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公路環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評價現(xiàn)況
摘要:公路建設(shè)取得突出的優(yōu)勢,公路環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響評價等符合要求,對公路的環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)具有重要意義。本文將對公路環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響評價進(jìn)行詳細(xì)的分析,提出今后公路環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響評價發(fā)展的方向。
關(guān)鍵詞:公路環(huán)境保護(hù);環(huán)境影響評價;要點(diǎn)分析
公路環(huán)境影響評價即是根據(jù)對公路建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行識別、預(yù)測和和評價,提出合適的清除或者減輕不良環(huán)境影響的措施和對策。公路環(huán)境影響評價需要結(jié)合公路建設(shè)實(shí)際和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行分析,在評價的過程中分析環(huán)境的具體影響。近年來,隨著汽車保有量持續(xù)增加,公路在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的位置越來越重要,伴隨著公路的高速發(fā)展,公路對周邊環(huán)境的影響問題也大量凸現(xiàn),需要提出對應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)措施,避免出現(xiàn)環(huán)境影響和生態(tài)損失。
1當(dāng)前公路建設(shè)環(huán)境影響評價現(xiàn)狀
公路環(huán)境影響評價內(nèi)容一般包括:生態(tài)環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價、大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、固體廢物環(huán)境影響評價、風(fēng)險評價等。在公路建設(shè)的過程中,如何做好環(huán)境影響評價是關(guān)鍵,但是影響因素多,影響預(yù)測評價可能存在偏差現(xiàn)象,必須在當(dāng)前評價水平基礎(chǔ)上提高。以下對環(huán)境影響評價現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行分析:
1.1評價深度不夠
《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價規(guī)范》(JTGB03-2006)和《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2011)分別規(guī)定了公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響評價的內(nèi)容、方法和程序。在導(dǎo)則和規(guī)范的落實(shí)階段需要了解公路建設(shè)內(nèi)容和方案,但是評價階段受到其他因素的影響,存在很多不足,在信息收集和后續(xù)評價中,難以進(jìn)行精確評價。另外,評價應(yīng)根據(jù)線路敏感目標(biāo)等進(jìn)行針對性分析,提出針對性的環(huán)保措施,如果僅考慮噪聲污染現(xiàn)象,則勢必存在不足[1]。
1.2評價重點(diǎn)不明確
當(dāng)前在公路環(huán)境影響評價根據(jù)不同線路走向、沿線環(huán)境情況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況,主要影響體現(xiàn)在生態(tài)影響、噪聲影響、大氣影響、風(fēng)險影響、水體影響等。不同的路線方案、保護(hù)目標(biāo)分布等可能導(dǎo)致擬建公路對沿線的環(huán)境影響因子差異較大,在環(huán)境影響評價過程往往存在各類影響分析不能進(jìn)行側(cè)重分析問題,導(dǎo)致突出的環(huán)境問題不能針對性分析,評價深度不夠等,導(dǎo)致突出環(huán)境問題的影響預(yù)測分析存在偏差,環(huán)保措施無針對性,無法發(fā)揮環(huán)境影響評價的理想作用[2]。
1.3環(huán)境影響后評價實(shí)施力度不夠
由于環(huán)境影響評價主要是根據(jù)可行性研究報告、初步設(shè)計進(jìn)行評價,公路建成后實(shí)際的環(huán)境影響可能與環(huán)境影響評價報告存在較大偏差,因此公路運(yùn)營一定時間后,應(yīng)對公路建成后進(jìn)行環(huán)境影響后評價。環(huán)境影響后評價應(yīng)根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目后評價工作管理辦法》和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評價報告編制辦法》等規(guī)范要求進(jìn)行,避免與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查混為一談。
2公路環(huán)境影響評價改進(jìn)措施建議
結(jié)合當(dāng)前公路環(huán)境保護(hù)的概況和環(huán)境影響評價要求等,需按照導(dǎo)則和規(guī)范流程要求進(jìn)行評價,才能符合環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)要求。以下對現(xiàn)狀公路環(huán)境影響評價改進(jìn)措施分析:
2.1加強(qiáng)評價深度
