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保護(hù)國(guó)產(chǎn)軟件無需依賴商業(yè)民族主義
市場(chǎng)是商人的命根子,因此,廠商之間為了市場(chǎng)經(jīng)常爭(zhēng)得不亦樂乎。大多數(shù)時(shí)候,人們也只是看熱鬧罷了,然而,一旦“打架”的角色換了,成了國(guó)內(nèi)廠商與國(guó)外廠商之爭(zhēng),則立刻就會(huì)有人把廠商之間的利益之爭(zhēng),描述為關(guān)乎民族大義、國(guó)家安危的事件。 北京市政府政府采購(gòu)辦公室的軟件采購(gòu)結(jié)果,引發(fā)的就是這樣一
場(chǎng)上綱上線的爭(zhēng)論。最集中的是科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司有關(guān)人士在“Linux應(yīng)用與政府采購(gòu)”研討會(huì)上發(fā)表的意見:“不少省、市負(fù)責(zé)軟件政府采購(gòu)的主管部門,置國(guó)際利益和國(guó)家安全于不顧,大規(guī)模采購(gòu)國(guó)外軟件,不采購(gòu)或只是象征性地采購(gòu)部分國(guó)產(chǎn)軟件。
這些做法不僅嚴(yán)重違反了《政府采購(gòu)法》,而且沉重打擊了國(guó)產(chǎn)軟件的發(fā)展,把國(guó)產(chǎn)軟件逼上了絕路.”(11月25日《京華時(shí)報(bào)》)這的確是_個(gè)可怕的前景,但未免有些夸大。信息產(chǎn)業(yè)部官員說,今年中國(guó)軟件銷售額預(yù)計(jì)將達(dá)2100億元人民幣,其中出口額將達(dá)到25億美元。北京市本次政府采購(gòu)額只有兩千萬元,沒了這些銷售額,中國(guó)軟件開發(fā)企業(yè)就會(huì)走上絕路?
誰都愿意看到國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。事實(shí)上,近幾年來國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)可以用迅猛增長(zhǎng)來形容,而增長(zhǎng)的動(dòng)力并不是來自操作系統(tǒng)和辦公軟件,盡管每次總是這類軟件引發(fā)商業(yè)民族主義的輿論大潮。但一旦民族主義情緒被激發(fā)出來,人們所看重的就是﹁件東西的象征性,而不是其真正的價(jià)值。
從國(guó)內(nèi)操作系統(tǒng)與辦公軟件開發(fā)商的角度看,將自己塑造成一個(gè)悲情角色,是合乎其經(jīng)濟(jì)人理性的。這樣的商業(yè)民族主義情緒,也確實(shí)具有強(qiáng)大力量。北京市政府采購(gòu)辦公室日前發(fā)布更正文告,稱根據(jù)采購(gòu)人要求,取消了與微軟剛達(dá)成意向的合同。有人分析,一邊倒的商業(yè)民族主義情緒也許對(duì)此事起了一點(diǎn)作用。
現(xiàn)在,眾多軟件開發(fā)商抱怨,北京市政府采購(gòu)辦公室的采購(gòu)程序似乎違反了《政府采購(gòu)法》。既然已經(jīng)有這樣的法律,國(guó)內(nèi)軟件開發(fā)企業(yè)就該用這種法律來維護(hù)自己的權(quán)利和利益,確!墩少(gòu)法》賦予自己的特權(quán)。
然而,在發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)辦公室的問題后,國(guó)內(nèi)軟件開發(fā)商們的第一反應(yīng)不是訴諸法律,而是準(zhǔn)備上書政府高層,并通過輿論形成壓力。這好像是在用一個(gè)錯(cuò)誤的做法,去糾正另一個(gè)錯(cuò)誤的做法。
實(shí)際上,軟件開發(fā)商本來可以采取更為理性的辦法!墩少(gòu)法》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的,以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的,可由采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行政處分;由此給他人造成損失的,并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。也就是說,軟件開發(fā)商本來可以到法院提起訴訟,由法院來審查政府采購(gòu)辦公室的采購(gòu)活動(dòng)是否合法。
不過,與司法途徑相比,商業(yè)民族主義具有太大誘惑力。于是,出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象:不管是當(dāng)事的軟件開發(fā)商,還是政府主管部門,或者是輿論,都在說政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)法律賦予軟件開發(fā)商的權(quán)利和利益。然而,卻沒有人勸說開發(fā)商,用合法的手段來維護(hù)自己的權(quán)利和利益。
現(xiàn)在看來,這種權(quán)利和利益也可能會(huì)得到維護(hù),但表面看來良好的結(jié)果,可能只會(huì)使國(guó)內(nèi)廠商患上商業(yè)民族主義依賴癥,強(qiáng)化其利用法律之外的手段維護(hù)自己權(quán)利和利益的傾向。這樣的傾向,不合乎法治精神,也無助于公平的市場(chǎng)秩序之培育。
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