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淺談法院辦公室主任的道德素質(zhì)/崔照銘法律論文網(wǎng)
淺談法院辦公室主任的道德素質(zhì)
崔照銘
道德素質(zhì)就是個人所擁有的一定的社會背景下的道德的所有要素的總和。對于辦公室主任來講，除了須遵循一般的道德標準外，他還具備與其職業(yè)特征密切相關(guān)的獨有的道德素質(zhì)。作為法院辦公室主任，更應(yīng)該具備一定的道德素質(zhì)。
一、辦公室主任道德素質(zhì)體系
辦公室主任的道德素質(zhì)包含多方面的內(nèi)容，主要有社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。其中職業(yè)道德對社會及個人的影響最顯著。
（一）社會公德
社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中的應(yīng)該遵循的行為準則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系。
我國社會主義公德和基本要求是多方面、多層次的，主要體現(xiàn)在社會主義精神文明的基本要求和社會公共生活規(guī)范中。
《公民道德建設(shè)實施綱要》中明確規(guī)定了公民社會公行的基本內(nèi)容。
愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義精神文明的基本內(nèi)容。
社會公德是公民個人道德修養(yǎng)和社會文明程度的重要表現(xiàn)。辦公室主任作為社會成員，不僅應(yīng)當遵守社會公德，而且應(yīng)當成為遵守社會公德的典范，起表率作用。
（二）家庭美德
家庭美德是每個公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準則，涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系。
《公民道德建設(shè)實施綱要》里也明確了家庭美德的基本內(nèi)容：尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)。
新時期辦公室主任應(yīng)當遵循的家庭美德主要內(nèi)容有：
男女平等，夫妻和睦，互敬互愛；尊敬和贍養(yǎng)老人；愛護和教育子女；情趣高雅，生活豐富；鄰里團結(jié)、互讓互助等。
社會公德和家庭美德是每一個社會成員都應(yīng)當遵守的行為準則，是人們社會生活和家庭生活的規(guī)范，不僅關(guān)系到社會的安定和諧，也關(guān)系到每個家庭的美滿幸福，還關(guān)系到國家和人民的文明發(fā)展程度。
作為社會成員，辦公室主任總要處于一事實上的社會和家庭生活中，社會公德和家庭美德無時無刻不在影響著他的生活、學(xué)習乃至工作。因而，辦公室主任只有具備良好的社會公德意識，以及家庭美德，才能更好地投入工作和生活，才能最大限度地發(fā)揮自己的作用。
（三）職業(yè)道德
所謂職業(yè)道德就是與人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的并且有一定職業(yè)特征的道德和行為規(guī)范。它來源于職業(yè)實踐。辦公室主任的職業(yè)道德素質(zhì)就是在自己的工作實踐中形成的，對自己的工作有直接影響的一系列行為準則和行為規(guī)范。
職業(yè)道德對個人及社會的影響最為顯著。社會分工形成了各樣不同的工作和職業(yè)；從業(yè)的人在工作中從自己的切身利益出發(fā)，形成了職業(yè)道德，并且在很大程度上通過職業(yè)道德接受或深化一般的社會道德，綜合形成一個人的道德素質(zhì)。
社會主義市場經(jīng)濟條件下，辦公室主任的職業(yè)道德基本包括：遵守國家政策和法律法規(guī)，依法行政；鉆研業(yè)務(wù)，熟悉辦公室主任的各項工作；學(xué)習市場經(jīng)濟知識，掌握必要的現(xiàn)代化技能，提高業(yè)務(wù)能力；忠于職守，認真負責，實事求是，深入實際；注意交際行為；追求快速準確、高效；保守國家秘密；廉潔奉公等。
