作者: 朱成章(中國電力企業(yè)聯(lián)合會)
無產(chǎn)階段革命導師列寧在1920年就提出了共產(chǎn)主義就是蘇維埃政權加上全國電氣化，這是列寧的遠見卓識。人類在能源利用上，發(fā)生了三次大的轉(zhuǎn)變。18世紀60年代從英國開始的產(chǎn)業(yè)革命，促使世界能源結構發(fā)生第一次大轉(zhuǎn)變，即從薪柴轉(zhuǎn)向煤炭。從20世紀20年代開始，世界能源結構發(fā)生第二次大轉(zhuǎn)變，即從煤炭轉(zhuǎn)向石油和天然氣。在這個時期，列寧預見到電氣化的威力，但電氣化時代的開始卻在20世紀70年代。70年代，世界上發(fā)生了兩次石油危機，能源結構開始經(jīng)歷第三次大轉(zhuǎn)變，即從石油、天然氣為主的能源系統(tǒng)開始轉(zhuǎn)向以可再生能源為基礎的可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)，即轉(zhuǎn)向以電氣化為中心的能源供應系統(tǒng)。20世紀90年代生態(tài)環(huán)境倍受重視，人們更加認識到電氣化的優(yōu)越性，即使把污染最嚴重的煤炭轉(zhuǎn)變成電力使用，也可提高能源利用效率，大大減輕環(huán)境污染�？稍偕茉吹拇罅坷煤洼斔停惨揽侩娏�，電氣化是可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)的主要形式和內(nèi)容，電氣化成為人類永遠追求的目標。一、什么叫電氣化?
目前對電氣化有多種理解�？偟恼f來，電氣化就是國民經(jīng)濟各部門和人民生活廣泛使用電力。電氣化似乎沒有終極目標。因為，到目前為止還沒有人能預見到第四次能源大轉(zhuǎn)變。我們更難預測電氣化將達到什么樣的程度，例如當煤炭、石油和天然氣枯竭之后，電力的應用會發(fā)展到何等地步。從目前情況而言，世界各國和地區(qū)的用電規(guī)模及不同發(fā)展階段的電氣化水平，受技術、經(jīng)濟、社會和自然因素的影響，呈現(xiàn)出不同的電氣化水平。
影響電氣化水平的主要因素：①經(jīng)濟發(fā)展水平。②國家的能源平衡結構，特別是電力工業(yè)發(fā)展的條件和結構，相應的電能與優(yōu)質(zhì)燃料成本之比，在經(jīng)濟增長因素中資源節(jié)約重要性的提高。③技術進步的加速，生產(chǎn)技術結構的改善，新的電工技術的掌握，新型材料的制造，產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量的提高，都會促使電氣化水平的提高。④人口的集中，居民點的布局和建筑標準的提出，居民居住條件的改善。⑤居民收入、教育及文化水平的提高；對勞動條件、生活水平和環(huán)境保護提出更多的要求和更高的標準。⑥國家和地區(qū)所處的氣候條件。由于電氣化還在發(fā)展過程之中，可以預見，電氣化還會繼續(xù)向以下深度和廣度發(fā)展：一是人工操作將廣泛地實行電氣機械化；二是更換所有低效率、不易控制的低速蒸汽驅(qū)動和壓縮空氣驅(qū)動的機械；三是農(nóng)業(yè)中固定作業(yè)廣泛實現(xiàn)電氣化；四是黑色和有色金屬熔煉、優(yōu)質(zhì)金屬軋制前的加熱過程、其它形式的塑料成型工藝都將積極采用電力，以及廣泛地用電力進行熱處理；五是發(fā)展電氣干燥；六是鐵路電氣化、城市交通電氣化、輸氣輸油管線加壓站改用電力；七是為家庭生活提供更多、更方便的家用電器，包括低溫取暖設備等等�？梢灶A見，用電氣技術代替燃料技術，能源效率可以提高，現(xiàn)有的用電技術的效率也還可以進一步提高。所有的事實都證明，在各個經(jīng)濟部門更加廣泛地應用電氣技術，進一步提高電氣化水平必將獲得成功。
二、電氣化的標準是什么?
