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            論經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任

            時間:2023-02-20 10:32:41 經(jīng)濟(jì)法論文 我要投稿
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            論經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任

              論經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任
              
              張國軒
              
              一、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的概念和特征
              
             �。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的概念
              
              “責(zé)任”一詞在現(xiàn)代漢語中表示雙重含義:一是指分內(nèi)應(yīng)做的事;二是沒有做好分內(nèi)應(yīng)做的事,因而應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的過失。美國法學(xué)家邁克爾?D?貝勒斯認(rèn)為:“對于我們研究的法律領(lǐng)域來說,‘責(zé)任’有兩個中心觀念,即能力責(zé)任和因果責(zé)任。對能力責(zé)任的承認(rèn)是作為理性人來尊重的一部分�!币蚨�(zé)任的雙重含義中,前一種含義表示責(zé)任的積極方面,具有肯定性;后一種含義表示責(zé)任的消極方面,具有否定性。但它們兩者又是相互聯(lián)系的。法律責(zé)任雖然是責(zé)任中的一種,但其本身不具有責(zé)任中的積極含義,它屬于消極責(zé)任。目前理論界對經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的概念認(rèn)識不一,大致有法律后果說,應(yīng)付代價說,強(qiáng)制義務(wù)說,后果、義務(wù)、措施說等。筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是指在國家干預(yù)和調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)過程中因主體違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)而依法應(yīng)強(qiáng)制承擔(dān)的否定性、單向性、因果性經(jīng)濟(jì)義務(wù)。
              
             �。ǘ┙�(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的特征
              
              1.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是一種消極的、否定的法律義務(wù),具有否定性。法律責(zé)任是一種法律義務(wù),但并非所有的法律義務(wù)都是法律責(zé)任,因?yàn)榉闪x務(wù)既有積極的,又有消極的,既有肯定的,又有否定的。法律責(zé)任只是一種消極的、否定的法律義務(wù),而不能同時包含積極的、肯定的法律義務(wù)。也就是說,法律責(zé)任是在政治上、道德上、法律上、主觀上、客觀上都應(yīng)受到非難和遣責(zé)的。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任也同樣具有這種消極性和否定性。
              
              2.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是一種單向的、非對等的法律義務(wù),具有單向性。從法律上講,權(quán)利和義務(wù)是對等的,義務(wù)和義務(wù)也是對等的,但經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任只是違法主體的單向義務(wù),不存在對等性。
              
              3.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是一種法定的強(qiáng)制性義務(wù),具有法定性、強(qiáng)制性。純粹法學(xué)派創(chuàng)始人凱爾森認(rèn)為:“法律責(zé)任的概念是與法律義務(wù)相關(guān)的概念,一個人在法律上對一定行為負(fù)責(zé)�;蛘咚诖顺袚�(dān)法律責(zé)任,意思就是,如果作相反行為,他應(yīng)受到制裁�!睆默F(xiàn)代漢語上看,義務(wù)一詞主要表示按法律規(guī)定應(yīng)盡的責(zé)任,從一定意義上講,責(zé)任和義務(wù)是相通的。因此,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任同其他法律責(zé)任一樣,從本質(zhì)上講,它們都是一種法定的強(qiáng)制性義務(wù)。它是法律明文規(guī)定的義務(wù),具有法定性;同時,它是由國家強(qiáng)制行為人接受的,又具有強(qiáng)制性、不可替代性。此外,行為人也是不能放棄履行這種強(qiáng)制性義務(wù)的。
              
              4.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是因經(jīng)濟(jì)主體的違法行為所引起的因果性、后續(xù)性義務(wù),具有因果性。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任不是憑空產(chǎn)生的消極義務(wù),而是與經(jīng)濟(jì)法主體的先前行為存在因果關(guān)系。它既是后續(xù)義務(wù),又是因果義務(wù),沒有經(jīng)濟(jì)法主體的違法行為,就不可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。因此經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的消極性和否定性是因其經(jīng)濟(jì)違法行為的消極性和否定性所決定的。同時,經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)義務(wù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任,而經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任又必然使違法者產(chǎn)生了法定的第二義務(wù)或后續(xù)性義務(wù)。
              