辦公室主任的道德素質(zhì)體系是一個完整而不可分割的系統(tǒng)，社會公德，家庭美德和職業(yè)道德是緊密聯(lián)系，互相作用、互相影響一個有機整體。在當今社會主義市場經(jīng)濟條件下，辦公室主任的道德素質(zhì)呈現(xiàn)出了新的特點。
二、辦公室主任道德素質(zhì)的基本內(nèi)容
正如前文所說，辦公室主任道德素質(zhì)是一個完整的體系，其內(nèi)容比較豐富，就整體而言，不僅包括道德固有規(guī)范，還包括市場經(jīng)濟條件下應(yīng)著重要突出和倡導(dǎo)的規(guī)范。
（一）忠于國家和政府
忠于國家和政府，指辦公室主任對國家和政府忠實誠信，維護國家的利益和政府的權(quán)威，在其言行上不得背叛國家和政府。它要求做到：
維護政府權(quán)威和聲譽，忠實地堅持和貫徹國家的法律法規(guī)和政府的大政方針；不得有有損于政府的言論和行動；服從組織，服從領(lǐng)導(dǎo)。
（二）敬業(yè)奉獻
敬業(yè)奉獻，即辦公室主任遵守工作制度，堅守工作崗位，認真負責地完成工作任務(wù)。這是辦公室主任應(yīng)盡的起碼義務(wù)。做到身在其位，謀其政，司其職，盡其責。敬業(yè)奉獻就是要忠于職守，盡心盡力做好本職工作，切實有效地服務(wù)，具體地說要做到以下幾點：
首先，要具有強烈的事業(yè)心和高度的工作責任感。辦公室主任應(yīng)有服務(wù)于社會的理念和高效能的工作姿態(tài)，以做好本職工作為己任。有理想有目標有追求，才能矢志不渝地頑強奮斗和承擔起相應(yīng)責任。辦公室要以高度的社會責任心和做好本職工作的責任感，克己奉公，恪盡職守，以飽滿的工作熱情，勤勤懇懇、任勞任怨地做好本職工作。
其次，反對和克服官僚主義。在我國，官僚主義主要表現(xiàn)為：高高在上，無所用心；衙門作風，老爺態(tài)度；脫離群眾，脫離實際；形式主義，好大喜功；夸夸其談，不干實事；互相推諉，不講效率，弄虛作假，玩忽職守；濫用權(quán)力，不負責任。其顯著特點是不負責任。辦公室主任必須堅決反對和克服。
再次，精益求精，一絲不茍。敬業(yè)奉獻，忠于職守不等于單純按要求被動地完成工作任務(wù)，而是把握工作目標，領(lǐng)會工作意圖，超越工作任務(wù)本身，既要有量上的追求，更要在質(zhì)上有所提高。為此，必須認真鉆研業(yè)務(wù)，熟悉工作。
（三）清正廉潔
清，即清靜、恬淡，淡泊名利；正，即為人正直，不邪不惡；廉，即不貪不占，不以權(quán)謀私利；潔，即潔身自好，守身如玉，品行高潔。清正廉潔，要求辦公室主任應(yīng)為公共利益服務(wù)，絕不允許以權(quán)謀私，更不得貪贓枉法。清正廉潔，在新的歷史時期更有特殊意義。它不僅反映辦公室道德水準的高低，更關(guān)系到黨和政府的形象，事關(guān)市場經(jīng)濟的成敗、國家盛衰和前途命運。
新的歷史時期，市場經(jīng)濟負面影響，個人主義、拜金主義，權(quán)錢交易、唯利是圖等行為容易出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟尚不完善的情況下，許多以權(quán)謀私、貪污受賄的行為成為當前不良道德中最嚴重的問題，也是人民群眾深惡痛絕的丑惡現(xiàn)象，極大地毒化了政風、民風，危害無窮。
樹立清正廉潔的道德風尚，辦公室主任應(yīng)當做到以下三點：
第一，嚴守法紀，不貪贓枉法。這應(yīng)成為辦公室主任立身行事的格言。
第二，秉公盡責，不以權(quán)謀私。辦公室主任在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)公道正派，不偏不倚，光明正大，盡職盡責，不得利用權(quán)力謀取私利。
第三，勤儉節(jié)約，不揮霍浪費。應(yīng)從衣、食 、住、行、用抓起，杜絕浪費。不得找機會、尋理由公款吃喝，公款旅游，“出國考察”，超標裝修或修建豪華辦公大樓。按編制配車，不得動用公款請客送禮，不利用職權(quán)多占住房，等等。
（四）依法行政
依法治國，是現(xiàn)代國家的重要標志。要做到依法行政，應(yīng)遵循兩條基本原則：
1.合法性原則
即權(quán)力的設(shè)立及運用必須符合法律規(guī)范要求。任何人不得擁有法律規(guī)范以外的特權(quán)。其具體要求是：
