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思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)解讀
第一編 思想品德課程設(shè)計(jì)總論
一、思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)研制的背景
思想品德，是人們在社會(huì)生活中，通過處理與自身、與他人、與集體、與國家和社會(huì)的關(guān)系，而逐漸培養(yǎng)起來的做人做事的穩(wěn)定的思想方式和行為習(xí)慣。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)成員的思想品德狀況，對社會(huì)的發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。一般說來，一個(gè)精神世界豐富的人，一個(gè)有精神追求的人，往往就是有較高素質(zhì)的人。一個(gè)有理想追求的民族，往往是有凝聚力和文化生命力的民族。為了應(yīng)對時(shí)代提出的各種挑戰(zhàn)，提升整個(gè)民族文化素質(zhì)和精神境界，我們必須提高青少年的思想道德素質(zhì)，豐富青少年的精神世界，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，培育新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的中華民族的民族精神。
社會(huì)愈是發(fā)展，愈是需要其成員具有較高的道德素質(zhì)和精神境界。伴隨著人類文明的進(jìn)步，現(xiàn)代社會(huì)對人們的思想品德水平的要求越來越高。因此，根據(jù)變化了的形勢和時(shí)代的要求，以思想品德為核心概念，重新調(diào)整和安排初中思想政治教育課程的內(nèi)容，研制新的思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)，是非常必要的。
首先，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。經(jīng)過20多年的改革開放，中國社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了極其深刻的變化。改革開放以來，中國特色是社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，多元文化的多樣呈現(xiàn)。21世紀(jì)的前20年，是我國發(fā)展的重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為了抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，我們必須加強(qiáng)和改善對青少年的思想政治教育。
其次，社會(huì)在和平與發(fā)展這個(gè)時(shí)代總主題下，國際形勢正發(fā)生著極其深刻的變化。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展，世界政治多極化不可阻擋，文化多元化方興未艾，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，綜合國力的競爭日趨激烈。世界的基本格局依然是總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。各國之間的競爭與較量從冷戰(zhàn)時(shí)期以軍事為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)、政治、文化在內(nèi)的綜合國力的較量，社會(huì)制度的優(yōu)越性歸根到底應(yīng)該體現(xiàn)在綜合國力的強(qiáng)大競爭力上。這給我們國家的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和有利條件，但是也向我們提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)成功與否的關(guān)鍵，就在于是否有高素質(zhì)的國民。
為了迎接挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)教育特別是德育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行必要的改進(jìn)，增強(qiáng)思想品德教育的針對性和實(shí)效性。目前，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
第一、從先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求看，培養(yǎng)高素質(zhì)的公民是未來提高綜合國力發(fā)展水平的關(guān)鍵。綜合國力的競爭，歸根結(jié)底是人力資源的競爭，而人力資源的競爭力也包括人的思想意識(shí)和道德水平在內(nèi)。21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，要求學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生是知識(shí)全面、基礎(chǔ)牢固、思維敏銳、富有創(chuàng)新精神的人。同時(shí)，社會(huì)的變化發(fā)展對人的思想觀念、心理素質(zhì)和道德品質(zhì)也提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。如果我們的思想品德教育不與時(shí)俱進(jìn)，那么就有可能造成青少年對思想品德課程失去興趣，從而使我們喪失影響青少年世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的機(jī)會(huì)和途徑。只有加強(qiáng)和改善思想品德教育，提高青少年的科學(xué)文化和思想道德水平，才能把青少年塑造成未來先進(jìn)生產(chǎn)力的掌握者和開發(fā)者。
