淺談會計信息應對WTO的探討及主要對策
經過15年艱辛的談判，我國已經邁入WTO的門檻。在這種大背景和大環(huán)境下，將從不同方面對企業(yè)理財工作造成巨大的沖擊。會計信息是企業(yè)理財基礎和重要依據，是管理者、投資者和債權人等改善經營管理、評價財務狀況、作出投資決策、防范經營風險的主要依據。因此，真實的會計信息對于企業(yè)本身，甚至于整個國民經濟都有著不可估量的作用。但是，很遺憾，當前企業(yè)的會計信息失真還帶有一定的普遍性，并且相當嚴重。加入WTO后，無論國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)或是獨資企業(yè)，都必須重視這個問題。如何贏得主動權？這是我們每個財會工作者必須認真研究并致力解決的重大課題。本文試對會計信息有關內容談點窺管之見，以求教于各位同仁。一、導致會計信息失真的原因?
會計信息失真從表面看是管理問題，或者是單位領導或會計人員的個人行為，但目前會計信息普遍失真，必然有其深層次的社會原因，筆者認為造成會計信息失真的深層原因有以下幾點：
一是企業(yè)改革不徹底、不到位，是會計信息失真的深層原因。如企業(yè)經營者的權責問題還未徹底解決，使一些企業(yè)經營者往往會從自身利益出發(fā)，隱瞞或虛報經營成果，對外提供信息各不相同，造成會計信息失真；政企分開的問題還未徹底解決，使企業(yè)不能成為真正的獨立經營者，政府往往為了地方利益或領導政績而自覺不自覺地支持企業(yè)的虛報行為等，這是會計信息失真的深層原因。
二是企業(yè)領導行政化和會計人員監(jiān)督權的弱化，也是會計住處失真的原因之一。對大部分企業(yè)領導的管理仍然集中在政府部門，有著濃厚的政治色彩，使企業(yè)的領導不僅僅是一個企業(yè)家，更重要性的是一個政治家，在社會上流行“官出數字、數字出官”的風氣影響下，勢必導致會計信息要迎合企業(yè)領導的意志，而使會計信息失真。同時，人事管理制度還未市場化，企業(yè)職工流動困難重重，使會計人員不得不按企業(yè)領導的意志進行會計核算，隨著企業(yè)經營者的意志而改變，會計人員所應有的監(jiān)督權被弱化，從而使會計信息不能真正反映企業(yè)的實際經濟狀況。
三是收入分配不均和激勵機制不健全，也是會計信息失真的重要原因。由于社會上企業(yè)與企業(yè)、部門與部門、東部與西部等之間的收入差距加大，企業(yè)的經營成果與經營者的收入聯(lián)系的緊密度低，對經營者的積極性激勵不夠，會導致一些企業(yè)經營者為了個人利益或小集體利益鋌而走險，違反財經法紀做假賬、設帳外賬、私設“小金庫”，提供虛假的會計信息。
四是內外部監(jiān)督機制不完善，也會導致會計信息的失真。從企業(yè)內部的會計監(jiān)督主體看，企業(yè)的會計負責人是由企業(yè)經營者直接聘任的，會計人員的工資報酬是企業(yè)經營者直接決定的，這就意味著企業(yè)的會計工作在某種意義上是為企業(yè)經營者服務，隨著企業(yè)經營者的意志而改變。從企業(yè)外部對企業(yè)會計信息監(jiān)督機制看，有以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督，由于存有社會中介機構之間不正當競爭的現(xiàn)象和一些注冊會計師業(yè)務素質較低，使有些經審計確認的會計信息仍缺乏可靠性。政府審計監(jiān)督由于受人力、財力的限制，以極其事后監(jiān)督性質的局限，不可能查出企業(yè)的所有違法違紀行為，這也是造成企業(yè)會計信息失真的重要原因之一。
五是依法行政的隨意性，也是會計信息失真的重要因素。執(zhí)法不嚴，法將不法，對違法行為往往只是以罰代法，支付一些罰金，企業(yè)領導及有關人員并沒有受到應有的法律制裁。一些企業(yè)的經營者和會計人員因此對法律孰視無睹，法律觀念極為淡薄，一些執(zhí)法機構也往往有章不循，執(zhí)法時隨意性大，從而助長了部分經營者的違法行為，使會計信息失真問題朝量化方向發(fā)展。
六是會計人員本身素質不高對會計信息的質量和可靠性有很大的影響。業(yè)務素質不高，職業(yè)道德觀念不強，導致會計人員缺乏科學的理論指導和嚴格的業(yè)務訓練是一方面。對會計人員的日常考核和繼續(xù)教育、知識更新的管理環(huán)節(jié)存在弱化現(xiàn)象，使會計人員的實際業(yè)務水平大打折扣是其二。
當然，會計信息失真的原因還有很多方面，如企業(yè)的納稅意識不強，市場上仍然存在不正當競爭等，也會使企業(yè)的會計信息失真。但主要的深層次的原因還是以上各點。
二、會計信息失真的危害
會計信息失真現(xiàn)象在現(xiàn)在生活中日趨嚴重，不僅對人們的工作生活產生了重大的危害，而且有悖于WTO的規(guī)則要求，概括起來，主要有以下幾個方面：一是傳遞錯誤信息，誤導經濟行為。二是損害各方利益，導致企業(yè)虧損。三是擾亂經濟秩序，誘發(fā)經濟犯罪。四是會計信息失真削弱了國家財經法紀的權威性。五是導致國家或地方財政收支預算的編制出現(xiàn)方向性錯誤。六是不利于企業(yè)財務管理工作步入現(xiàn)代化、程序化、國際化軌道
縱觀上述會計信息失真的原因，以及對社會產生的危害性，我們應當從社會各個方面的改革入手，綜合治理會計信息失真問題。以適應改革和加入世貿的客觀要求和配合社會主義市場經濟的發(fā)展，
三、防范會計信息失真的建議和對策
消除會計信息的失真，要治本、治表雙管齊下。從外部來說，要凈化外部環(huán)境，并要強化外部監(jiān)督機制，還要完善法規(guī)，對嚴重的、人為的要下點重藥，甚至司法處置。從企業(yè)內部來說，要從管理層抓起，抓好源頭，并要提高財會人員思想品德素質和業(yè)務素質，做到標本兼治。
