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2004年我國電信業(yè)前景炫亮
按照現(xiàn)在發(fā)展勢頭測算得知，2004年我國的固定和移動電話用戶將雙雙躍過3億大關(guān)，移動市場將進一步擴大且領(lǐng)先固定市場。從對增加量的貢獻程度看，移動通信的作用最大，2003年新增業(yè)務(wù)收入中57.8%來自移動通信業(yè)務(wù)，本地電話貢獻了20.8%。據(jù)推算，2003年全年的電信業(yè)務(wù)收入可以達到4 600億元。在此基礎(chǔ)上我們進一步推算，2004年的電信業(yè)收入可能達到5 200億元。
在通信領(lǐng)域，還有一個方面是必須重視的，就是近年在我國如火如荼開展的互聯(lián)網(wǎng)通信。盡管我國互聯(lián)網(wǎng)通信起步比許多發(fā)達國家晚，但很快就步入快車道。2003年，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到7 000萬。研究表明，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度持續(xù)幾年，2008年國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶就會超過固定用戶，2010年互聯(lián)網(wǎng)用戶與移動持平甚至略有超出。2020年的通信市場可能發(fā)生意想不到的變化。表1是對未來15年通信業(yè)主要業(yè)務(wù)規(guī)模的預(yù)測。
注：以上數(shù)據(jù)引自信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院《電信軟科學(xué)研究》2003年第6期，2005年欄括號內(nèi)數(shù)據(jù)為2003年的預(yù)計值。
通信業(yè)對國民經(jīng)濟和人民生活的貢獻和積極作用是有目共睹的。2002年通信服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是2.46%，為國民經(jīng)濟間接創(chuàng)造的價值約為GDP的4.5%，通信服務(wù)業(yè)對GDP增長率的直接貢獻達到6.38%；2003年以上幾個數(shù)據(jù)也基本保持在這個水平上。預(yù)計未來3～5年，通信服務(wù)業(yè)對GDP增長率的直接貢獻將繼續(xù)達到6%～8%的水平。
我們說的電信大國，現(xiàn)在只是就規(guī)模數(shù)量講的。如果按其他指標(biāo)比較，我國與發(fā)達國家還有明顯的差距。2003年中國的電話主線普及率預(yù)計是19.95線/百人，美國是65.9線/百人，日本是60.5線/百人，美國是中國的3.3倍，日本是中國的3.03倍。2003年中國的蜂窩移動電話用戶數(shù)預(yù)計為2.64億戶，領(lǐng)先的優(yōu)勢繼續(xù)擴大，領(lǐng)先美國1.06億戶，領(lǐng)先日本1.79億戶。但是， 2003年中國的移動電話普及率預(yù)計只有20.4部/百人，美國是中國的2.65倍, 法國是中國的3.38倍，韓國是中國的3.49倍。從互聯(lián)網(wǎng)角度比較，中國互聯(lián)網(wǎng)的使用和普及與國外存在很大差距，因而仍然有很大發(fā)展空間。到2003年8月，韓國、日本和美國的互聯(lián)網(wǎng)普及率都已經(jīng)超過50％，歐盟國家的普及率也已經(jīng)達到40％。同期，中國互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率只有4.23%,農(nóng)村只有0.14％。
僅從以上幾個大的方面分析就可以看出，目前中國雖然是一個電信大國，卻不是電信強國。從技術(shù)發(fā)展水平、自有知識產(chǎn)權(quán)和專利水平、國際競爭力、員工人均生產(chǎn)能力、通信普及率、人均電信消費能力、服務(wù)水平等因素比較，中國離電信強國還有很長一段路程要走。
加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序
要做電信強國，不但用戶數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)容量成為世界第一，還要在法規(guī)建設(shè)、通信質(zhì)量、服務(wù)和投融資環(huán)境上排在前列。