              5.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是在國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)義務(wù),具有經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任同其他法律責(zé)任的主要區(qū)別或者根本區(qū)別就在于它是在國家干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的責(zé)任。這種決定了責(zé)任的內(nèi)容具有經(jīng)濟(jì)性。
              
              二、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與其他法律責(zé)任的區(qū)別
              
              法律責(zé)任可以分為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任、民商法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任等,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與其他法律責(zé)任既相互聯(lián)系,又相互區(qū)別:
              
             �。ㄒ唬┊a(chǎn)生的依據(jù)不同
              
              經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任產(chǎn)生的直接依據(jù)是行為主體的經(jīng)濟(jì)違法行為。經(jīng)濟(jì)違法行為是指經(jīng)濟(jì)法主體在國家干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過程中故意或者過失地違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),并依法應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的行為;民商法律責(zé)任產(chǎn)生的直接依據(jù)是平等的民商事主體的民商事違法行為,民商事違法行為是指民事主體、商事主體在民事、商事活動中故意或者過失地違反民商事法律、法規(guī),并依法應(yīng)承擔(dān)民商法律責(zé)任的行為;行政法律責(zé)任產(chǎn)生于行政法主體的行政違法行為。行政違法行為是行為主體違反了國家行政法律、法規(guī)的行為;刑事法律責(zé)任產(chǎn)生于刑事違法行為,雖然有些經(jīng)濟(jì)違法行為具有經(jīng)濟(jì)違法和刑事違法雙重屬性,但一般經(jīng)濟(jì)違法行為和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違法行為(刑事違法行為)的界限應(yīng)當(dāng)是明確的,只有刑事違法行為才會產(chǎn)生刑事責(zé)任。同時,刑事違法行為也并非只能產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
              
             �。ǘ┊a(chǎn)生的過程不同
              
              經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任產(chǎn)生于國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的過程中,而在市場運(yùn)行過程中由于市場調(diào)節(jié)而產(chǎn)生的法律責(zé)任,不能歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任;民商事法律責(zé)任則是產(chǎn)生于民商主體在進(jìn)行平等的民商事活動過程中,兩種活動過程的區(qū)別主要在于需不需要國家直接或間接進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控;刑事法律責(zé)任除了可以在此領(lǐng)域和過程產(chǎn)生之外,還可以在其他非國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程和領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生。只要發(fā)生嚴(yán)重侵犯國家、社會、個人權(quán)益,嚴(yán)重擾亂社會秩序的行為,就可以產(chǎn)生刑事法律責(zé)任。
              
             �。ㄈ﹥�(nèi)容不盡相同
              
              雖然經(jīng)濟(jì)違法行為造成的后果具有多樣性和非財產(chǎn)性,雖然經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式也并非都具有經(jīng)濟(jì)性,但經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任應(yīng)主要是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這是因?yàn)槠洚a(chǎn)生的依據(jù)具有經(jīng)濟(jì)性;民商法律責(zé)任雖然也具有經(jīng)濟(jì)性,但因民商事違法行為的多重性,也就決定了其法律責(zé)任的內(nèi)容必然具有多樣性,其中,非經(jīng)濟(jì)性的人身責(zé)任就是重要的民事責(zé)任形式;雖然經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任和行政法律責(zé)任都是在國家機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理和監(jiān)督過程中產(chǎn)生的,但其活動的內(nèi)容存在較大區(qū)別,因而由此活動所產(chǎn)生的法律責(zé)任也必然存在很大差異。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任主要是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任,而行政法律責(zé)任則是非經(jīng)濟(jì)性或者說主要是非經(jīng)濟(jì)性的。
              
             �。ㄋ模⿲�(shí)現(xiàn)的方式不同
              
              經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式是經(jīng)濟(jì)制裁、行政制裁和刑事制裁,但以經(jīng)濟(jì)制裁和行政制裁為主。民商事法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式是民事制裁和刑事制裁,但以民事制裁為主。行政法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式包括行政制裁和刑事制裁,但以行政制裁為主。其中行政制裁又可以分為行政處罰和行政處分兩種。刑事法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式包括刑罰處罰和非刑罰處罰,但以刑罰處罰為主。
              