用什么指標衡量電氣化程度的標準呢?日本東京電力公司管理總裁Susumu yoda在《電氣化和未來的電力供應》一文中說：“電氣化的基本概念是指能源需求向電力轉(zhuǎn)化。電氣化程度的第一個定義，是指用來發(fā)電的能源需求，以占一次能源總需求的百分比來表示。按照這個定義，電氣化程度是指電力供應者所消費的一次能源需求的百分數(shù)，而不是電力占能源需求的百分數(shù)，因為在發(fā)電生產(chǎn)過程中，有60％以上的能源要損失掉。因此，這一定義從供方觀點來看，使人們對電力在能源工業(yè)中的重要性有了很好的了解。根據(jù)這個定義，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織1985年的電氣化程度為37％，日本為38％”(1985年中國這一指標為21.32％)�！鞍凑盏诙䝼�定義，電氣化程度是指對電力的需求，用占各種能源最終需求的百分比來表示。這個定義用來衡量電力的消費量--最終用戶耗用的二次能源的比重。根據(jù)這一定義，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織1985年的電氣化程度平均為16％，日本為18％�！薄皩﹄姎饣梢越o予嚴格和廣義的定義。就嚴格的定義來講，是指由于使用電力替代石油和其他形式的能源，對電力增加的需求；就廣義的定義來講，是指由于對電力需求的穩(wěn)定增長，造成在總能源需求中對電力需求的增加。”
如果用這兩項指標來進行比較，中國的電氣化程度在改革開放以后的年代里有了很大的提高，但與世界其它工業(yè)國家比，還是比較低的。特別是我國計算一次能源用于發(fā)電的比例和電力消費占終端能源消費量的比例是根據(jù)商品能源量來計算的，如果計入農(nóng)村非商品能源的消耗量，則兩項指標與工業(yè)國家的差距還要大一些，主要是農(nóng)村的電氣化程度還很低。國內(nèi)外國民經(jīng)濟電氣化程度比較如下表所示。
國內(nèi)外國民經(jīng)濟電氣化程度比較
國別
一次能源用于
發(fā)電的比例（%）
電力消費占終端能源
消費量的比例（%）
人均發(fā)電量
（kw.h）
1986年
2000年預計
1986年
2000年預計
1986年
2000年預計
中國
美國
日本
西德
法國
英國
意大利
加拿大
澳大利亞
瑞典
挪威
西班牙
希臘
土爾其
22.13
33.9
40.1
34.8
40.6
29.4
29.2
45.6
38.8
57.2
54.0
37.9
38.9
22.9
36.00
40.70
45.3
41.4
50.6
35.8
40.4
48.4
43.0
58.4
58.7
41.6
45.5
38.7
6.63
15.3
20.3
15.2
16.6
14.9
14.4
21.7
16.6
28.9
42.9
18.1
16.4
8.0
10.00
19.0
23.6
18.4
22.2
17.0
19.7
25.3
20.1
30.4
43.3
19.1
18.8
16.3
418
10926
5568
6685
6550
5305
3361
18246
7940
16559
23310
3339
2828
781
950
14335
7252
8190
8897
6184
5488
22706
9958
16780
30116
4596
4794
2723
注：1.中國2000年數(shù)字系統(tǒng)估計。一次能源用于發(fā)電的比例1998年為34.69%，估計2000年為36.00%；電力消費占終端能源消費量比例1998年為9.35%，2000年估計占10%；人均發(fā)電量1998年為927.6千瓦時，估計2000年為950千瓦時。2.國外數(shù)字系《IEA煤炭情報》OECD，巴黎，1988。