一個(gè)人的素質(zhì)高低，不僅是他的知識(shí)和技能，更加重要的是他的思想品德。當(dāng)然，思想品德應(yīng)該以一定的知識(shí)（特別是人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí)）為基礎(chǔ)和載體。沒有知識(shí)支撐的思想品德是空洞的，沒有思想品德統(tǒng)帥的知識(shí)則是盲目的甚至是危險(xiǎn)的。因此，在現(xiàn)代社會(huì)，良好的思想道德素質(zhì)成為選人、用人的首要標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)想集團(tuán)的要求第一是做人正直，第二是胸懷大志，第三是善于學(xué)習(xí)；IBM的要求是自豪感、靈活性，必勝的信心，又快又好的執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)精神；柯達(dá)看重應(yīng)聘者的工作方法，團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通能力，管理能力和領(lǐng)導(dǎo)才能；NEC希望員工為人正直高尚，業(yè)務(wù)精益求精；微軟青睞有激情的人，聰明的人和努力工作的人；三井注重穩(wěn)重、自信等內(nèi)在品質(zhì)。 而傳統(tǒng)的學(xué)生評價(jià)是智育一枝獨(dú)秀，學(xué)習(xí)成績成了評價(jià)因素的惟一標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闇y評結(jié)果與學(xué)生利益緊密相關(guān)，分?jǐn)?shù)的功能被強(qiáng)化，所以不少學(xué)生為取得高分不惜代價(jià)，忽視了全面素質(zhì)的培養(yǎng)。為了改變這種局面，基礎(chǔ)性素質(zhì)應(yīng)該按思想品德、學(xué)習(xí)成績、身心素質(zhì)三個(gè)指標(biāo)設(shè)立，其中“思想品德”包括政治素質(zhì)、集體觀念、遵紀(jì)守法、道德修養(yǎng)�！吧硇乃刭|(zhì)”包括體育課成績、平時(shí)鍛煉記錄、心理健康水平。發(fā)展性素質(zhì)包括創(chuàng)新與創(chuàng)造，技術(shù)技能，組織管理水平，文體特長，知識(shí)面的廣度等因素。
第二、從先進(jìn)文化前進(jìn)的方向看，思想文化與精神文明也是綜合國力的重要組成部分。當(dāng)今世界，各種思想文化相互激蕩，有吸納又有排斥，有融合又有斗爭，有滲透又有抵御。面對這樣的形勢，能否在激烈的國際競爭中生存和發(fā)展，能否在現(xiàn)代人類文明的發(fā)展中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，除了生產(chǎn)力的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和政治的穩(wěn)定之外，文化影響力也是一個(gè)極其重要的指標(biāo)。國民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和精神狀態(tài)，是綜合國力和全球競爭力的一個(gè)重要的組成部分。要讓青少年知道：一個(gè)民族，只有物質(zhì)文明和精神文明都搞好了，才能自尊、自信、自強(qiáng)地屹立于世界民族之林，才可能形成強(qiáng)大的凝聚力和認(rèn)同感，才可能為人類社會(huì)的文明與進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。任何國家都不能放棄傳播自己價(jià)值觀的權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，為了民族文化認(rèn)同和思想影響力，我們必須改善我們的思想品德教育，提高思想品德教育的針對性、實(shí)效性。
推進(jìn)素質(zhì)教育，提高青少年的思想道德水平，就必須貫徹黨的教育方針，把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人放在首位。教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。任何先進(jìn)文化，都必須有人來承載，否則就會(huì)失去生命力，發(fā)展當(dāng)代中國先進(jìn)文化，更需要培育適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。因?yàn)�，有中國特色社�?huì)主義文化的功能和作用的發(fā)揮，其最終落腳點(diǎn)是高素質(zhì)的人。只有大力提高全民族的思想道德素質(zhì)，才能真正保證文化建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證，從而使我國文化建設(shè)始終體現(xiàn)當(dāng)代中國先進(jìn)文化的發(fā)展方向。
第三、從人民群眾的根本利益的角度看，只有人們的思想道德水平提高了，社會(huì)的精神文明發(fā)展了，每個(gè)人才能獲得全面的發(fā)展。貧窮不是社會(huì)主義，精神匱乏也不是社會(huì)主義。在文化落后，精神空虛的地方，根本就不能建設(shè)社會(huì)主義。蘇聯(lián)解體和東歐劇變，給我們以新的啟示：如果在經(jīng)濟(jì)、文化和綜合國力的發(fā)展方面不能體現(xiàn)出社會(huì)主義對資本主義的優(yōu)越性，那么社會(huì)主義制度的先進(jìn)性將面臨考驗(yàn)。社會(huì)主義應(yīng)該是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)，我們在推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明的同時(shí)，必須加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。沒有物質(zhì)文明的發(fā)展，精神文明就沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；沒有精神文明的發(fā)展，物質(zhì)文明也不能得到持續(xù)的繁榮。
