn)步的壓力和動(dòng)力都將減弱。
從以上的分析可以發(fā)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)不等于經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張可能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可能導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵就在于把握這個(gè)度的問題。規(guī)模經(jīng)濟(jì)更不是壟斷經(jīng)濟(jì)，壟斷經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的可能結(jié)果，并非必然結(jié)果。如果有較好的法律控制和政策引導(dǎo)，我們就可以合理的發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不會(huì)導(dǎo)致壟斷經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)和壟斷經(jīng)濟(jì)之間并不存在必然的沖突，矛盾的癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張的目標(biāo)存在主觀操作性，它可以導(dǎo)致壟斷經(jīng)濟(jì)，也可以導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但這并不能直接推理出來反壟斷立法和規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間存在矛盾。相反，這恰好說明二者在最終目標(biāo)上是統(tǒng)一的。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，它的本質(zhì)是追求微觀經(jīng)濟(jì)上的企業(yè)效率，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置。而反壟斷法追求的目標(biāo)是通過對(duì)競(jìng)爭(zhēng)自由的維護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效率，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置。追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)并不會(huì)阻礙反壟斷法的制定和實(shí)施，反壟斷法的制定實(shí)施也不會(huì)影響我們追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。
�。ǘ⿵姆磯艛喾ǖ牧⒎康膩砜�
表述反壟斷法立法目的的著名論斷“保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)而不是競(jìng)爭(zhēng)者”，起基本的含義是指反壟斷法不是簡(jiǎn)單以特定的競(jìng)爭(zhēng)者受到損害作為判定是否構(gòu)成壟斷行為的標(biāo)準(zhǔn)，而是從競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的大局或整體進(jìn)行判斷，只有當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制本身被破壞時(shí)，反壟斷法才會(huì)予以正當(dāng)?shù)母深A(yù)。但因?yàn)椤案?jìng)爭(zhēng)機(jī)制本身是否破壞”這種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的過于原則，現(xiàn)實(shí)中很難操作。因此在具體操作中主要是圍繞著經(jīng)濟(jì)效率、消費(fèi)者福利等標(biāo)準(zhǔn)予以綜合判斷認(rèn)定。
經(jīng)濟(jì)效率因其在提高社會(huì)福利中的地位而成為反壟斷法追求的基本目標(biāo)。在美國(guó)里根政府執(zhí)政期間，經(jīng)濟(jì)效率甚至被認(rèn)定是反壟斷法的唯一目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)效率的角度而言，反壟斷法并不反對(duì)任何形式的壟斷，更不等于反對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。盡管規(guī)模生產(chǎn)和銷售導(dǎo)致了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的喪失，損害了中小企業(yè)的利益，但只要這種損害沒有威脅到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身，反壟斷法就不應(yīng)該干預(yù)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下是否構(gòu)成壟斷的市場(chǎng)界定標(biāo)準(zhǔn)本身就是相對(duì)的，某些行業(yè)在一國(guó)境內(nèi)已經(jīng)形成壟斷集中，但如果放在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的背景中考慮，一國(guó)的寡頭壟斷在世界范圍內(nèi)則有可能形成充分的競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入，“效率抗辯”將在反壟斷訴訟中發(fā)揮越來越大的作用。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模再大，占有的市場(chǎng)份額再高，只要能提高經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都可以成為對(duì)抗壟斷訴訟的理由。美國(guó)波音和麥道的成功合并就是典型例子。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來講，合并后的企業(yè)絕對(duì)構(gòu)成了傳統(tǒng)意義上的壟斷了，但合并之所以得到美國(guó)政府的大力支持，就在于合并能提高經(jīng)濟(jì)效率，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