從上表可以看出，用兩個指標來衡量國民經(jīng)濟電氣化程度有一定道理，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，人均的能源消耗量不同，即使兩個比例相近，人均發(fā)電量就可能出現(xiàn)巨大的差別。我國到2000年預計人均發(fā)電量僅950千瓦時，而美國達14335千瓦時，比我國大14倍；加拿大達22706千瓦時，比我國大23倍左右；挪威達30116千瓦時，比我國大30倍以上；可見只用這兩個指標來衡量是不夠的�；蛘哒f對于經(jīng)濟發(fā)展水平相近的國家可以采用這兩個指標，而對于經(jīng)濟發(fā)展水平差異大的國家是不夠的。
我國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所的一批學者和電力部門的一批專家合作，從研究經(jīng)濟、社會大系統(tǒng)出發(fā)，結合中國國情，并借鑒國內(nèi)外研究成果，對衡量中國小康社會及富裕小康社會標準進行了綜合分析，首次提出衡量小康社會標準應采用“人均生活用電量”指標的建議。該項研究建立了用人均裝機容量、人均用電量、人均生活用電量、用電結構、發(fā)電能源在一次能源消費中的比重、電力消費在終端能源總消費中的比重等6個指標來衡量小康社會的用電水平指標體系，具有創(chuàng)新意義。經(jīng)過分析研究提出了我國小康社會和富裕小康社會的電氣化指標如下：
1.中國小康社會用電指標標準：年人均裝機容量為0.28-0.30千瓦；年人均用電量為1400-1500千瓦時；年人均生活用電量為200千瓦時(城市420千瓦時，農(nóng)村84千瓦時)；用電結構工業(yè)65％，交通3.5％，生活17％，農(nóng)業(yè)4.5％，商業(yè)8.0％，其它2.0％；電力消費在終端能源總消費量中的比重為12-13％；發(fā)電能源在一次能源總消費量中的比重為37-39％。
2．中國富裕小康社會用電指標標準：年人均裝機容量為0.35千瓦；年人均用電量為2650千瓦時；年人均生活用電量為520千瓦時(城市855千瓦時，農(nóng)村230千瓦時)；用電結構，工業(yè)55％，交通4.2％，生活19.6％，農(nóng)業(yè)3.7％，商業(yè)10％。富裕小康社會沒有列出后兩項指標。
這項研究說明電氣化程度是一個不斷增長和變化的過程，電氣化程度與社會經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收人水平、能源供應結構等因素有密切的關系，不可能超越，也不可能人為提高。各國有各國的發(fā)展水平和不同的電氣化水平。目前工業(yè)發(fā)達國家的電氣化水平比較高，也不能說已經(jīng)達到了電氣化的終點。
從上面兩種標準來看，兩個指標太少，而6個指標又太多。人均裝機容量在國與國之間沒有大量的購售電關系的條件下，作為全國性的衡量指標在一定條件下是可以采用的，但作為一個國家內(nèi)的大區(qū)、省(市、自治區(qū))或者一個城市，由于存在較大規(guī)模的購售電關系，就不大適用。一個電力基地省或市，裝機容量很大，人均裝機容量指標很高，但電力基本是外送的，就很難說這個省或市的電氣化程度高。如長江三峽工程建設在湖北省宜昌市，宜昌市的人均裝機容量水平可能達到世界、全國第一，但不能就此說宜昌市的電氣化程度世界第一、全國第一。裝機容量中有可靠容量和不可靠容量，有的地方修建了為數(shù)不少的徑流式水電站，不能保證均衡、可靠供電，人均裝機容量指標高也不能說他的電氣化程度高。裝機容量在一定程度上與發(fā)電量、用電量是相關的，因此不必用人均裝機容量作為衡量指標。還有用電結構，作為全國性的衡量指標也是可用的，作為一個國家內(nèi)的大區(qū)、省市自治區(qū)或者一個城市，由于產(chǎn)業(yè)結構不同，用電結構也不相同，也很難作為一個電氣化程度的衡量指標。