我們必須牢記：青少年思想品德的培育對全社會(huì)精神文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性的作用。教育的功能不僅是知識(shí)與機(jī)能的傳授，也是傳承和培育文化傳統(tǒng)、思想意識(shí)、道德品質(zhì)和價(jià)值觀念的過程。思想品德課程是以實(shí)現(xiàn)教育的后一個(gè)功能為主要任務(wù)的。我們應(yīng)該把著力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”公民，作為有基礎(chǔ)教育的根本任務(wù)。為了完成這個(gè)任務(wù)，就要采取多種行之有效的手段，把對青少年思想道德的培養(yǎng)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)青少年的愛國主義、集體主義和社會(huì)主義觀念，堅(jiān)定對社會(huì)主義的信念，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。
二、思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)研制的社會(huì)調(diào)查資料基礎(chǔ)和文件依據(jù)
1．社會(huì)調(diào)查資料基礎(chǔ)
自新中國成立以來，在義務(wù)教育階段的德育和思想政治課的教育方面，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽儯卜e累了很多經(jīng)驗(yàn)。通過這個(gè)渠道，學(xué)生對馬克思主義基本理論和觀點(diǎn)有了初步的了解，對黨和國家的方針、政策有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，并且初步樹立了法制觀念和遵守基本道德規(guī)則的意識(shí)。
我國初中思想政治課程的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是教育部2001年10月印發(fā)的《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了部分教學(xué)內(nèi)容，刪除了某些“繁、難、偏、舊”的內(nèi)容，充實(shí)了具有時(shí)代感的相關(guān)內(nèi)容，力求體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)等推進(jìn)素質(zhì)教育的理念，增強(qiáng)了思想政治課教學(xué)的針對性、實(shí)效性和主動(dòng)性。在使用過程中，發(fā)揮了較好的效果。但是，隨著改革開放的深入、社會(huì)的發(fā)展變化和人們認(rèn)識(shí)水平的提高，標(biāo)準(zhǔn)需要作進(jìn)一步的調(diào)整。
從2002年8月底到10月初，課題組在北京、重慶、廣東、寧夏四省、市、自治區(qū)，就現(xiàn)行初中思想政治課教材使用的情況開展了問卷調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷2000份，其中學(xué)生問卷1800份，教師問卷200份。調(diào)查顯示，大多數(shù)教師和學(xué)生（80%強(qiáng)）認(rèn)為，思想政治課“非常必要”或“有必要”。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響學(xué)生對思想政治課態(tài)度的主要因素依次是：“內(nèi)容是否吸引人”，“對生活是否有用”，“教師的教學(xué)水平”等等。大多數(shù)教師和學(xué)生對心理健康教育和法律知識(shí)教育感興趣，認(rèn)為這對學(xué)生的成長和未來發(fā)展“很有用”。在法律中，學(xué)生明確表示更關(guān)注“法律對青少年的保護(hù)”，“如何遠(yuǎn)離違法犯罪”等內(nèi)容，對離學(xué)生較遠(yuǎn)的法律規(guī)定興趣較弱。很多教師認(rèn)為，應(yīng)該把“人類社會(huì)發(fā)展簡史”的內(nèi)容融入到歷史、歷史與社會(huì)課程中去。
調(diào)查表明，初中學(xué)生處于身心迅速發(fā)展和學(xué)習(xí)參與社會(huì)公共生活的重要階段，處于思想品德和價(jià)值觀念形成的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要在思想品德的發(fā)展上得到有效幫助和正確指導(dǎo)。
調(diào)查還表明，對學(xué)生進(jìn)行有效的思想政治教育，必須提高課程的吸引力和針對性。只有不引起孩子反感和拒絕的內(nèi)容，才能打動(dòng)他們的心靈。必須改變成年化的語言和灌輸式的方式，把正確的精神食糧做成色香味俱全的營養(yǎng)餐。
調(diào)查還表明，對學(xué)生進(jìn)行有效的思想政治教育，必須貼近學(xué)生的實(shí)際生活，要把思想品德教育滲透在青春期教育之中，把思想品德教育滲透在日常生活和公共生活的規(guī)則意識(shí)教育之中。
調(diào)查還表明，對學(xué)生進(jìn)行有效的思想政治教育，必須把正確的理論和思想引導(dǎo)與學(xué)生自主探討和獨(dú)立思考結(jié)合起來，只有這樣才能把外部的社會(huì)規(guī)則和要求內(nèi)化為心理和思想品質(zhì)。既不能把教育變成說教，不能扳著面教訓(xùn)人，也不能放任自流。學(xué)生的自主思考需要正確的引導(dǎo)，而有效的引導(dǎo)必須借助學(xué)生的自主思考。
調(diào)查還表明，對學(xué)生進(jìn)行有效的思想政治教育，必須把國家、社會(huì)命運(yùn)與個(gè)人理想教育結(jié)合起來，要把社會(huì)問題的分析與每個(gè)人的發(fā)展前景聯(lián)系起來，使他們感受到祖國命運(yùn)與個(gè)人前途之間的內(nèi)在聯(lián)系。
2．文件依據(jù)
為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生成長需要，加強(qiáng)思想品德教育的針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性，標(biāo)準(zhǔn)研制組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的文件，在研制過程中特別注意學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十六大文件的精神實(shí)質(zhì)。我們主要的文件根據(jù)有：中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要（試行）》。我們在領(lǐng)會(huì)這些文件的精神基礎(chǔ)上，根據(jù)對各種現(xiàn)實(shí)情況的分析，制定了本課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）。