1、按市場要求，完善企業(yè)管理制度。只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產權清晰，權責分明，政企分開，管理科學的自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，才能使企業(yè)自覺遵守經濟規(guī)律，提供真實可靠的會計資料。
2、轉變政府職能。如前所述，政企業(yè)不分是造成會計信息失真的重要因素，而政府職能的轉變是實現(xiàn)政企分開的根本前提。政府應通過機構改革，徹底擺脫直接管理企業(yè)的泥潭，轉變?yōu)閷r值形態(tài)的管理和經營。學會運用各種宏觀經濟杠桿管理經濟，扎扎實實為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
3、把人事管理和收入分配完全推向市場。要徹底取消企業(yè)的行政級別，把企業(yè)推向市場，由市場機制去配置企業(yè)的人力資源。企業(yè)用人要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和程序辦，充分引入競爭機制，要建立起能客觀公正地反映企業(yè)經營者業(yè)績和能力的評價指標體系，改變單獨依靠未經核實的“數字”來評價企業(yè)經營者的業(yè)績。政府人事管理部門還要為企業(yè)人才流動創(chuàng)造寬松環(huán)境。在按勞分配為基礎下，在收入分配上要實行多種形式的分配制度，并借鑒國外先進的分配方式，如年薪制、股票期權制等。另外，要逐步縮小各種收入差距。
4、完善財經法規(guī)制度，充實財務會計管理手段。入世在即,我國經濟發(fā)展與國際接軌的趨勢已不可逆轉，為使當前法律規(guī)范具備可操作性，能被國際同行理解和接受，我們必須認真研究WTO相關規(guī)則，對照現(xiàn)行的有關法律法規(guī)和政策措施，進行全面調整。另一方面加入WTO后，現(xiàn)在的時代就是信息時代，生產自動化水平的提高和電子商務的普及，企業(yè)可利用網絡實現(xiàn)對分支機構、遠程庫存的遠距離財務監(jiān)控和集中管理，包括集中記帳、算帳、登帳、報表生成和匯總，并可將眾多的財務數據進行集中處理，實現(xiàn)財務管理由靜態(tài)向動態(tài)管理的跨越，因此，要按照WTO規(guī)則要求，改變原有傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式充實企業(yè)財務會計的管理手段。
5、加大內部、外部控制力度。要徹底放權給企業(yè)，強化企業(yè)內部財會管理、監(jiān)督權，確保證會計信息真實。要組織力量協(xié)助企業(yè)建立健全一套內部系統(tǒng)的監(jiān)控機制，自上而下又自下而上逐級貫穿到實處，把消除會計失真、不做假賬作為企業(yè)上下的共同任務。應強化《中國注冊會計師法》的全面貫徹執(zhí)行，整頓會計師事務所的執(zhí)業(yè)行為，加大對社會中介機構的監(jiān)督管理力度，在大力提高注冊會計師的政治素質、業(yè)務能力，道德水準的基礎上，充分發(fā)揮會計師事務所作為中介機構的專業(yè)性社會公證和監(jiān)督作用，為促進會計信息真實可靠提供條件。另外，試行財務總監(jiān)制和會計委派制也是有效手段和重要內容之一。
6、嚴格依法行政，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。新修改的《會計法》對違法行為的法律責任作出了明確規(guī)定，特別是加大了對提供虛假會計信息的打擊力度。但能否嚴格執(zhí)法成為重中之重，若執(zhí)法不嚴，法只能成為擺設。所以各有權部門要充實力量，加強執(zhí)法力度，使提供虛假會計信息者得至法律的制裁，保證會計信息的真實性。
7、不斷提高會計人員素質。首先，應重視會計人員專業(yè)技術資格的聘任和年度考核工作。將對外提供真實信息作為聘任、考核會計人員的重要內容。其次，要切實抓好會計人員的經常性管理。主要是加強對會計證的管理，以保證持證會計人員真正具備從事會計工作的能力，保證會計證的權威性、嚴肅性。再次，要切實抓好會計人員繼續(xù)教育，提高思想品德、職業(yè)道德和業(yè)務素質。一個財會人員不僅要精通業(yè)務、熟悉法規(guī)，具有高超的會計水平（特別是入世后，WTO規(guī)則共包括近30個協(xié)定20多個部長宣言和決定，以及數量眾多的各成員的減讓表，其中有些與企業(yè)的會計有關，這是擺在財會人員面前的艱巨任務），更要品質好、思想過硬，真正與企業(yè)共命運，同舟共濟，使領導層放心。因此，財會人員需要不斷充電、再回爐，提高自身素質，這樣才能真實反映企業(yè)財務狀況，為確保會計信息真實、可靠的提供前提條件。
總之，治理會計信息失真，一要從宏觀方面入手，真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度和監(jiān)督制度，改革人事管理制度，加大執(zhí)法力度，使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常運營；二要從微觀角度入手，加強會計人員的管理和繼續(xù)教育，加強單位內部制度的建設，強化內部監(jiān)督，遵守國際規(guī)則，提高會計信息質量。只有這樣，才能將會計信息正確運用于企業(yè)的決策過程，使企業(yè)在市場競爭，特別是在國際大市場的激流中立于不敗之地。
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