國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王力指出　稅務(wù)代理要開拓創(chuàng)新規(guī)范管理

　　加強(qiáng)行業(yè)管理發(fā)揮協(xié)會(huì)作用
　　在稅務(wù)代理工作中，要貫徹落實(shí)十六大精神，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新，并結(jié)合實(shí)際推動(dòng)稅務(wù)代理事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。明年協(xié)會(huì)要做好以下幾方面工作：
　　一是要大力加強(qiáng)對稅務(wù)代理的行業(yè)自律性管理。朱ｒóｎｇ＠①基總理在今年3月全國九屆人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出：要“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用，改革和完善其自律機(jī)制”。這里所說的首先是要加強(qiáng)制度建設(shè)，包括協(xié)會(huì)自身以及對全行業(yè)的制度建設(shè)，同時(shí)還要督促稅務(wù)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。其次是加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。自律性管理的主體是執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，地方協(xié)會(huì)要對他們進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)這方面的工作。
　　二是要在全行業(yè)內(nèi)大力開展誠信教育。朱總理去年10月28日視察國家會(huì)計(jì)學(xué)院時(shí)提出“誠信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬”的要求，這也應(yīng)當(dāng)成為注冊稅務(wù)師行業(yè)的基本準(zhǔn)則。我們要認(rèn)真汲取去年以來國際、國內(nèi)一些會(huì)計(jì)公司提供虛假信息、做假賬的教訓(xùn)，增強(qiáng)我們注冊稅務(wù)師行業(yè)的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)。這次新出臺(tái)的《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九十八條，對稅務(wù)代理人的違法、違規(guī)行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，就是針對其主觀故意串通納稅人不繳或少繳稅款的。盡管這種現(xiàn)象很少，但我們也要高度警惕。
　　三是要繼續(xù)花大氣力開展后續(xù)教育培訓(xùn)，努力改善從業(yè)人員特別是執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素質(zhì)。
　　四是加大稅務(wù)代理宣傳力度，樹立良好社會(huì)形象。宣傳重點(diǎn)主要是：社會(huì)中介行業(yè)之間要相互學(xué)習(xí)借鑒，相互監(jiān)督制約，開展公平競爭，適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，促進(jìn)注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加快與國際上的先進(jìn)做法接軌。
　　　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合規(guī)范稅務(wù)代理
　　今年9月中旬，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于注冊稅務(wù)師行業(yè)與注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分行業(yè)管理”決定的通知》（財(cái)辦[2002]35號(hào)），將兩個(gè)行業(yè)的關(guān)系定位為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分行業(yè)管理”，這是符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)中介行業(yè)發(fā)展規(guī)律的，貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，也體現(xiàn)了財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的意見。我們要從講大局的高度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)好。
　　當(dāng)前，要按照35號(hào)文件的要求，進(jìn)一步規(guī)范注冊稅務(wù)師管理工作，加強(qiáng)對注冊稅務(wù)師行業(yè)的指導(dǎo)和管理，重點(diǎn)應(yīng)抓好兩個(gè)方面的工作：
　　一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通工作。主要分為橫向和縱向兩個(gè)層面。橫向是與注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通；縱向是要加強(qiáng)本行業(yè)內(nèi)部上下之間的協(xié)調(diào)和溝通。不僅涉及注冊稅務(wù)師與注冊會(huì)計(jì)師兩個(gè)社會(huì)中介行業(yè)，同時(shí)也涉及各地國稅局、地稅局，其中有關(guān)法律問題、業(yè)務(wù)問題、機(jī)構(gòu)和人員問題等，涉及面廣，政策性很強(qiáng)，在貫徹落實(shí)文件過程中，請各地注意加強(qiáng)與總局注冊稅務(wù)師管理中心和中國稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)的聯(lián)系，及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，出現(xiàn)問題及時(shí)反映、溝通。
　　二是要抓緊協(xié)會(huì)和管理中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整，理順管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作關(guān)系，保證行業(yè)管理和行政管理工作的連續(xù)性。最近，總局下發(fā)了《關(guān)于省注冊稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)合并有關(guān)問題的通知》，總局注冊稅務(wù)師管理中心和中國稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的合并工作已基本到位，各地也要抓緊進(jìn)行，爭取年內(nèi)完成。為便于各省國稅局、地稅局和省稅協(xié)對稅務(wù)代理工作的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對稅務(wù)代理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，總局已明確各省注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以保留。
　　　　依法支持代理　加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
　　去年12月，金人慶局長在全國稅務(wù)工作會(huì)議上講話指出：“要依法支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮稅務(wù)代理的作用�！备骷壎悇�(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)這一要求。35號(hào)文件第三條規(guī)定：“中稅協(xié)為注冊稅務(wù)師行業(yè)的自律性管理組織，對注冊稅務(wù)師行業(yè)實(shí)施具體管理，國家稅務(wù)總局是其行政主管部門。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對稅務(wù)代理行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)�！惫膭�(lì)和支持稅務(wù)代理工作的開展，是落實(shí)《稅收征管法》賦予納稅人的一項(xiàng)權(quán)利，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作和義不容辭的責(zé)任。
　　加強(qiáng)對稅務(wù)代理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，依法支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，要注意防止兩種傾向：一方面有個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)的同志，頭腦里還保留著稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制前的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為稅務(wù)師事務(wù)所是自己的家底，個(gè)別地區(qū)的脫鉤改制不夠徹底，還存在明脫暗不脫、稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然向代理機(jī)構(gòu)要錢以及由此帶來強(qiáng)制代理等問題�？偩忠辉偬岢鲆�求，一是不能利用行政執(zhí)法權(quán)力為稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)拉業(yè)務(wù)，特別是向納稅人指定稅務(wù)師事務(wù)所，搞強(qiáng)制代理或變相強(qiáng)制代理；二是不能干預(yù)稅務(wù)師事務(wù)所的人事、財(cái)務(wù)和內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制；三是不能向稅務(wù)師事務(wù)所要錢、要物或報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用開支。另一方面，也有個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為改制后的事務(wù)所與稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有利益關(guān)系了，從而對稅務(wù)代理不關(guān)心不支持，不給事務(wù)所提供必要的業(yè)務(wù)幫助，這也是不對的。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)按照國家稅務(wù)總局提出的要求，依法支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，糾正這些錯(cuò)誤觀念和做法，充分發(fā)揮稅務(wù)代理的作用，保證稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展。
　　最后，王力說：“為落實(shí)這一要求，我在今年1月的全國稅務(wù)師管理中心主任座談會(huì)上曾經(jīng)講了四點(diǎn)：一是要依法支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展；二是適當(dāng)增加注冊稅務(wù)師的可做業(yè)務(wù)；三是加強(qiáng)對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，四是加強(qiáng)稅收政策信息的傳遞。在這方面，很多省都做得很好，一些省的國稅局、地稅局還專門共同發(fā)了文件。我希望大家繼續(xù)研究，共同努力，為支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展、發(fā)揮稅務(wù)代理的作用而多做工作。”
　　字庫未存字注釋：
　　　�。愧僭�字為钅右加容

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