在研制過程中，標(biāo)準(zhǔn)組尤其注意把“三個(gè)代表”重要思想的基本觀點(diǎn)貫穿到標(biāo)準(zhǔn)的理念和內(nèi)容之中�？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)通篇都充分滲透了“三個(gè)代表”重要思想的有關(guān)內(nèi)容。
三、國外相關(guān)課程比較研究
對國外的相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)的分析，是我們這次課程改革中建構(gòu)思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)。總結(jié)各國在思想品德課程設(shè)置內(nèi)容方面的特點(diǎn)，以開放的胸襟，批判的眼光加以審視，對于我們科學(xué)地借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建構(gòu)全新的思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有一定的啟發(fā)意義。
國外一般不使用思想品德課與思想政治課的名稱，但與之相關(guān)的內(nèi)容卻往往包括在《社會(huì)》（Social Studies）的法律、公民、道德倫理等課程之中。為了便于闡述，以下我們將從兩個(gè)層面對上述問題加以梳理：（一）聯(lián)合國教科文組織；（二）主要發(fā)達(dá)國家；（三）前蘇聯(lián)和新加坡。
（一）聯(lián)合國教科文組織
1994年聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）召開了第44屆國際教育大會(huì)（International Conference on Education）。大會(huì)的中心內(nèi)容是“為和平、人權(quán)和民主的教育”，即通過教育促進(jìn)和平、人權(quán)和民主的文化。經(jīng)過討論，大會(huì)提出了“和平文化”的理念和培養(yǎng)“世界公民”的目標(biāo)。
“和平文化”理念體現(xiàn)并依據(jù)以下各點(diǎn)的一整套倫理價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、風(fēng)俗習(xí)慣、對他人的態(tài)度、行為和生活方式：（1）尊重生命，尊重人，尊重人的尊嚴(yán)和權(quán)利；（2）擯除暴力；（3）承認(rèn)男女權(quán)利平等；（4）熱愛民主、自由、正義、團(tuán)結(jié)、寬容、接受民族間和國家間、種族、宗教、文化、社會(huì)群體之間及個(gè)人之間的差異和諒解的原則�？傊推轿幕且环N廣泛的、多層面的概念，它意味著要有各種文化、意識(shí)形態(tài)和信仰之間的相互尊重和相互接受的精神，和平文化是信念的集合體，是一種道德，一種個(gè)人與集體的精神狀態(tài)，是一種為人處世和做出反應(yīng)的方式。
為了培養(yǎng)世界公民，教科文組織強(qiáng)調(diào)各國的公民教育應(yīng)該側(cè)重于以下幾點(diǎn)：（1）培養(yǎng)和平、人權(quán)和民主的具體實(shí)施過程中所依賴的價(jià)值觀念；（2）不能再只是強(qiáng)調(diào)認(rèn)知學(xué)習(xí)，還要強(qiáng)調(diào)情感和行為學(xué)習(xí)；（3）學(xué)做世界公民，是以把共同的價(jià)值觀念和知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐為基礎(chǔ)的�？梢�，一個(gè)國家并不僅僅是一個(gè)擁有個(gè)人權(quán)利的公民的團(tuán)體，它還組成了一種共享的命運(yùn)，一種首先在學(xué)校中建立的理想：年輕人在這里通過教育，尤其是公民教育，學(xué)會(huì)共存和相互尊重，從而為和平文化的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
此外，1989年教科文組織提出了“學(xué)會(huì)關(guān)心”（learning to care）的教育主題，1996年又提出了“學(xué)會(huì)共處”（learning to live together）的教育主題。這些教育主題和上述教育思想實(shí)質(zhì)上指出了世界公民的內(nèi)涵所在。
進(jìn)而言之，以上關(guān)于世界公民的理想是與1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（United Nations Conference on Environment and Development）提出的人類“可持續(xù)發(fā)展”的新戰(zhàn)略和新觀念一脈相承的。即，人類應(yīng)該變革現(xiàn)有的生活和消費(fèi)方式，與自然重修舊好，建立“全球伙伴關(guān)系”——人與自然和諧統(tǒng)一，人類之間和平共處�；诖�，在此次大會(huì)上通過的《21世紀(jì)議程（Agenda 21）》明確指出：應(yīng)該確立面向可持續(xù)發(fā)展的教育之方向。（見聯(lián)合國教科文組織：《教育的使命》，第78—87頁）它表明，德育或公民學(xué)教育在培養(yǎng)世界公民、維護(hù)世界和平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面大有作為。
由此可見，人們已經(jīng)在全球范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)到：教育在人和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展方面起著巨大的作用，道德教育、公民教育尤其如此。也就是說，它能夠增進(jìn)個(gè)人之間及種族、社會(huì)、文化、宗教群體和主權(quán)國家之間的理解、團(tuán)結(jié)和寬容，能夠促進(jìn)對人權(quán)的尊重和積極承擔(dān)維護(hù)這類權(quán)利，并有助于建設(shè)一種和平與民主之文化的知識(shí)、價(jià)值觀、態(tài)度和技能等。對于公民教育的這一最新國際發(fā)展趨勢，我們應(yīng)該自覺地加以捕捉并充實(shí)、反映到我們自己的課程設(shè)計(jì)理念之中。