反壟斷法發(fā)展到今天已經(jīng)從“結(jié)構(gòu)主義”走向了“行為主義”。按照結(jié)構(gòu)主義分析方法，如果一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)集中度迅速上升或者其參與合并企業(yè)的市場(chǎng)份額過大就會(huì)被認(rèn)定為違反反壟斷法，這種近似于有罪推定的的原則在今天已經(jīng)基本上被所有的國(guó)家所拋棄，取而代之的是行為主義分析方法。行為主義分析方法認(rèn)為壟斷并不總是損害競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的利益的，只有在這種壟斷地位是通過不公平的或者剝削性的方式獲得的情況下才是反壟斷法所要干預(yù)的。就微軟公司壟斷案而言，美國(guó)政府打算分解該公司的主要原因不是微軟公司太大了，而是因?yàn)槠錇E用了這種太大的地位，通過不正當(dāng)?shù)姆绞絹砭S持起壟斷的地位。換言之，規(guī)模太大不是政府反對(duì)或者分解微軟公司的原因，而是微軟公司濫用壟斷地位實(shí)施捆綁銷售等行為的結(jié)果。
總之，反壟斷法不是反對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更不是反對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而是反對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)過程中限制自由競(jìng)爭(zhēng)的行為。特別是在我國(guó)，雖然由集中所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)性壟斷還不明顯，但我們絕對(duì)不能以此否定反壟斷法制定在當(dāng)前的必要性和緊迫性。由于行政性壟斷帶來的行業(yè)性壟斷、地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割的泛濫局面已嚴(yán)重破壞了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如果不盡快出臺(tái)反壟斷法，后果將不堪設(shè)想。我國(guó)應(yīng)該采取絕大部分國(guó)家都采用的“行為主義”來認(rèn)定是否構(gòu)成壟斷，即只對(duì)禁止濫用壟斷地位的行為進(jìn)行規(guī)制，而不對(duì)壟斷結(jié)構(gòu)予以規(guī)制。
�。ㄈ⿵牧⒎ǔ靶陨蟻砜�
我國(guó)目前已經(jīng)有一系列的反壟斷規(guī)范性文件出臺(tái)。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委先后頒布了《關(guān)于上市公司重大購買、出售、置換資產(chǎn)若干問題的通知》以及《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理的暫行規(guī)定》。但是建立統(tǒng)一的反壟斷法典已經(jīng)是必然的趨勢(shì)�，F(xiàn)在反壟斷的最主要的目標(biāo)應(yīng)該是破除行政性壟斷。但是我國(guó)的反壟斷立法的主要內(nèi)容針對(duì)的卻是在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后的可能出現(xiàn)的壟斷行為。而我國(guó)的企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)后向壟斷發(fā)展的趨勢(shì)和破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為卻沒有出現(xiàn)。但是我國(guó)從立法要具有一定程度的超前性上來考慮，我們需要制定完善系統(tǒng)的反壟斷法典。不僅要針對(duì)行政性壟斷還需要針對(duì)以后好出現(xiàn)的壟斷。這個(gè)在立法學(xué)理論上已經(jīng)可以得到最簡(jiǎn)單的解決。
三、反壟斷法律制定中處理二者關(guān)系的措施
我國(guó)在制定反壟斷法典的過程中，需要采取以下措施來解決合理的處理規(guī)模經(jīng)濟(jì)和反壟斷法的關(guān)系：