經(jīng)過多年的準(zhǔn)備，電信法的框架內(nèi)容已經(jīng)起草完畢，正在征求各相關(guān)部門的意見。征求意見、修改條文需要一定的時間，因此2004年電信法是否能出臺還值得懷疑。過去的2003年我國電信業(yè)發(fā)展道路上有許多障礙和糾紛，其中最大的問題是市場競爭秩序非常不規(guī)范，為此2003年 8月14日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步加強電信市場監(jiān)管工作意見的通知》（國辦75號文）。據(jù)此信息產(chǎn)業(yè)部起草制訂了《關(guān)于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》（《若干規(guī)定》）。2004年國內(nèi)將加大電信市場的監(jiān)管力度，重點是互聯(lián)互通和電信資費。
多年的實踐和國外同行的經(jīng)驗提示我們，對互聯(lián)互通的含意和實質(zhì)應(yīng)該有一個新的認(rèn)識。專家認(rèn)為，目前全球電信業(yè)越來越重視和強調(diào)“互聯(lián)互通是一項業(yè)務(wù)”，與固定本地、長途和國際業(yè)務(wù)一樣，互聯(lián)互通是一項不僅能夠給新興運營商，也能給傳統(tǒng)運營商帶來收益的實實在在的業(yè)務(wù)。在歐盟，固定到移動的互聯(lián)結(jié)算收益占多數(shù)移動運營商總收益的比例甚至高達25%，成為他們不可或缺的收入來源。政府應(yīng)該努力建立一種互聯(lián)互通促進機制，讓運營商意識到互聯(lián)互通是電信業(yè)有效競爭和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，不同運營商之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不僅是電信用戶的要求，更是電信業(yè)不斷向前發(fā)展的前提。
雖然我國的《電信條例》對此有比較詳細的規(guī)定，甚至這些規(guī)定具有一定的超前性，其可操作性不比外國此類規(guī)定遜色，但執(zhí)行起來卻變了味、走了樣，人為性破壞互聯(lián)互通的事件屢有發(fā)生，有的行為令人發(fā)指。雖然各大運營商在最高管理層就互聯(lián)互通達成了協(xié)議，但在許多時候，這些冠冕堂皇的協(xié)議只是一紙空文�；ヂ�(lián)互通往往是“聯(lián)而不通，通而不暢，暢而不長”，曾有官員戲言說：“五年前向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時就提出了互聯(lián)互通問題，上屆政府使命完成后再次提及的仍是互聯(lián)互通問題�！庇纱丝梢�，互聯(lián)互通在我國是多么棘手和困難。鑒于這種情況，政府主管部門決心采取“硬措施”。為了表明政府在高層次上認(rèn)真、公正、科學(xué)和透明地解決這些問題，2003年已經(jīng)請具有外資背景的中國社科院有關(guān)研究機構(gòu)專門就互聯(lián)互通立項研究，該研究目前正在進行中，2004年應(yīng)該有新進展，并且在未來的電信法中，互聯(lián)互通也是不可缺少的章節(jié)。無論互聯(lián)互通資費標(biāo)準(zhǔn)是否調(diào)整及如何調(diào)整，當(dāng)務(wù)之急是健全互聯(lián)互通的監(jiān)管，也就是說，互聯(lián)互通監(jiān)管將先行。信息產(chǎn)業(yè)部正在全國各省建立一套互聯(lián)互通監(jiān)控系統(tǒng)，屆時電信運營商的互聯(lián)互通線路都將通過這個系統(tǒng)，以防止運營商們在互聯(lián)互通問題上“玩貓膩”，打擊人為原因造成的網(wǎng)間通信不暢。有人說，2004年將是互聯(lián)互通年。
電信資費的混亂也是有目共睹的。政府在《電信條例》中對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)規(guī)定了政府定價、政府指導(dǎo)價和市場定價三種方式。但在實踐中，卻做不到按業(yè)務(wù)類別執(zhí)行資費政策。運營商為了保住市場和爭取客源，從競爭開始就打起了價格戰(zhàn)。對此，政府三令五申反對。但在許多情況下，運營商對政府的意見充耳不聞，管制顯得尷尬和蒼白。如此一來，價格戰(zhàn)愈演愈烈。在一些地方，企業(yè)擅自將政府規(guī)定的固定電話的月租費降到10元，甚至更低；“小靈通”通話費在各地也是參差不齊；手機雙向收費政策在各地受到嚴(yán)重沖擊，一些地方實行單向收費已經(jīng)是不爭的事實；辦移動電話送手機，虧本賣吆喝；一向被人們青睞的IP電話市場上最近出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象，一些公用電話代辦點明目張膽拒絕用IP打長途。價格戰(zhàn)的結(jié)果是：價格下滑了，但價格被扭曲了；市場做大了