（二）主要發(fā)達(dá)國家思想品德的情況
1. 美國
美國各州具有較大的自主權(quán)，沒有統(tǒng)一的德育課程標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一的德育內(nèi)容，各州往往可以根據(jù)自己的實(shí)際進(jìn)行靈活的教學(xué)，許多學(xué)校甚至根本就沒有設(shè)置直接的德育課程。但這絲毫不意味著美國對德育的忽視，相反，美國的德育不但始終沒有被放松，而且有逐漸加強(qiáng)的趨勢。這一點(diǎn)在前任總統(tǒng)克林頓和現(xiàn)任總統(tǒng)布什的施政綱要和多次演講中都可以得到證明。
為了在美國這個(gè)“大熔爐”中塑造具有凝聚力的“美利堅(jiān)精神”，美國的一些州于20世紀(jì)70年代中期開始編制品德教育課程并進(jìn)行試點(diǎn)，到1990年，美國大部分公立中小學(xué)都開設(shè)了該課程，目的在于：（1）提高學(xué)生的自尊心；（2）加強(qiáng)學(xué)生的自律與自我修養(yǎng)；（3）提高學(xué)生進(jìn)行決策解決問題的技能；（4）向?qū)W生傳授積極態(tài)度和價(jià)值觀�？梢哉f，培養(yǎng)負(fù)責(zé)任、可信賴的國民，培養(yǎng)全體國民的美國精神是品德教育的根本任務(wù)。
美國品德教育課程從幼兒園到九年級分為幼兒園、小學(xué)、中學(xué)三部分。其中，相對于小學(xué)，中學(xué)品德教育課程份量增多，內(nèi)容也較深，每個(gè)星期有三、四節(jié)不等，教學(xué)形式也更多樣化，并有講授和實(shí)習(xí)，編制的課程特別針對青春期到來時(shí)心理萌動(dòng)特點(diǎn)，教學(xué)生學(xué)會(huì)如何分析問題，如何自我做出負(fù)責(zé)任的決策。強(qiáng)調(diào)的價(jià)值觀與小學(xué)相同——即誠實(shí)、勇敢、信念、公正、寬容、人格、善良、助人、言論自由、選擇自由、經(jīng)濟(jì)保障、公民權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人尊嚴(yán)、時(shí)間分配和個(gè)人才能發(fā)揮等——但水平卻有重大差別，并把它們分為社會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活和職業(yè)教育三個(gè)單元。內(nèi)容包括：煙酒、吸毒的危害，認(rèn)識(shí)承擔(dān)責(zé)任對自身發(fā)展的重要意義，了解強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)良特征，認(rèn)識(shí)時(shí)間管理與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，影響個(gè)人名譽(yù)的因素，認(rèn)識(shí)消費(fèi)與生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)保障的關(guān)系，履行公民選舉、陪審及義務(wù)責(zé)任等。
此外，在美國的一些中學(xué)中還設(shè)有公民學(xué)教育。公民學(xué)教育課程自從20世紀(jì)70年代以來逐漸得到普及，其目的有：（1）了解國家政體的基本內(nèi)容和準(zhǔn)則，如國家憲法、行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、多元文化政體及功能、總統(tǒng)競選及國家決策程序等；（2）培養(yǎng)參與意識(shí)和了解公民應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，學(xué)校經(jīng)常組織各種社會(huì)活動(dòng)，如旁聽判決大會(huì)、政府咨詢會(huì)、模擬競選總統(tǒng)講演及聯(lián)合國大會(huì)，并讓學(xué)生扮演不同代表團(tuán)發(fā)言等；（3）培養(yǎng)學(xué)生必須具備的道德品質(zhì)，自律、守信、誠實(shí)、自愛、利己不損人等被列為重要品德。
一些美國中學(xué)的生活指導(dǎo)課程也頗有特色，值得注意。生活指導(dǎo)包括一般的生存生活指導(dǎo)，也包括精神心理指導(dǎo)和道德問題指導(dǎo)的結(jié)合，它倡導(dǎo)培養(yǎng)“完整的人”。生活指導(dǎo)有四個(gè)特征：（1）以個(gè)人為指導(dǎo)對象；（2）以增強(qiáng)自我指示能力為目的；（3）給予內(nèi)在激發(fā)性的援助；（4）以廣泛的生活為指導(dǎo)領(lǐng)域。通過這種覆蓋面較廣的生活指導(dǎo)課，可以有效地培養(yǎng)學(xué)生的生活能力。
由此可見，盡管美國沒有專門的思想品德課與思想政治課，但上述課程卻在實(shí)質(zhì)上起到了思想品德課與思想政治課的作用，它們在塑造美國國民的“美利堅(jiān)精神”方面的確功不可沒。
2．英國
20世紀(jì)60年代后期，英國在學(xué)校德育方面實(shí)施改革，在牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)組織了兩個(gè)道德研究機(jī)構(gòu)。一個(gè)是由威爾遜（John Wilson）領(lǐng)導(dǎo)的“法明頓信任研究機(jī)構(gòu)”，主要研究道德教育的基本理論，試圖尋找一種普遍、中性的、相對穩(wěn)定的道德判斷準(zhǔn)則，創(chuàng)建一種德育新框架，倡導(dǎo)專門的德育課程。他們根據(jù)自己的強(qiáng)調(diào)道德思維的課程理念設(shè)計(jì)出了德育教材《道德第一步》（FIRST STEPS IN MORALITY）和《道德第二步》（SECOND STEPS IN MORALITY）。另外一個(gè)機(jī)構(gòu)是由麥克菲爾（Peter Mcphail）負(fù)責(zé)的“課程發(fā)展課題組”，主要研究中學(xué)（13—16歲）德育課程，劍橋大學(xué)負(fù)責(zé)研究8—13歲小學(xué)生的德育課程計(jì)劃。經(jīng)過努力，“課程發(fā)展課題組”編寫出了一套以“體諒”為核心教育理念的道德教育課程：供中學(xué)使用的《生命線》（LIFE LINE，1972年）和供小學(xué)使用的《起始線》（START LINE，1978年）。