              (五)追究責(zé)任的程序不同
              
              經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的追究程序主要是行政訴訟程序和刑事訴訟程序,此外還包括行政復(fù)議、國家賠償?shù)瘸绦颉C裆淌路韶?zé)任的追究程序是民事訴訟程序和仲裁程序等。刑事法律責(zé)任的追究程序主要是刑事訴訟。
              
              三、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的條件和依據(jù)
              
             �。ㄒ唬┏袚�(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的一般條件
              
              1.主體必須有經(jīng)濟(jì)違法行為存在。經(jīng)濟(jì)違法行為不僅是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的前提,而且也是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的必備條件。經(jīng)濟(jì)法主體的違法行為既包括違反法定經(jīng)濟(jì)義務(wù)的行為,如偷稅、抗稅、騙稅、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、銷售侵權(quán)產(chǎn)品等,也包括不正確地行使權(quán)利的行為,如錯誤吊銷營業(yè)執(zhí)照、超額罰款、擅自審批、擅自減免稅款等;既包括作為的違法行為,如私設(shè)金融機(jī)構(gòu)、詐騙貸款等,又包括不作為的經(jīng)濟(jì)違法行為,如偷稅、玩忽職守等。
              
              2.主體的違法行為必須給國家、社會或個人造成損害事實(shí)。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任既是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任,又是一種社會責(zé)任。因?yàn)橹黧w的經(jīng)濟(jì)違法行為給國家、社會或個人造成的損害,既包括經(jīng)濟(jì)的,也包括人身的;既包括有形的,也包括無形的;既包括現(xiàn)實(shí)的,也包括潛在的;既包括對國家和社會的,也包括對個人的。因此經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任從本質(zhì)上講具有經(jīng)濟(jì)性,但從實(shí)現(xiàn)方式來看未必都具有經(jīng)濟(jì)性。
              
              3.主體的經(jīng)濟(jì)違法行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。主體要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任,不僅要有經(jīng)濟(jì)違法行為和損害事實(shí),而且要求經(jīng)濟(jì)違法行為與損害事實(shí)之間必須具有內(nèi)在的、必然的引起和被引起的關(guān)系。無論是管理、調(diào)控主體,還是管理和調(diào)控的受體其違法行為與損害事實(shí)無關(guān),或者說違法行為僅僅是損害事實(shí)產(chǎn)生的外部的、偶然的條件,一般就不應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。
              
              4.主體在主觀上必須具有故意或者過失。主體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任,不僅要具備客觀方面的條件,還必須同時具備主觀方面的條件,即要具備法定的故意或者過失的主觀因素。所謂故意是指主體對其經(jīng)濟(jì)違法行為具備明知的認(rèn)識因素和希望或者放任的意志因素。所謂過失是指主體對其經(jīng)濟(jì)違法行為是當(dāng)知而因疏忽大意未知或已知但輕信能避免的心理態(tài)度。當(dāng)然也有個別的經(jīng)濟(jì)違法行為,實(shí)行無過錯責(zé)任原則,但這是特殊原則,并以法定為限。如國家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)過程中,侵犯相對主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利時,應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任,而不論其主觀上有無過錯及其內(nèi)容。
              
              (二)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的依據(jù)
              