，但市場在地域上封閉了；用戶增加了，但服務(wù)質(zhì)量問題多了；企業(yè)收入增加了，但ARPU值下降了。長此下去，企業(yè)的生態(tài)環(huán)境就會越來越惡劣。針對這種情況，2004年政府主管部門將會因勢利導(dǎo)，加強監(jiān)管，政府的資費管理政策會有所調(diào)整，總趨勢就是縮小政府定價部分，擴大市場定價部分，讓市場發(fā)揮更大作用。
攻堅農(nóng)村通信
我國雖然是電信大國，農(nóng)村通信卻很薄弱。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的通信水平存在嚴(yán)重差距。以固定電話為例，2003年第三季度城市固定電話普及率在30％以上，而一些落后農(nóng)村（行政村）的這個數(shù)字還不及9％。到2003年10月，城鎮(zhèn)固定電話用戶占總用戶的64.66%，農(nóng)村電話用戶只占總用戶的35.34%，而我國農(nóng)村人口卻占70％！令人擔(dān)憂的是，固定電話用戶結(jié)構(gòu)的趨勢是：從2001年底以來，城鎮(zhèn)用戶比例持續(xù)增加，農(nóng)村用戶比例下降，農(nóng)村用戶的發(fā)展慢于城鎮(zhèn)用戶。所以，我國應(yīng)該盡快建立電信普遍服務(wù)制度，幫助農(nóng)村和邊遠地區(qū)發(fā)展電信業(yè)。2001年農(nóng)村新增用戶比2000年下降了5.2個百分點；2002年比2001年下降了40個百分點；2003年這種趨勢沒有改變；如果2004年農(nóng)民的家庭收入得不到理想的增加，這種趨勢還會繼續(xù)。同時，農(nóng)村電話用戶占全國電話用戶總量（包括固定和移動用戶）也在逐漸降低，2000年為22.5％，2001年為21％，2002年為19％，到2003年8月，這一比重下降為18.1％，2003年9月底繼續(xù)降至17.8%。照此下去，農(nóng)村與城市的差距將越來越大，這不得不引起政府的注意。中央政府最近公布的政策表明，2004年的投資政策將向“三農(nóng)”政策傾斜，向西部大開發(fā)傾斜，向重振東北老工業(yè)基地傾斜，向健康公益事業(yè)傾斜，等等�？梢钥闯�，在這些傾斜政策中，與電信關(guān)系最密切的是“三農(nóng)”政策和西部大開發(fā)政策。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占總?cè)丝诘?0％以上，電信為農(nóng)村服務(wù)也是“三農(nóng)”的基本內(nèi)容。過去，郵電部對農(nóng)村通信提出了行政村“村村通”工程。2002年全國電信市場結(jié)構(gòu)改革后，該工程發(fā)展緩慢，甚至下滑。因為“村村通”工程屬于普遍服務(wù)的范疇，各大電信運營商都不愿意為收入不好的農(nóng)村和邊遠地區(qū)提供虧本的普遍服務(wù)。到現(xiàn)在為止，全國還有12％的行政村還沒有通電話。這個12％是最難啃的硬骨頭，因為投入成本最高，回報談不上。2004年乃至未來若干年，政府在著重解決“三農(nóng)”問題和西部大開發(fā)的同時，電信普遍服務(wù)必然跟進，電信也一定能夠享受向農(nóng)村傾斜的優(yōu)惠政策。另外，未來我國的電信普遍服務(wù)會與社會信息化和全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，這也是國內(nèi)普遍服務(wù)的特色。
務(wù)實對待3G
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，我國3G產(chǎn)業(yè)鏈中1萬億是電信設(shè)備市場，2.5萬億是電信運營市場，而電信增值業(yè)務(wù)市場比設(shè)備市場和運營市場之和還要大許多。3G產(chǎn)業(yè)將會成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。我國3G市場潛力巨大，僅3G移動網(wǎng)的建設(shè)啟動，就需新增2 000億元建設(shè)投資，再加上帶動國內(nèi)制造業(yè)同步增長，預(yù)計在市場啟動初期就能為國民經(jīng)濟增長提供1個百分點以上的貢獻率。隨著3G市場的逐漸發(fā)展，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率也將逐步增大，待3G市場進入發(fā)展期和成熟期后，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率將達到2個百分點以上。所以，不論是政府，還是通信設(shè)備制造商和運營商對3G產(chǎn)業(yè)都非常重視。