英國盡管沒有統(tǒng)一的德育目標(biāo)，但處處把培養(yǎng)具有“德行、智慧、禮儀和學(xué)問”的紳士作為德育的出發(fā)點(diǎn)。在英國政府規(guī)定的普通學(xué)校8條基本目的中，就有4條談到德育：“（2）使兒童理解道德的價(jià)值，尊重不同的種族、宗教和觀點(diǎn)；（3）幫助兒童了解現(xiàn)實(shí)世界，了解國家間相互依賴的關(guān)系……（5）使兒童了解國家如何確立并保持人們的生活標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)在這方面所起的作用；（7）使兒童認(rèn)識(shí)人類在科學(xué)、藝術(shù)、宗教等方面取得的成就及他們?yōu)楂@得更多的社會(huì)公正所做的探索�！笨梢哉f，中學(xué)德育是培養(yǎng)英國社會(huì)所需要的現(xiàn)代紳士的重要手段。
英國學(xué)校德育的內(nèi)容主要有三類：一是宗教教義；二是有關(guān)歷史、語文、地理、外語等社會(huì)學(xué)科；三是道德教育教材，這是20世紀(jì)70年代才出現(xiàn)的專門德育教材，它以現(xiàn)實(shí)生活為題材，刻意使學(xué)生掌握生活技能和學(xué)會(huì)同眾人一起共同生活。
20世紀(jì)90年代以來，英國在編制國家課程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意社會(huì)與教育之間的互動(dòng)和知識(shí)整合，精神關(guān)照（Pastoral Care）、個(gè)人與社會(huì)教育（Person-Social Education）等綜合性課程開始流行，與專門的德育課程形成了相互支持和補(bǔ)充的關(guān)系，也構(gòu)成了當(dāng)代英國德育的新景觀。
3．法國
法國一直非常重視公民道德教育課。1984年，法國再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)校德育，以“人權(quán)”為核心，遵循“1789年公民人權(quán)宣言”和“1948年的普通人權(quán)宣言”，突出公民權(quán)利，使公民享有自由、集會(huì)、結(jié)社權(quán)、表達(dá)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)，要求從小學(xué)生，甚至從育兒學(xué)校就開始開設(shè)有關(guān)民主和權(quán)利的啟蒙思想，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)進(jìn)行人格教育，培養(yǎng)學(xué)生的“法國人”精神。
法國公民道德教育課的目標(biāo)是使學(xué)生“形成生活的主體”，使學(xué)生產(chǎn)生一種把學(xué)�？闯墒且粋�(gè)“生活共同體”的意識(shí)，以此來培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神，培養(yǎng)愛祖國、愛人民的思想。換言之，使每個(gè)人獲得自由和負(fù)有責(zé)任，使每個(gè)公民都成為有教養(yǎng)的社會(huì)公民是法國德育的目標(biāo)。它包含以下三個(gè)方面：個(gè)人道德教育，國家和社會(huì)公民教育，國際公民教育。
法國德育以獨(dú)立的公民道德教育課為主，其他各科也承擔(dān)相應(yīng)的德育任務(wù)。法國中學(xué)為初中四年，高中三年。公民課內(nèi)容是小學(xué)基礎(chǔ)上的擴(kuò)大和深化，整體上分為三個(gè)階段。如在道德情操上的教學(xué)指導(dǎo)為：學(xué)習(xí)古今偉人業(yè)績并體現(xiàn)出有關(guān)人的優(yōu)秀品德；閱讀分析體驗(yàn)道德情感，意識(shí)到人的潛力可以達(dá)到的高度和道德在其間的重要作用；思考各學(xué)科的道德意義，縱覽包括希臘、基督和法國文化、猶太先知和東方智慧在內(nèi)的人類價(jià)值，體會(huì)人生的深刻意義。
4．日本
日本于1958年開設(shè)德育課，此后進(jìn)行了多次改革。1984年成立的臨時(shí)教育審議會(huì)，在3年中相繼提出了兩大德育改革目標(biāo)：（1）認(rèn)為日本德育“最重要的是要打破劃一性、僵死性、封閉性等弊端，樹立尊重個(gè)人、尊重個(gè)性、自由、紀(jì)律、自我責(zé)任或意識(shí)——也就是確立重視個(gè)性的原則”；（2）把德育放在首位，改“智、德、體”為“德、智、體”，并實(shí)行家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的德育戰(zhàn)略。1990年日本又根據(jù)形勢的發(fā)展，重新頒布了中小學(xué)德育指導(dǎo)綱要，強(qiáng)調(diào)德育應(yīng)有助于培養(yǎng)建設(shè)和發(fā)展民主社會(huì)和國家的人，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)和平的國際社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，能夠繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化并具有創(chuàng)造性的人。這里的要點(diǎn)一是培養(yǎng)人的尊嚴(yán)，二是培養(yǎng)日本人，其實(shí)質(zhì)在于培養(yǎng)懂得廉恥、服從國家意識(shí)的有健全人格的個(gè)體，并使全體日本人樹立起民族意識(shí)。
日本學(xué)校除了開設(shè)道德課之外，還有社會(huì)科，其中初中階段講授日本和世界地理、日本史、公民（民主主義與現(xiàn)代生活、國民生活的提高與經(jīng)濟(jì)、日本政治與國際社會(huì)）；高中階段講授現(xiàn)代社會(huì)、日本史、世界史、地理、倫理、政治經(jīng)濟(jì)、家庭技術(shù)等。此外還設(shè)有許多社會(huì)實(shí)踐課程、生活指導(dǎo)課和勞動(dòng)課等。