（1）職權(quán)必須基于法律或相關(guān)規(guī)定的授權(quán)才能合法存在。任何行政主體不得自行
設(shè)定權(quán)力，也不得超越職權(quán)范圍行事。
（2）職權(quán)的行使必須依據(jù)法律規(guī)范。不得與法律規(guī)范相抵觸隨意執(zhí)法。
（3）職權(quán)的委托及其運用必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。
2.合理性原則
合理性不僅要求工作過程中按法律法規(guī)規(guī)定的條件、種類和范圍幅度作出決事實上，而且要求這種決定符合法律的精神意圖，講究方式、方法和藝術(shù)。合法性原則主要解決合法與非法問題，合理性原則解決是否適當?shù)膯栴}。其具體要求包括：
（1）行使權(quán)力的目的應(yīng)符合法律目的。凡有悖于法律目的的行為都不合理行為。
（2）應(yīng)建立在動機正當?shù)幕A(chǔ)上。
（3）行使權(quán)利工作的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，即符合事物發(fā)展規(guī)律，使目的、方式和效果統(tǒng)一。
依法行政的重要前提是要知法懂法。辦公室主任必須強化法律觀念，學(xué)習法律知識，提高法律素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，按合法性和合理性原則進行工作。否則，依法行政就無從談起。
（五）實事求是
實事求是是辦公室主任基本的工作態(tài)度。實事求是，即一切從實際出發(fā)，尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事。它不僅是黨的思想路線的精髓，也是辦公室主任在工作中必須遵循的重要準則。要做到實事求是，簡單而通俗地說就是：說老實話，辦老實事，做老實人，求真務(wù)實。具體要求為：
不迷信權(quán)威，不唯書、不唯上、不唯權(quán)、不唯利、排除外來干擾，尊重客觀事實，遵守客觀規(guī)律。在工作過程中，無論決策、執(zhí)行、信息反饋等諸多環(huán)節(jié)，都應(yīng)如此；
堅持表里如一，不弄虛作假。不欺上瞞下，不看臉色行事，不投其所好，不能報喜不報憂，為保自己“烏紗”和局部利益而弄虛作假；更不能為個人私利，捏造事實、顛倒黑白、詆毀他人。執(zhí)行公務(wù)時認真踏實，不流于形式，不講假話、大話、套話、空話和模棱兩可之詞，對“政績”要客觀總結(jié)，不夸大其辭；
正視缺點，糾正失誤。對于缺點和存在的問題，應(yīng)勇于承認和改正。辦公室主作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)心胸坦蕩，光明磊落，以工作大局為重，敢于坦誠認錯，應(yīng)有改正錯誤的氣魄和膽略。
（六）開拓創(chuàng)新
市場經(jīng)濟要求沖破陳規(guī)陋習，改變安于現(xiàn)狀的舊觀念，應(yīng)不斷進取，開拓創(chuàng)新。行政管理必須順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，創(chuàng)造性地實施有效管理。不能循規(guī)蹈矩，消極被動地管理，而是積極主動出擊，開拓地發(fā)展行政管理。這對于辦公室主任提出了更高的要求。開拓創(chuàng)新不但是市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，也是當代管理者應(yīng)具備的道德素質(zhì)的重要內(nèi)容。具體來說，辦公室主任作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須做到 幾點才能具備開拓創(chuàng)新的素質(zhì)：
第一，樹立積極向上，不斷進取的觀念和心態(tài)�？朔灿诂F(xiàn)狀，墨守成規(guī)，得過且過的心理。要有開拓創(chuàng)新行為，必先樹立開拓創(chuàng)新的觀念和心態(tài)。