中國市場在1G和2G上沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)，國外標(biāo)準(zhǔn)一統(tǒng)天下。在失去了前兩次機遇之后，我國決心對發(fā)展自己的3G產(chǎn)業(yè)有所作為。TD-SCDMA是我國提出的，有利于打破國外在我國電信市場上的技術(shù)壟斷，國人對它寄予厚望是自然的，政府對它的支持也是明明白白的。但它的提出比其他兩大標(biāo)準(zhǔn)晚，商業(yè)成熟度也就晚一步。在3G產(chǎn)業(yè)鏈中，運營商的參與是至關(guān)重要的。早在一年多前，北京郵電大學(xué)的一位教授說，“如果不進行商用，一個技術(shù)永遠無法成熟起來。而中國3G標(biāo)準(zhǔn)能否最終成熟與成功，運營商的配合是個最大問題”。在一段時間內(nèi)，3G產(chǎn)業(yè)中的龍頭——運營商遲遲不表態(tài)，曾經(jīng)使TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)找不到“試驗田”，制造商自然不敢貿(mào)然跟進。結(jié)果是獨樹一幟的TD-SCDMA大旗一直由大唐電信一家企業(yè)扛著，它的產(chǎn)業(yè)化進程自然步履維艱。3G產(chǎn)業(yè)事關(guān)重大，中國3G標(biāo)準(zhǔn)要想后發(fā)制勝，就需產(chǎn)業(yè)鏈中的每個環(huán)節(jié)都動起來�？上驳氖�，就在2003年底，國內(nèi)電信六大運營商均要求參加2004年春開始的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的外場測試。這樣，國內(nèi)3G標(biāo)準(zhǔn)就有了充分表現(xiàn)的機會。在終端方面，年前業(yè)界也傳來市場期盼的好消息：又有5家手機商入選3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還有更多的手機廠商已悄悄投到TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟門下，表示了入盟的愿望。在沖破技術(shù)壁壘和技術(shù)攻堅后，國內(nèi)第一款土生土長的商用TD-SCDMA 3G手機2003年11月面世。據(jù)悉，廠商計劃2004年上半年對該產(chǎn)品進行小規(guī)模生產(chǎn)，年底商用成品機將浮出水面，2005年有望大規(guī)模商用。有理由相信，與此同時還會有其他中國品牌的3G手機陸續(xù)找到自己的空間。2004年新年伊始，TD-SCDMA的人氣指數(shù)漸旺，國人希望它通過一年的外測，得到用戶和市場的認(rèn)可，成為我國電信業(yè)發(fā)展的新起點。
2003年下半年，3G國際論壇頻頻在國內(nèi)舉行，3G很快升溫，似乎我國的3G牌照就要明朗了。市場面對的是什么時候發(fā)3G牌照？發(fā)給誰？這些問題不但關(guān)系到3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也意味著我國電信市場結(jié)構(gòu)的重大變化。對于3G的發(fā)展，我國政府和業(yè)界的態(tài)度是積極務(wù)實的。鑒于歐洲市場在3G發(fā)展上的盲目樂觀和決策失誤，我國政府對發(fā)展3G的戰(zhàn)略部署是比較謹(jǐn)慎和務(wù)實的，這集中體現(xiàn)為“積極跟進、先行實驗、培育市場、支持發(fā)展”的十六字方針。業(yè)內(nèi)外的研究機構(gòu)和專家學(xué)者的主流聲音是，保持清醒頭腦，堅持冷靜務(wù)實態(tài)度，在3G業(yè)務(wù)沒有走向成熟、市場前景不明朗之前，不應(yīng)盲目開始3G建設(shè)。所以直到現(xiàn)在，中國還沒有制定明確的3G發(fā)放時間表。應(yīng)該說，這種政策和態(tài)度是符合3G的發(fā)展現(xiàn)狀和我國國情的。