日本初中德育的主要內(nèi)容為：（1）關(guān)于對自己的態(tài)度；（2）關(guān)于與他人的關(guān)系；（3）關(guān)于與自然及崇高的事物的關(guān)系；（4）關(guān)于與集體和社會(huì)的關(guān)系。這些要目都有十分具體的要求。
概括起來，西方主要發(fā)達(dá)國家德育的共同目標(biāo)都是培養(yǎng)能夠承擔(dān)責(zé)任、符合資本主義社會(huì)發(fā)展和個(gè)人生活需要的合格公民，注重人本身的現(xiàn)代化素養(yǎng)。就課程設(shè)計(jì)與實(shí)施的共同點(diǎn)來說，主要包括：（1）注重價(jià)值觀教育，以此培養(yǎng)學(xué)生積極的人生態(tài)度和世界觀；（2）課程編制注重科學(xué)性，注意從學(xué)生品德發(fā)展和生活實(shí)際安排課程；（3）注意德育課程的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)對于情感、態(tài)度、技能環(huán)節(jié)的影響，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德判斷、選擇水平的提高；（4）課程設(shè)計(jì)與實(shí)施注重德育的生活化和德育的人性化。當(dāng)然，各國德育也都具有自己的特色，比如美國的平民化，英國的宗教色彩，法國對于人權(quán)教育的側(cè)重，日本對于個(gè)性的強(qiáng)調(diào)以及對于傳統(tǒng)和現(xiàn)代的結(jié)合等。可以說，德育或公民課正在日益受到西方主要發(fā)達(dá)國家的高度重視。
同時(shí)，我們也必須看到西方德育或公民學(xué)教育存在的嚴(yán)重問題：（1）由于意識(shí)形態(tài)的不同，西方德育或公民學(xué)教育具有強(qiáng)烈的資本主義色彩和霸權(quán)主義色彩；（2）對個(gè)人主義的過分強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)導(dǎo)致了一系列較為嚴(yán)重的社會(huì)問題和個(gè)人問題，而資本主義制度本身的局限性又使它無法克服這一缺陷，其教訓(xùn)值得我們記��；（3）課程指導(dǎo)思想上的價(jià)值相對主義使得德育或公民學(xué)教育淪于一種混亂、無序、本末倒置的狀態(tài)，它們的功效也就無法得到充分的發(fā)揮。以上種種是我們在課程建設(shè)時(shí)必須加以警惕并進(jìn)行自覺防范的。
（三）前蘇聯(lián)和新加坡相關(guān)課程的情況
1．前蘇聯(lián)
前蘇聯(lián)一向重視學(xué)生的思想政治品德教育。為了使社會(huì)主義學(xué)校成為列寧所說的“培養(yǎng)人格的工具”，前蘇聯(lián)不僅開設(shè)了專門的德育課程，而且在全部教育、教學(xué)活動(dòng)之中都貫穿了這一主旨。
1984年蘇聯(lián)發(fā)布的《改革普通教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校的基本方針》明確指出：“黨力求做到使我們培養(yǎng)的人，不只是一定熟練的知識(shí)持有者，他首先應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)主義的公民，一個(gè)積極的共產(chǎn)主義建設(shè)者。他不僅具有共產(chǎn)主義建設(shè)者所具有的思想信念、道德和志趣，而且具有高水平的勞動(dòng)技能和品行修養(yǎng)�！薄斗结槨返�10條規(guī)定：“授予年輕一代以深刻而牢固的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)他們把這些知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的技能和技巧，形成辯證唯物主義的世界觀，是蘇聯(lián)學(xué)校最重要的、堅(jiān)定不移的任務(wù)�！倍�1988年頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》又指出了自我教育的重要性，即“自我教育應(yīng)該成為每一個(gè)人的內(nèi)在需要和日常的事情，成為蘇聯(lián)的生活方式的一個(gè)不可分割的組成部分”。
前蘇聯(lián)20世紀(jì)80年代的教育改革提出了“民主化”、“人道化”的思想。第一，學(xué)�！懊裰骰笔巧鐣�(huì)民主化的決定性因素之一。所謂“民主化”，主要是指：（1）學(xué)校要從部門的、本位主義的利益和需要轉(zhuǎn)而面向社會(huì)的和個(gè)性的利益和需要；（2）在學(xué)校模式，教學(xué)的內(nèi)容、形式和方法方面，克服無視個(gè)性、單調(diào)一致的狀態(tài)，使之展現(xiàn)無限的多樣性；（3）解放教育關(guān)系，從根本上擺脫服從、對立的體制，轉(zhuǎn)入合作的關(guān)系；（4）學(xué)校要有開放性，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，把社會(huì)因素納入學(xué)校的發(fā)展機(jī)制。第二，“人道化”是教育新思維的關(guān)鍵。它的主要內(nèi)涵包括：學(xué)校要面向兒童，尊重兒童的個(gè)性和尊嚴(yán)，信任兒童；為挖掘和發(fā)展兒童的能力，為學(xué)生的自我確立，創(chuàng)造最大限度的有利條件；學(xué)校教育工作的方向不僅是培養(yǎng)兒童準(zhǔn)備參加未來的生活，而是要保障各個(gè)年齡階段的學(xué)生在今天就過著充實(shí)而有價(jià)值的生活；把集體性因素和個(gè)人因素有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)信“每一個(gè)人的自由發(fā)展是所有人的自由發(fā)展的條件”。第三，倡導(dǎo)教育內(nèi)容的“人文化”。揭示人文學(xué)科的精神內(nèi)容和人性的實(shí)質(zhì)。第四，突出課程教材的“彈性化”。蘇聯(lián)國家教委認(rèn)識(shí)到，“權(quán)力主義的學(xué)校制度和教養(yǎng)內(nèi)容、形式和方法的教學(xué)中心主義”，“剝奪了學(xué)生發(fā)展的實(shí)際可能性”，在“客觀上損害了整個(gè)民族的智力根源”。因此，必須要打破“單一思想”、“單一模式”。
