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淺析加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略和改進(jìn)方式
]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)單位更應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到自身在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的良性推進(jìn)作用。鑒于此，本文將針對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足展開(kāi)分析，并提出具體的改進(jìn)方式與策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)從業(yè)者提供借鑒。0 引 言
事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理，高效的財(cái)務(wù)管理工作是確保事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。具體來(lái)講，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依賴(lài)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，盡管現(xiàn)如今事業(yè)單位均已建立財(cái)務(wù)管理制度體系，但在開(kāi)展實(shí)際工作的過(guò)程中仍然存在很多不足之處。所以，隨著新會(huì)計(jì)制度的推行，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面也應(yīng)積極響應(yīng)且不斷改進(jìn)，采取有效策略去完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。
1 現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足
1.1 財(cái)務(wù)管理制度急需完善
一方面，事業(yè)單位財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度等執(zhí)行落實(shí)情況不良，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的概率較高，在處理財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)通常單純依靠經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣，容易出現(xiàn)較大紕漏;另一方面，事業(yè)單位在針對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的修訂方面存在不及時(shí)、不完善的情況，與當(dāng)前最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)與制度未有效銜接，也與本單位的實(shí)際情況和制度執(zhí)行存在沖突。因此，由于財(cái)務(wù)管理制度不符合實(shí)際，便很難開(kāi)展相關(guān)工作，也會(huì)影響財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性，難以明確反映資金的具體流向。
1.2 資產(chǎn)管理較為混亂
部分事業(yè)單位在針對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理方面，難以體現(xiàn)出有效性。一方面，資金管理混亂。部分事業(yè)單位并未配置專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，也即采取常見(jiàn)的一人多任形式，很多人同時(shí)兼任出納、會(huì)計(jì)等職務(wù)，所以崗位職責(zé)未分離，從而很容易出現(xiàn)壞賬情況;另一方面，固定資產(chǎn)管理混亂。部分事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，由于未做到及時(shí)有效地清理盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)利用效率極低，再加上資產(chǎn)出入庫(kù)管理機(jī)制不完善，容易造成資產(chǎn)流失。
1.3 預(yù)算管理不合理
首先，預(yù)算編制方法不科學(xué)。過(guò)去采取的“基數(shù)預(yù)算法”與新常態(tài)性事業(yè)單位的發(fā)展需求不相符，在測(cè)算依據(jù)方面缺乏科學(xué)性。其次，預(yù)算管理的績(jī)效考核體系不完善。部分事業(yè)單位雖進(jìn)行預(yù)算編制，但對(duì)后續(xù)資金的利用及效益體現(xiàn)并未進(jìn)行及時(shí)追蹤，造成預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)期效益未能達(dá)成。最后，預(yù)算管理監(jiān)督體制不完善。由于監(jiān)督體制不完善，部分事業(yè)單位經(jīng)常利用追加預(yù)算的手段不斷獲取財(cái)政資金，造成前期預(yù)算編制淪為形式，依舊無(wú)法改變資金浪費(fèi)現(xiàn)象。
1.4 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱
事業(yè)單位主要有全供型與自收自支型，其中自收自支型事業(yè)單位所承受的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更多且更大，其原因在于需要對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出負(fù)責(zé)，所以難以規(guī)避財(cái)務(wù)方面的所有風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講，自收自支型事業(yè)單位在進(jìn)行資金投入前都需要進(jìn)行投資預(yù)測(cè)及評(píng)估，但目前依舊有部分事業(yè)單位的投資屬于盲目性投資，省去了前期必要的可行性分析流程，導(dǎo)致最終受益無(wú)法滿(mǎn)足預(yù)期，甚至?xí)霈F(xiàn)投資無(wú)法收回的局面，在無(wú)形中也加劇了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)壓力。此外，許多非自收自支型的事業(yè)單位同樣對(duì)收支控制工作不夠重視，在資金利用前未充分結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)而導(dǎo)致后期面對(duì)巨大的財(cái)務(wù)壓力。
1.5 財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較為匱乏
在推行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的背景下，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也提出了更高的要求，但目前仍然有很多財(cái)務(wù)管理人員表現(xiàn)出知識(shí)陳舊、觀念滯后等情況，并且在工作中不重視主動(dòng)學(xué)習(xí)，毫無(wú)自我提升的意識(shí)，這種不及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員，其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力都與時(shí)代發(fā)展需求相違背。此外，部分事業(yè)單位內(nèi)部還存在非專(zhuān)業(yè)人才就職財(cái)務(wù)管理崗位的情況，由于不了解基本的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，從而會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理信息的準(zhǔn)確性與完整性造成負(fù)面影響，財(cái)務(wù)管理工作難以凸顯實(shí)效。
2 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略及改進(jìn)方式
2.1 構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度
事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)便是不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，唯有對(duì)國(guó)家所制定的財(cái)務(wù)制度予以貫徹落實(shí)，才能規(guī)范所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的法制化。首先，結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的要求，在財(cái)政部的統(tǒng)一要求下，綜合事業(yè)單位內(nèi)部具體實(shí)情構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度。其次，重點(diǎn)放在資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)審批、權(quán)限分配等方面，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制訂、執(zhí)行、資金籌措、資金利用、預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行等做出明確規(guī)定。再次，要保證所制定的制度具備時(shí)代適應(yīng)性與可操作性，在完善內(nèi)控制度的約束下，財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠減少或避免一切違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的問(wèn)題。最后，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中容易忽視的環(huán)節(jié)及關(guān)鍵崗位，要將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，在設(shè)置崗位權(quán)限的情況下保證彼此崗位的相互分離與制約，這也是避免出現(xiàn)違反紀(jì)律情況的重要手段。