根據(jù)公路選線沿線的環(huán)境敏感情況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況,根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價規(guī)范》(JTGB03-2006)和《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2011)進(jìn)行評價等級判定,根據(jù)導(dǎo)則確定的評價等級和評價要求進(jìn)行等級要求的深度評價。另外,應(yīng)針對選線沿線的敏感因素調(diào)查清楚,判定選線從環(huán)保角度是否合理可行,若不可行應(yīng)提出建議另外選線的建議。
2.2明確評價重點(diǎn)
根據(jù)擬建公路沿線環(huán)境情況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況,篩選環(huán)境影響大、持續(xù)周期長或影響不可逆的影響因子進(jìn)行針對性的分析。比如跨越村莊、學(xué)校等噪聲敏感點(diǎn),應(yīng)對聲環(huán)境影響進(jìn)行針對性分析,現(xiàn)狀調(diào)查中對沿線村莊、學(xué)校的臨路第一排建筑標(biāo)高、層數(shù)、建筑朝向、門窗結(jié)構(gòu)、擬建公路與敏感點(diǎn)之間的地面環(huán)境(荒地、綠地或擬設(shè)置聲屏障等)進(jìn)行調(diào)查,預(yù)測中應(yīng)考慮不同聲功能區(qū)的預(yù)測(如第一排4a類、第二排2類應(yīng)分別進(jìn)行預(yù)測);比如跨越河流,應(yīng)對地表水環(huán)境和風(fēng)險進(jìn)行針對性分析,環(huán)保措施中對橋梁兩側(cè)的初期雨水沉淀池和事故池提出建設(shè)要求;比如跨越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊或重要生態(tài)敏感區(qū),應(yīng)對生態(tài)影響進(jìn)行針對性分析,現(xiàn)狀調(diào)查清楚跨越的生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀、保護(hù)動植物分布情況,生態(tài)環(huán)保措施應(yīng)針對可能占用的特殊生態(tài)敏感區(qū)提出避讓、減緩、補(bǔ)償或重建措施。
2.3強(qiáng)化公路建設(shè)項(xiàng)目后評價
公路環(huán)境影響后評價,是根據(jù)編制環(huán)境影響報告書的公路建設(shè)項(xiàng)目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時期后,對其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證評價,并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施,使環(huán)境影響評價更能準(zhǔn)確的反映工程建設(shè)項(xiàng)目對沿線及周圍環(huán)境實(shí)際影響,并為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響后評價工作是公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理的重要組成部分,對建設(shè)單位和環(huán)評單位起到監(jiān)督和促進(jìn)作用,有利于深化執(zhí)行“三同時”制度和提供環(huán)境影響評價的有效性,因此,公路環(huán)境影響后評價必不可少。公路環(huán)境影響后評價主要對工程概況、環(huán)境影響要素、污染防治對策等進(jìn)行驗(yàn)證分析,對環(huán)評階段的工程內(nèi)容和選線是否有變更進(jìn)行驗(yàn)證,若公路工程內(nèi)容和路線發(fā)生變動,對環(huán)境的影響情況是否存在重大變動,是否與環(huán)評階段環(huán)境影響結(jié)論存在一定差異;對生態(tài)、噪聲、大氣等各環(huán)境要素環(huán)境影響進(jìn)行驗(yàn)證,對環(huán)評階段采用的分析預(yù)測方法是否合理有效進(jìn)行驗(yàn)證,是否存在重大遺漏或偏差,并分析原因提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施或改進(jìn)建議;對環(huán)評報告書中提出的環(huán)保措施和建議是否合理、適用、有效進(jìn)行驗(yàn)證,是否滿足施工期、運(yùn)營期減少環(huán)境負(fù)面影響、控制污染的要求,對環(huán)保措施運(yùn)行的管理、監(jiān)督檢測等對策建議的合理性有效性進(jìn)行驗(yàn)證。從中找出問題和原因,為進(jìn)一步提出補(bǔ)救措施和監(jiān)督管理提供依據(jù)。因此,為了更好的評價公路建設(shè)項(xiàng)目對周邊的環(huán)境影響情況,改善公路建成后對周邊的環(huán)境影響程度,在公路運(yùn)營一段時間后,應(yīng)對公路環(huán)境影響進(jìn)行后評價[3]。
3結(jié)束語
本文結(jié)合公路環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響評價的實(shí)際情況,對環(huán)境影響評價現(xiàn)狀存在的評價深度不夠、評價重點(diǎn)不明確、環(huán)境影響后評價實(shí)施力度不夠等現(xiàn)象進(jìn)行探討分析,從環(huán)評導(dǎo)則、規(guī)范入手,結(jié)合擬建公路沿線的環(huán)境特征、敏感點(diǎn)分布特征,提出加強(qiáng)評價深度的要求和評價重點(diǎn)的要求,提升環(huán)境影響評價結(jié)論的可行性。同時,建議強(qiáng)化公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價,提出后評價主要工作內(nèi)容,為公路環(huán)境影響進(jìn)一步提出補(bǔ)救措施和監(jiān)督管理提供依據(jù),降低我國公路建設(shè)環(huán)境影響。
參考文獻(xiàn)
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[2]羅隆海,謝芳芳,唐建濤,羅松軍.公路環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評價[J].科技信息(科學(xué)教研),2008(07):307~308.
[3]馬傳明.高速公路環(huán)境影響后評估初步研究[J].2002(12).
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