總之，圍繞著前蘇聯(lián)教育的基本目標(biāo)——即“社會(huì)主義思想性，高度的科學(xué)水平，尊重社會(huì)主義法制，作好勞動(dòng)的準(zhǔn)備”，前蘇聯(lián)德育在道德知識(shí)的灌輸、共產(chǎn)主義態(tài)度的培養(yǎng)方面，取得了一定的成績，這是值得我們借鑒的。但前蘇聯(lián)德育也的確存在著許多不足，一方面，這種德育形式主義、教條主義嚴(yán)重，學(xué)生在接受起來有較大地抵觸情緒和逆反心態(tài)，這勢必影響到德育效果的發(fā)揮和社會(huì)主義接班人的培養(yǎng)；另一方面，由于前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期以來一直滿足于已經(jīng)取得的既有成績，固步自封，不思進(jìn)取與改革，從而積累了大量的社會(huì)問題。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，這些歷史遺留問題隨著黨對意識(shí)形態(tài)工作的放松、陣地意識(shí)的淡薄，致使社會(huì)主義改革變成了改向，這種局面不僅影響了德育的效果，而且直接構(gòu)成了人們的思想混亂、社會(huì)動(dòng)蕩的重要原因，以上深刻教訓(xùn)值得我們認(rèn)真吸取。
3．新加坡
新加坡是一個(gè)新興的多民族、多宗教、多元文化的國家。長期的殖民經(jīng)歷、獨(dú)特的地理位置以及多元文化的歷史背景，使新加坡成為東西方文化的交匯點(diǎn)。這些特點(diǎn)也使得新加坡的公民教育和道德教育獨(dú)具特色。
新加坡的工業(yè)化、現(xiàn)代化過程同時(shí)也是一個(gè)西方價(jià)值觀不斷滲入的過程。這一過程使人們一方面認(rèn)識(shí)到，西方科學(xué)技術(shù)所體現(xiàn)的客觀性、普遍性和對知識(shí)及其在生產(chǎn)中應(yīng)用的不懈追求等價(jià)值觀念是值得學(xué)習(xí)的，另一方面，對于西方社會(huì)那種純粹的個(gè)人主義行為模式、極端享樂主義以及精神空虛等則必須擯棄。新加坡所要做的正是把東方文明和西方文明的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，從可接受的西方價(jià)值中吸取精華，同時(shí)復(fù)興并加強(qiáng)那些可以賦予生活以意義和目的的東方價(jià)值。以上正是新加坡公民教育和道德教育所面臨的任務(wù)，即它們應(yīng)該在灌輸共同的忠誠于國家的價(jià)值觀念、塑造國家精神氣質(zhì)及形成較強(qiáng)的社會(huì)凝聚力方面發(fā)揮積極的作用。對此，前總理李光耀在1979年對“教育應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)”中有明確的指示：教育一個(gè)兒童使他發(fā)揮出所有的潛能從而成為一個(gè)真正的好人和一個(gè)有用的公民，他應(yīng)當(dāng)被正當(dāng)?shù)牡赖掠^念所指引，能夠按照文明的方式生活、工作、競爭和合作。也就是說，“東方和西方最優(yōu)秀的品質(zhì)必須融合成新加坡人的優(yōu)秀品質(zhì)，儒家倫理、馬來傳統(tǒng)和印度民族的精神氣質(zhì)必須同科學(xué)探究懷疑論的方法及探求真理公開辯論的方法相結(jié)合�！睘榱藢�(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，1979年的《道德教育報(bào)告書》第一次明確規(guī)定把道德教育正式作為一門課程在學(xué)校中開設(shè)。該報(bào)告指出道德教育應(yīng)該兼顧國家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)方面，同時(shí)還列舉了應(yīng)向年輕人傳遞的一系列價(jià)值“孝敬仁慈、尊敬老人、公民責(zé)任感、愛國心、寬容心”等。目前，以下價(jià)值觀被看作具有深遠(yuǎn)意義：社會(huì)為先；家庭為根；求同存異、協(xié)商共處；種族和諧、宗教寬容。
圍繞著上述目標(biāo)，新加坡的德育課程和公民教育課程也很有特色。比如，融公民意識(shí)和歷史地理于一體的《生活教育》課程，對學(xué)生既進(jìn)行社會(huì)教育，又進(jìn)行道德教育。而1988年開始研制、1992年在中小學(xué)正式使用的《好公民》教材則強(qiáng)調(diào)了東方道德教育價(jià)值觀的培養(yǎng)，這成為新加坡公民教育的一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此外，《儒家倫理》課程也值得注意：這一課程分別講授儒學(xué)大師的修身與生活，五倫，內(nèi)圣外王，以及仁、智、勇、義、禮、信、中庸的等道理。近幾年來，為了更好地培養(yǎng)具有新加坡特色的現(xiàn)代公民，新加坡的德育課程和公民教育課程又有所深化。
總之，新加坡中學(xué)道德教育和公民教育倡導(dǎo)三位一體——國家、社會(huì)、個(gè)人三者利益兼顧的德育方針，它以儒家倫理價(jià)值追求為基本精神，強(qiáng)調(diào)正直、忠誠、誠實(shí)、信任、同情心和責(zé)任感這些人類的核心價(jià)值，同時(shí)吸取西方的科學(xué)精神和其它民族的精神氣質(zhì)，形成了一種視野開闊、立足國情、求同存異、強(qiáng)調(diào)特色的總體特征。可以說，政府的重視，強(qiáng)調(diào)德育對社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題做出積極的反應(yīng)，廣闊的視野、開放的思維方式，以及強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和審慎的態(tài)度，以上種種都使得新加坡的學(xué)校德育和公民教育成績斐然。當(dāng)然，新加坡的德育和公民教育也有其不足，比如對學(xué)生的主動(dòng)探索、創(chuàng)新精神培養(yǎng)不夠，對公民的參與意識(shí)重視不夠，這在某種程度上影響了新加坡的民主化進(jìn)程。但毫無疑問，新加坡的德育教育的經(jīng)驗(yàn)對于我國來說具有一定的啟發(fā)意義。
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