第二，擁有勇往直前的膽識和魄力。我國當前正處在經(jīng)濟軌時期，利益重組、改革開放開放必須遇到重重矛盾和困難。開拓創(chuàng)新是前無古人的行動，可能會引起某些誤解和歧義。在此情況下，若瞻前顧后，畏首畏尾，則會導(dǎo)致過于謹慎而無所作為。而且，開拓創(chuàng)新過程，有可能會出現(xiàn)失誤和挫折，承擔一定的風險，缺乏魄力顯然是不行的。這就要求辦公室主任具有堅韌不拔，百折不撓，甘愿為改革作出個人犧牲的氣概；具有敢于試驗，歷經(jīng)艱險，開拓前進的大無畏精神。
第三，不斷探尋新思路、新主張、新方法。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新情況，探究新問題，正視現(xiàn)實中存在的種種矛盾，運用新的發(fā)散思維方式，探討和解決問題�，F(xiàn)代經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，需要新的知識武裝頭腦，需要正確的權(quán)變觀，運用系統(tǒng)論分析和解決問題的能力。要善于利用新技術(shù)捕捉新信息，及時調(diào)整對策。不能單純地就事論事，“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。要有超前意識，運用科學(xué)方法對未來進行預(yù)測，及早采取預(yù)備措施。只有這樣，才能彌補市場自發(fā)性短期性等不足，加強宏觀調(diào)控，促使經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展。
（七）團結(jié)協(xié)作
市場經(jīng)濟的發(fā)展，工作環(huán)境的變化和不確定性因素增大，事務(wù)的復(fù)雜性增加，管理職能變化，對于單位管理科學(xué)和規(guī)范化要求更為嚴格。由于市場經(jīng)濟的浪潮沖擊，利益關(guān)系的驅(qū)動導(dǎo)致各種關(guān)系復(fù)雜化，團結(jié)協(xié)作和密切配合就顯得尤為重要。所以，辦公室主任與領(lǐng)導(dǎo)、同事以及外單位的人團結(jié)共事，才能減少單位的“內(nèi)耗”，實現(xiàn)管理體系整體功能優(yōu)化。要做到團結(jié)協(xié)作，就要處理好以下幾方面的關(guān)系：
第一，處理好單位與外界環(huán)境的關(guān)系，建立適應(yīng)——平衡機制。具體內(nèi)容包括：
①信息反饋。辦公室主任要注意在單位開辟多種住處渠道，聽取外界的意見，并調(diào)整單位的決策與步驟。
②廣泛參與。讓外界以某種方式直接或間接參與介入單位決策，以獲得最廣泛的外界需求，實現(xiàn)需求與發(fā)展之間的協(xié)調(diào)。
第二，協(xié)調(diào)好單位內(nèi)部關(guān)系。單位組織結(jié)構(gòu)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)理順各職能部門之間的關(guān)系。首先，樹立良好的道德觀念。部門之間只是職能分工不同，決無重要與否之分。不可自恃重要而傲視其他部門。其次，及時溝通，舉行綜合辦公會議，對話磋商，互相討論經(jīng)期建立一種相對穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機制。再次，開展部門問聯(lián)誼活動等多種形式加強聯(lián)系，發(fā)展友好關(guān)系。
第三，處理好上級、同級、下級之間的關(guān)系。具體做到：一是服從上級，聽從指揮。嚴格按照上級批示辦事，自覺服從上級領(lǐng)導(dǎo)，聽從上級指揮；維護上級威信，為上級排憂解難；如實向上級請示和匯報工作。二是尊重下級。對下級平等相待，尊重下級的職權(quán)，不越級指揮，不亂加干預(yù)；承認和肯定下級的成績；設(shè)身處地為下級著想，不以勢壓人。三是尊重同事，和諧共處。同事之間應(yīng)相互理解、支持，真誠相待；嚴于律己，寬以待人，不拉幫結(jié)派，不拆臺；分工協(xié)作，不爭功諉過，不自以為是。
（作者單位 山東省墾利縣人民法院）郵編257500
電話0546-2581258
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