�。ㄒ唬┖侠泶_定反壟斷法的豁免范圍。即鐵路、電信、郵政、煤氣、自來水、電力等行業(yè)和企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)豁免于反壟斷法。一種意見認(rèn)為，這些領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位是自然形成或依據(jù)法律法規(guī)合法取得的，反壟斷法不應(yīng)挑戰(zhàn)其壟斷地位。主流意見則認(rèn)為，反壟斷法不挑戰(zhàn)國(guó)家賦予特定運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位，但這并不等于說準(zhǔn)許其濫用市場(chǎng)壟斷地位。反壟斷法的豁免一般分為行業(yè)豁免和行為豁免兩類。行業(yè)豁免是法律直接規(guī)定某些行業(yè)不適用于反壟斷法，行為豁免則是就具體的行為規(guī)定不適用于反壟斷法的程序和條件。從發(fā)展趨勢(shì)來看，行為豁免已經(jīng)逐漸取代行業(yè)豁免，成為反壟斷法豁免的主要形式。筆者認(rèn)為，我國(guó)目前應(yīng)該采取行業(yè)豁免和行為豁免相結(jié)合的方式。綜合考察各國(guó)的反壟斷立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在制定反壟斷法的過程中，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的基本情況，對(duì)各個(gè)行業(yè)所禁止的壟斷行為作出明確而具體的規(guī)定。
（二）合理確定企業(yè)購并中市場(chǎng)集中度的判斷標(biāo)準(zhǔn)。主流意見認(rèn)為，對(duì)企業(yè)購并進(jìn)行監(jiān)控是各國(guó)反壟斷法的重要內(nèi)容，我國(guó)的反壟斷法也應(yīng)當(dāng)對(duì)其做出規(guī)定。但如何根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況制定出既能夠防止壟斷，又不會(huì)影響企業(yè)合理的購并活動(dòng)的法律，則需要仔細(xì)研究和權(quán)衡。(adivasplayground.com)市場(chǎng)集中度的判斷標(biāo)準(zhǔn)在不同的行業(yè)不同的地區(qū)應(yīng)該做嚴(yán)格的區(qū)分，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，市場(chǎng)集中度的判斷標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的變化。在反壟斷法典中，明確確定各個(gè)行業(yè)各個(gè)地區(qū)市場(chǎng)集中度的判斷標(biāo)準(zhǔn)不具有可行性。而且判斷標(biāo)準(zhǔn)的變化也使得立法不具有穩(wěn)定性。我國(guó)反壟斷法僅僅規(guī)定市場(chǎng)集中度的判斷機(jī)關(guān)和判斷程序即可，而由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)具體的情況確定市場(chǎng)集中度的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┟鞔_反壟斷法應(yīng)重點(diǎn)規(guī)制壟斷性的行為。在各國(guó)反壟斷實(shí)踐的發(fā)展過程中，不論立法、執(zhí)法或法學(xué)界，對(duì)反壟斷法應(yīng)重點(diǎn)規(guī)制壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是行為，都有過爭(zhēng)論。那么，我國(guó)反壟斷立法重點(diǎn)是針對(duì)的壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是行為？在世界各國(guó)反壟斷實(shí)踐的歷史上，曾出現(xiàn)過以結(jié)構(gòu)規(guī)制為重點(diǎn)的先例。但從世界各國(guó)反壟斷立法的發(fā)展趨勢(shì)看，反壟斷立法逐漸集中在壟斷行為上，不再對(duì)市場(chǎng)支配地位進(jìn)行規(guī)制。我國(guó)反壟斷法應(yīng)該順應(yīng)這一世界反壟斷立法發(fā)展趨勢(shì)，明確規(guī)定反壟斷法重點(diǎn)規(guī)制的是壟斷性的行為而不是壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
結(jié)論
通過以上分析，我國(guó)建立反壟斷法已經(jīng)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)需要建立完善的并有適當(dāng)超前性的反壟斷法典。但是這與我國(guó)目前實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不矛盾，我國(guó)企業(yè)的并購浪潮將繼續(xù)朝跟深更廣的方向發(fā)展。而且如果我們清楚的認(rèn)識(shí)我國(guó)反壟斷立法和規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系并采取合理的措施來處理二者之間的關(guān)系，我國(guó)的反壟斷法將促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如此，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)立法與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的良性互動(dòng)。
【規(guī)模經(jīng)濟(jì)與我國(guó)反壟斷立法】相關(guān)文章：
論我國(guó)反壟斷法的立法目的08-05
論我國(guó)反壟斷法的立法目的08-05
我國(guó)《反壟斷法》“總則”之外內(nèi)容的相關(guān)立法爭(zhēng)鳴08-05
現(xiàn)代反壟斷法的發(fā)展與我國(guó)的反壟斷立法——以企業(yè)合并控制為中心08-05
關(guān)于反壟斷法中“總則”的立法爭(zhēng)鳴08-05
我國(guó)外資并購立法研究08-05
WTO與我國(guó)金融立法接軌08-05