3000億國債意味什么？記者采訪財經(jīng)界人士

    在財政部部長項懷誠所作的2002年中央和地方預(yù)算草案中，記者注意到，2002年收支相抵后，赤字達(dá)到3098億元，比上年增加500億元。這么多國債怎么還？為此，記者采訪了全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會委員吳樹青和全國人大代表、財政部財政科研所研究生部博士生導(dǎo)師楊周南。

　　記者：在項懷誠部長所作的2002年中央和地方預(yù)算報告中，2002年要出現(xiàn)3098億元的赤字，這一數(shù)字說明什么？

　　吳樹青：去年在國際經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，我們能夠以7.3%的增長率一枝獨秀，應(yīng)該說國債起了很大作用�，F(xiàn)在國家的赤字增加是與積極的財政政策聯(lián)系在一起的。赤字為何每年增加？這是因為增加了國債。自從國家1998年開始實行積極財政政策時，國債開始計算在國家預(yù)算內(nèi)，這樣每年財政赤字也增加了。

　　楊周南：國債也是一種消費理念，中國人的習(xí)慣是不欠債，但是在市場經(jīng)濟(jì)情況下，提前消費一定的債務(wù)，這是正常的。目前，國債主要用于重點建設(shè)以及提高人民生活補(bǔ)貼，我們需要國債。另外，國民經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)狀況不太好的情況下一直保持持續(xù)增長的勢頭，說明我們在今后幾年里對國債的償還能力是有保障的。

　　記者：發(fā)行國債有什么意義呢？

　　吳樹青：這幾年國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不太好，這種形勢下，我們必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為基本方針。擴(kuò)大內(nèi)需的一個重要方面就是擴(kuò)大投資，但現(xiàn)在社會投資還不是很容易啟動，通過發(fā)行國債來擴(kuò)大投資是一個很現(xiàn)實的途徑。這幾年的實踐證明，國債起了很大作用，去年我們稅收增加2000多億元，其中一個重要原因是通過國債拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增加了所得稅和增值稅的收入。

　　記者：如何判斷國債發(fā)行是否適度？吳樹青：赤字規(guī)模是不是合適，首先決定于它是否能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果財政沒有赤字、經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，財政收入也上不去�？雌饋碡斦�收支平衡非常好，但并不意味著經(jīng)濟(jì)狀況很好，也不意味著財政基礎(chǔ)很好。

　　國債對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的推動力、償債能力，是適度與否的重要指標(biāo)。如果推動經(jīng)濟(jì)不好，老也償還不了，償債能力削弱了就會出現(xiàn)償債危機(jī)，從而導(dǎo)致財政危機(jī)。如果國民生產(chǎn)總值和稅收收入不斷增長，這些錢還起來就很容易，說明國債投放適中。

　　記者：朱镕基總理在政府工作報告里說，“國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍在安全線以內(nèi)，發(fā)行長期國債還有一定的空間。”這句話應(yīng)該如何理解？

　　吳樹青：歐盟有一個計算國債的比例標(biāo)準(zhǔn)，即國債在國內(nèi)生產(chǎn)總值中約占60%。我國過去一共發(fā)行了5100億元國債，加上今年的1500億元，總共是6600億元國債，而國內(nèi)生產(chǎn)總值95000億元，國債約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。當(dāng)然所謂國際警戒線只是歐盟國家環(huán)境下的比例，只單純看這個數(shù)字也不科學(xué)。

　　記者：什么時候我國經(jīng)濟(jì)能不靠國債促發(fā)展？

　　吳樹青：當(dāng)我們的國民經(jīng)濟(jì)不依靠外力——國債刺激，而走上良性循環(huán)軌道，那時有可能實現(xiàn)不靠國債自我發(fā)展。

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