隨著3G漸入佳境，2004年人們對政府提出的十六字方針應(yīng)該用發(fā)展的眼光認(rèn)識和感悟。過去，我們偏重注意歐洲的失誤，偏輕對日、韓等亞洲國家和地區(qū)的比較，再加上我國3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實際進展和市場反映，對十六字方針的理解首先重在“積極跟進、先行實驗”，也就是穩(wěn)扎穩(wěn)打，突出研發(fā)。但是人們不要忽視一點，即從2000年以來，歐洲在反省失誤時，采取了許多彌補措施，3G市場這兩年在糾偏中小步前行。香港和黃集團在歐盟的作為就足以說明這一點。和黃集團目前在全球共有10個地區(qū)的3G牌照，其中5個是歐盟成員，分別是英國、意大利、奧地利、瑞典及丹麥。到2003年底，和黃已為這5個國家提供了3
G服務(wù)。和黃在全球現(xiàn)擁有66萬3G用戶，意大利最多，有34萬戶，其次在英國，有21萬戶，余下的11萬戶則分布在其余8個地區(qū)。由此可見，現(xiàn)在的歐洲3G市場與3年前失誤時不一樣了。所以，在新的一年里，我們對3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)有“不一樣”的眼光看待。除了繼續(xù)“積極跟進、先行實驗”，同時要在“培育市場、支持發(fā)展”上多下功夫。具體說，在選擇市場參照物時，不但要吸取當(dāng)年歐盟3G失誤的教訓(xùn)，也要看到現(xiàn)在歐盟甚至整個歐洲3G市場的變化和起色，更要參照我們的近鄰日本和韓國，因為這兩個國家已經(jīng)形成了中國可以借鑒的3G發(fā)展模式。日韓3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展證明，由于歷史文化背景的緣故，某些在歐洲市場不被看好的3G電信增值業(yè)務(wù)，在亞洲和中國可能很有市場。因此下一步除了繼續(xù)關(guān)注歐洲市場外，還要注意加強與日本和韓國的溝通和合作。在培育市場這一塊，應(yīng)重點培育3G電信增值業(yè)務(wù)市場。
運營商走出去
“走出去”是非常耳熱的提法，2004年它仍然是許多企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略�；厥走^去20多年，我國電信業(yè)的發(fā)展變化經(jīng)過了幾個階段。這幾個階段正好寫真了我國電信業(yè) “走出去”的步伐。
第一階段是請進來。在上世紀(jì)80年代之前，我國先開放了電信設(shè)備市場。當(dāng)時的指導(dǎo)原則是以市場換技術(shù)，結(jié)果外國通信設(shè)備制造商紛紛涌入我國。單就設(shè)備市場開放而言，我國的市場開放并不比其他國家晚。在這個階段，我們只能請進來，基本上沒有能力“走出去”，還處在拜師學(xué)業(yè)的初級階段�？梢哉f，當(dāng)時的請進來，就是為以后的“走出去”鋪墊。
第二個階段，國外資本的大量涌入，出現(xiàn)了許多合資企業(yè)或獨資企業(yè)。他們的出現(xiàn)為國內(nèi)通信制造商提供了技術(shù)幫助，激勵和帶動了一批國內(nèi)通信設(shè)備制造商的崛起，這就是業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)華為、中興和大唐。從90年代初開始，這些制造商伴隨中國加入WTO的進程，積極謹(jǐn)慎地進入國際市場。如今，他們在國際市場上可以“抖”起來了。以華為公司為例，這些年該公司已經(jīng)先后在周邊國家，如東歐、俄羅斯、巴西、美國、印度、巴基斯坦等國家和地區(qū)建立了代表處、辦事處，或在當(dāng)?shù)睾腺Y辦廠，甚至把實驗室辦到了美國和印度。就在邁入2004年前夕，華為“NGN U-SYS 解決方案”產(chǎn)品進入英國電信市場：英國網(wǎng)絡(luò)運營商EEscape（英國電信 BT持股公司）決定采用華為公司NGN U-SYS 解決方案（包括軟交換、媒體網(wǎng)關(guān)和其他設(shè)備），為英國企業(yè)和中小客戶提供綜合語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。這是我國公司為國外運營商在更高層次上提供的前衛(wèi)產(chǎn)品。我國另一家通信設(shè)備制造廠商中興通訊也早已走上國際舞臺。歷經(jīng)近20年磨礪的中興通訊，成為“核心技術(shù)創(chuàng)造核心競爭力”的重要企業(yè)之一。中興在技術(shù)創(chuàng)新上不遺余力，多年來科研開發(fā)投入一直保持在10％以上。為追蹤國內(nèi)外通信技術(shù)的最新進展，中興通訊在美國硅谷、新澤西、圣地亞哥、韓國以及國內(nèi)設(shè)立了10多個研究所。中興通訊不僅將通信設(shè)備打入國際市場，而且通過提供設(shè)備成功地進入了國外兩個電信運營市場，一個是在剛果（金）建設(shè)GSM網(wǎng)并參與運營，另一個是介入尼日爾電信運營市場。此外，我國另一家通信設(shè)備制造商前幾年通過政府的撮合，在向哥倫比亞提供交換設(shè)備的同時，也獲得進入運營市場的機會。由此可見，在走出去的前兩個階段，都是制造商沖在前頭，運營商跟在后頭，運營商得益于與制造商捆在一起走向國際。