2.2 做好資產(chǎn)管理工作
結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的要求，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中要明確自身肩負(fù)的資產(chǎn)管理重責(zé)。首先，設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在事業(yè)單位內(nèi)部需成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，為該部門(mén)提供所有權(quán)限，并且資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理。此外，要保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)要采取定期或抽查手段對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)的資產(chǎn)情況進(jìn)行核算。其次，重視資產(chǎn)賬目處理。在事業(yè)單位的資產(chǎn)賬目處理工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)要肩負(fù)重責(zé)，具體來(lái)講應(yīng)當(dāng)對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)編制總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核查，并且嚴(yán)格按照事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理日常賬目。再次，業(yè)務(wù)部門(mén)在使用資產(chǎn)前需要報(bào)批。事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)在使用資產(chǎn)時(shí)，需要向進(jìn)行資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)在使用過(guò)程中還需隨時(shí)匯報(bào)資產(chǎn)使用情況，這也是保證資產(chǎn)管理獨(dú)立性的原則之一。最后，切實(shí)提升資產(chǎn)利用效率。事業(yè)單位要及時(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)較為落后的資產(chǎn)管理模式，對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行全面統(tǒng)籌，為提高單位資產(chǎn)效率打好基礎(chǔ)。同時(shí)，事業(yè)單位還需嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求由資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)籌，結(jié)合本單位進(jìn)行資產(chǎn)合理配置，確保發(fā)揮所有資產(chǎn)的效用，進(jìn)而避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或是重復(fù)性購(gòu)買(mǎi)的情況。 2.3 做好預(yù)算編制監(jiān)督
事業(yè)單位在預(yù)算編制工作方面要提高重視程度，確保預(yù)算編制的科學(xué)性與可操作性，同時(shí)直觀反映事業(yè)單位的真實(shí)情況，這也是事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，更是開(kāi)展內(nèi)部各項(xiàng)工作與推行經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)，所以事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠重視。具體來(lái)講，不僅要留足時(shí)間，同時(shí)要在人才選用上調(diào)配更多的專(zhuān)業(yè)編制人員，保證預(yù)算編制不管范圍大小或是層面深淺，都需要做好把關(guān)工作，保證預(yù)算編制的及時(shí)性與精準(zhǔn)性。同時(shí)，在執(zhí)行預(yù)算編制的過(guò)程中，要結(jié)合編制的條框項(xiàng)目及資金的具體流向去運(yùn)作，倘若發(fā)現(xiàn)其中存有誤差，需要及時(shí)找明原因且制訂有效的方案進(jìn)行調(diào)整，并且要對(duì)相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審批核實(shí)。最后，還需重視預(yù)算編制監(jiān)督工作，要求不同崗位的人員要認(rèn)真履責(zé)，針對(duì)預(yù)算編制中存在的問(wèn)題要追究直接責(zé)任人，確保不斷提升資金使用率，不斷提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
2.4 建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)
財(cái)務(wù)管理工作需要保持謹(jǐn)慎心態(tài)，一旦出現(xiàn)細(xì)小環(huán)節(jié)的失誤便極有可能帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，身為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員一定要增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，內(nèi)部需要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)。在識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作中，事業(yè)單位一定要完善財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制，同時(shí)在日常財(cái)務(wù)管理工作中予以滲透，從而提高預(yù)警機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。比如，事業(yè)單位內(nèi)部可引用國(guó)際社會(huì)通用的先進(jìn)技術(shù)手段，確保財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)能夠控制在可控范圍內(nèi)，之后通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，不管財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)多么完善，始終不能徹底消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，要把重點(diǎn)放在提升財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)急處理能力方面，避免突發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)內(nèi)部造成惡劣影響，盡可能降低發(fā)生財(cái)務(wù)困境的概率。
2.5 重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人才
隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理技術(shù)的不斷升級(jí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員也提出了更多、更高的要求，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方式也與現(xiàn)今事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求存在不匹配的情況。目前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加看重管理類(lèi)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才，這方面人才的儲(chǔ)備與發(fā)展能夠大幅促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政事業(yè)的發(fā)展。所以，事業(yè)單位有必要提高人才準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)對(duì)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)進(jìn)行合理改進(jìn)，以更加完善的內(nèi)部制度去提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)。同時(shí)，事業(yè)單位還可定期誠(chéng)邀具備專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理理論的專(zhuān)家學(xué)者，以及擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士前來(lái)開(kāi)展講座，對(duì)在職財(cái)務(wù)管理人員展開(kāi)理論與技術(shù)方面的培訓(xùn)，通過(guò)交流工作心得以及探討業(yè)務(wù)處理問(wèn)題，不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)踐操作能力。
3 結(jié) 語(yǔ)
事業(yè)單位的資金是否得到充分利用與民眾的生活息息相關(guān)，所以其財(cái)務(wù)管理工作同其他企業(yè)單位相比具有一定的特殊性。隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，也為事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作指明了方向，所以事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，意識(shí)到當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，通過(guò)采取合理的策略及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
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