              1.事實(shí)依據(jù)。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的事實(shí)依據(jù),是指經(jīng)濟(jì)違法主體實(shí)施的具體的、特定的經(jīng)濟(jì)危害行為。首先,這種行為是客觀存在的,而不僅僅是經(jīng)濟(jì)法主體的某些意愿、想法或者傾向,它必須具有客觀性、外在性;其次,這種行為又是特定的、具體的,而不是抽象的、概括的,它必須具有特定性、針對性。行為人實(shí)施的每一種經(jīng)濟(jì)行為都必須是特定領(lǐng)域內(nèi)的具體經(jīng)濟(jì)行為,不可能存在超越具體經(jīng)濟(jì)行為之上的一般經(jīng)濟(jì)行為和抽象經(jīng)濟(jì)行為,對于后者不能對其予以經(jīng)濟(jì)懲罰;再次,這種行為從政治上、法律上、道德上都是應(yīng)當(dāng)予以否定評價的,而不是值得提倡、稱贊、鼓勵的,它必須具有消極性、否定性;最后,這種行為是在經(jīng)濟(jì)法主體的自由意志支配之下所外化出來的,它必須具有能動性、反映性。馬克思指出:“如果不談?wù)勊^自由意志、人的責(zé)任、必然和自由的關(guān)系等問題,就不能很好地探討道德和法的問題。”
              
              2.法律依據(jù)。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任不僅要求具有事實(shí)根據(jù),而且要求具有法律依據(jù),也即是說,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任不僅是事實(shí)責(zé)任,而且是法定責(zé)任,非法定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不能成為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任,更不能依據(jù)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定對行為人予以懲罰。
              
              承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的法律依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)對各種經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的明文規(guī)定。大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)中都有專章或?qū)9?jié)規(guī)定“法律責(zé)任”或“罰則”,在無專章或?qū)9?jié)規(guī)定的法律、法規(guī)中,也大多包含有“法律責(zé)任”或“罰則”的條款。這些規(guī)定主要包括以下內(nèi)容:一是對實(shí)施違法行為的主體即國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人予以明確規(guī)定;二是對主體實(shí)施的違法行為的性質(zhì)、種類、情節(jié)、程度、后果等予以明確規(guī)定;三是對違法行為人實(shí)施懲罰的國家機(jī)關(guān)予以明文規(guī)定;四是對違法主體應(yīng)承擔(dān)的具體懲罰措施予以明文規(guī)定。
              
              (三)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)條件和承擔(dān)依據(jù)的關(guān)系
              
              從總體上講,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)條件和承擔(dān)依據(jù)是整體和部分的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)條件是從行為、后果、因果關(guān)系、事實(shí)、法律、主觀、客觀等多方面、多角度、多因素來揭示經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)因素,這些條件是必須同時具備,缺一不可的。(adivasplayground.com)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)依據(jù)則是從事實(shí)或法律的某一方面來揭示經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)原因。而這些事實(shí)或者法律往往是承擔(dān)條件中最關(guān)鍵性的因素,或者說是根本性條件。因此,不能把經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)條件和承擔(dān)依據(jù)完全對立起來。
              
              四、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式
              
              主體的經(jīng)濟(jì)違法行為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任,而經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任則是違法主體依法應(yīng)承擔(dān)的否定性經(jīng)濟(jì)義務(wù),這種否定性經(jīng)濟(jì)義務(wù)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任只能通過國家對違法主體實(shí)施一定的強(qiáng)制措施或者違法主體接受一定的法律制裁來實(shí)現(xiàn)或完成。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式包括:經(jīng)濟(jì)制裁、行政制裁和刑事制裁。經(jīng)濟(jì)制裁是指對違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)并依法應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的單位和個人所采取的具有經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)權(quán)益內(nèi)容的懲罰性措施。它是經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的主要實(shí)現(xiàn)方式,具有懲罰性和補(bǔ)償性雙重功能。經(jīng)濟(jì)制制裁不同于民事制裁中的財產(chǎn)性懲罰措施,不能把經(jīng)濟(jì)制裁與民事制裁劃等號或者混同。同時經(jīng)濟(jì)制裁也具有獨(dú)立性,而不是完全從屬于行政制裁或其他制裁。經(jīng)濟(jì)制裁主要適用于管理受體的經(jīng)濟(jì)違法行為而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。至于管理主體即國家機(jī)關(guān)在干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程中的違法行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任也是存在的。對于前一種經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任所適用的經(jīng)濟(jì)制裁措施主要包括罰款、沒收違法所得等;對于后一種經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任所適用經(jīng)濟(jì)制裁措施主要是指行政侵權(quán)賠償即國家賠償。

            論經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任


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