現(xiàn)在處在第三階段“走出去”。我國電信運營商開始只身闖天下，但仍處于探索初期,探索內(nèi)容包括走出去的具體目標(biāo)方向、方式和投融資機會。我國電信市場上六大運營商“走出去“首先是從資本市場開始的。中國移動（當(dāng)時還沒有從中國電信剝離出去）、中國聯(lián)通和中國電信已經(jīng)先后在境外上市，進入了國際資本市場。另外，2001年當(dāng)時的小網(wǎng)通完成了第一次海外私募，從新聞集團、高盛等募集資金3.25億美元。再有，早就打算在海外上市的網(wǎng)通公司2004年初有可能將上市變?yōu)楝F(xiàn)實。經(jīng)過多年的實地了解和討價還價，2002年中國電信終于在美國將駐美辦事處升格為子公司，同時還得到了美方（FCC）頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。稍后，網(wǎng)通公司也按同樣的程序得到了批準(zhǔn)，獲得了經(jīng)營許可。
在政策層面，為了幫助企業(yè)走出去，2004年中國政府在外匯管理和稅收方面采取積極改革的政策，這些改革政策與電信業(yè)有著密切關(guān)系。外匯局為了解決境外投資外匯管理改革試點過程中出現(xiàn)的新問題，采取了五項改革措施，比如將試點地區(qū)外匯分局外匯資金來源審查權(quán)由原來的100萬美元擴大到300萬美元，完善境外投資外匯登記等。2004年新一輪稅制改革發(fā)出的最直接最強烈的信號就是“減稅”，財政部部長金人慶在2003年12月24日召開的全國財政工作會議上指出，改革政策方向集中體現(xiàn)為 “簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”十二字方針。內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一將采取《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》與《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》的兩法合并的方式，將稅率統(tǒng)一為25%。有關(guān)法律應(yīng)該在2004年公布，具體實施應(yīng)該從2005年起始。這些改革對中外企業(yè)來說都是好消息，有利于營造公平透明的投資環(huán)境。
加強國際技術(shù)合作
在剛剛到來的2004年，中國、日本和韓國將聯(lián)合開發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議---IPv6，并使它成為全球通行的標(biāo)準(zhǔn)，這種合作得到了三方政府和企業(yè)的支持和響應(yīng)。現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPv4所提供的網(wǎng)址數(shù)目有限，滿足不了市場需求，而且由于發(fā)源地美國已占用了大部分的網(wǎng)址，其他地方更感到網(wǎng)址的短缺，尤其是中國、歐洲等地。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施如路由器等，目前是由美國公司獨霸市場，這顯然不符合市場開放的原則。因此，世界各地預(yù)期到2005年將大舉進階至IPv6技術(shù)。IPv6提供的網(wǎng)址數(shù)目幾乎是無限的。三國的政府和私人企業(yè)都將參與此研發(fā)項目，在各自國內(nèi)小規(guī)模建設(shè)采用IPv6互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)，并且把三地網(wǎng)絡(luò)連接起來以測試運作。參與研發(fā)計劃的中外機構(gòu)有中國電信，日本NTT、日立、富士通、NEC、松下以及韓國電信、三星等公司機構(gòu)。其中日本政府已撥出20億日元作為日本IPv6項目的常年撥款，要在日本建設(shè)一個有100個家庭、政府和公司的IPv6網(wǎng)絡(luò)。中國則拿出14億元投資建設(shè)類似網(wǎng)絡(luò)，并與日本的網(wǎng)絡(luò)彼此連接，從而建設(shè)一個有共同標(biāo)準(zhǔn)的國際IPv6網(wǎng)絡(luò)。
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