綜上所述，筆者認為采用人均用電量、人均生活用電量、發(fā)電能源在一次能源消費中的比重、電力消費在終端能源消費中的比重等4個指標比較合適。
我國與工業(yè)發(fā)達國家在電氣化工作上有一個很大的差異是我國農(nóng)業(yè)人口比重高，如何提高農(nóng)村電氣化的水平是一個十分緊迫的任務。在中國，沒有農(nóng)村的電氣化也就沒有全國的電氣化。建國以來，黨和政府對農(nóng)村電氣化給予極大的關注。關于農(nóng)村電氣化的標準提出過不少，其中典型的有兩個。
1．小康水平要求的農(nóng)村電氣化水平(《當代中國電力工業(yè)》一書載)：
--要在農(nóng)村普及用電，即有95％以上的農(nóng)村得到電力供應。
--要使電力供應量適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的要求，農(nóng)村用電量的綜合平均值達到每人每年200千瓦時的水平。
--部分農(nóng)戶實現(xiàn)家庭電氣化，不僅照明、收音機、看電視等要用電，而且做飯、燒水、取暖、降溫等都要用上電，以電代柴、代煤，改變農(nóng)村燃料結構，根據(jù)近幾年試點經(jīng)驗，單這一項每年的用電量每戶2000-2500千瓦時，人均年電量400-500千瓦時。
2. 農(nóng)村電氣化標準。中國電機工程學會農(nóng)村電氣化分會受原能源部農(nóng)村能源及電氣化司委托，于1990年開始組織進行《農(nóng)村電氣化標準》的起草工作，于1991年7月1日起實施，其考核標準如下：
--通電率：鄉(xiāng)通電率100％，村通電率l00％，戶通電率95％以上。
--供電保證率：排灌用電供電保證率100％，鄉(xiāng)村居民生活用電供電保證率90％以上。
--用電水平：全縣人口年均用電量達到300千瓦時／人以上；全縣農(nóng)業(yè)人口年均農(nóng)村用電量達到160千瓦時／人以上；全縣農(nóng)業(yè)人口年均農(nóng)村居民生活用電量達到50千瓦時／人以上。
--電網(wǎng)與電源建設：農(nóng)村電源和電網(wǎng)結構合理，達到多供少損安全合理。
--電壓合格率達到90％以上。
--縣獨立電網(wǎng)頻率合格率達到95％以上。
--設備完好率：電站主設備完好率達到100％，其中一類設備為70％以上；輸配變設備完好率達到100％，其中一類設備為70％以上；低壓配電裝置完好率達到95％以上，其中一類設備為60％以上。
農(nóng)村電氣化標準，頭一個標準明確是小康生活水平的標準，指標比較少，但都比較含糊，如95％以上的農(nóng)村得到電力供應，究竟是指鄉(xiāng)、村還是農(nóng)戶不明確；農(nóng)村用電量的綜合平均值達到每人每年200千瓦時的水平，究竟指全縣、全縣農(nóng)業(yè)人口也不明確；至于部分農(nóng)戶實現(xiàn)家庭電氣化則更含糊，可多可少，沒有任何約束力。而后一個標準，缺乏時限性，也只能說現(xiàn)階段初級農(nóng)村電氣化的標準，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這個標準必然要突
破。另外，電氣化程度主要講需求側的問題，農(nóng)村電氣化標準中將供應側的許多要求都列進去了，顯然不合適。我國農(nóng)村1998年鄉(xiāng)通電率已達99.2％，村通電率達98.1％，戶通電率達96.87％，應當說已經(jīng)達到了很高的通電率，通過近年的農(nóng)村“兩改一同價”，農(nóng)村電力供應已經(jīng)基本普及，不必再提通電率。其實設備完好率、電網(wǎng)及電源建設結構合理化等問題，不必另立指標，都可以在供電保證率上反映出來。所以，筆者主張電氣化指標中，最好能增加供電可靠性和供電質(zhì)量兩項指標，加上前面講的4項指標，共有6項指標比較合適。
三、我們應當做些什么?
電力是現(xiàn)代化生產(chǎn)與生活必不可少的重要能源，也是當代最方便、最容易控制、使用范圍最廣泛的現(xiàn)代化能源。從上述研究中可以得出以下認識：
1.要在可能條件下，提高電氣化水平。電氣化水平的高低取決于經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平、能源結構、技術進步、教育文化水平等諸多因素，有什么樣的經(jīng)濟發(fā)展水平就有什么樣的電氣化程度，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平還不可能達到美國、加拿大和挪威的電氣化程度。但是，我們在電氣化面前也不是毫無作為的，我們應當在可能條件下，盡可能的提高國民經(jīng)濟和人民生活的電氣化水平。
2．從我國能源資源條件出發(fā)，應當特別重視提高電氣化水平。我國能源資源蘊藏的特點是煤炭和水能資源豐富，石油、天然氣資源相對欠缺，能源資源總量很大，但是人均資源占有量水平低。目前我國能源消費以煤為主，帶來了嚴重的環(huán)境污染。為解決燃煤帶來的嚴重污染和優(yōu)質(zhì)能源資源不足的兩大矛盾，唯一辦法是加快實現(xiàn)電氣化，用電力來代煤、代油，用電力來彌補油氣等優(yōu)質(zhì)能源資源的不足。要實現(xiàn)電氣化就要更多更快地發(fā)
展電力，發(fā)展電力的首選是加快開發(fā)水能資源，在西南、西北大江大河上加快開發(fā)骨干大型水電站，實現(xiàn)“西電東送”，在全國加快開發(fā)有調(diào)節(jié)性能的中小水電站，為農(nóng)村提供豐富的電力，在調(diào)峰能力不足的地方適當建設抽水蓄能電站。其次是將更多的煤炭轉(zhuǎn)換成電力使用，燃煤電站能夠較好地解決污染問題。還可以適當發(fā)展核電和其他可再生能源，如風電、太陽能發(fā)電。
3．政府和政策的支持，是提高電氣化水平的重要條件。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是知識經(jīng)濟和信息社會的原動力，各國政府都把電力事業(yè)作為公用事業(yè)加以扶持。各種能源在一定程度上是可以互相替代的，要提高電氣化程度就要在一些領域用電力去替代石油、天然氣，除了電力部門本身努力降低投資和成本，提高對石油、天然氣的競爭力之外，國家在稅收等政策上采取措施，如給電力工業(yè)以政策性投資和降低稅率。
4．大力推進電力需求側管理，為提高電氣化水平創(chuàng)造條件。世界各國的實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，推進電力需求側管理可以提高發(fā)電、輸電、配電設施的利用率，利用有限的電力設備，增加供電量，降低發(fā)供電成本，提高電氣化水平。國家電力公司已經(jīng)在無錫成立了電力需求側管理指導中心，正在大力推進電力需求側管理。今后還要加大這方面工作的力度。首先是電價制度合理化，使其適應開展電力需求側管理的要求，如擴大兩部制電價、蜂谷電價、季節(jié)電價的使用范圍，制訂深夜用電特惠電價，對利用可仃電力、低谷用電的用戶給予優(yōu)惠，對于蓄冰空調(diào)、蓄熱式電熱鍋爐用電給予補貼和優(yōu)惠。
5．大力普及用電常識，為提高電氣化水平打好基礎。我國普及用電還是近十幾年的事，廣大居民特別是農(nóng)村居民對電氣化的知識還比較欠缺，需要大力普及用電常識，特別是家用電器的使用常識。香港特區(qū)中華電力公司除設立客戶服務中心，向人民群眾演示各種家用電器的使用常識外，在中小學普遍進行電氣化知識的教育，值得我們學習。
6.制訂電氣化規(guī)劃，有計劃有步驟地提高電氣化水平。目前，我國對電氣化的研究還不夠，應當發(fā)動各省、市、縣、各企事業(yè)單位制訂電氣化規(guī)劃，要從各地區(qū)、各單位的實際出發(fā)，制訂分階段的電氣化目標和措施。列寧在國內(nèi)戰(zhàn)爭剛剛平息的1920年就制訂了“全俄電氣化計劃”，我國在50年代初曾經(jīng)制訂過電氣化規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)到了全國各省、市、縣、各企事業(yè)單位普遍制訂電氣化規(guī)劃的時候了，全國的電氣化的實施，有賴于各省、市、縣和各企事業(yè)單位的電氣化的進程。
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