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試解和諧社會(huì)研究三個(gè)實(shí)踐難題
全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義和諧社會(huì)觀念的提出已有一段時(shí)間了，不少研究者已從理論上進(jìn)行了多角度的探討，這無(wú)疑是必要的，但有了好的理論只是成功的開(kāi)始，關(guān)鍵還要看實(shí)踐，本文針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的難題談點(diǎn)自己的看法。
難題一：如何把握好民主健全度與法制健全度間的關(guān)系 我認(rèn)為，民主健全度與法制健全度之間的關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)中的最重要的關(guān)系，第一位的關(guān)系，也是實(shí)踐中不好處理的一個(gè)難題。和諧社會(huì)不應(yīng)該是一個(gè)專制和人治的社會(huì)，而應(yīng)是一個(gè)民主和法制的社會(huì)。黨的十六大召開(kāi)之前，宏觀部門(mén)討論 2020年國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，曾經(jīng)提出了幾種不同的戰(zhàn)略目標(biāo)命題，最后中央選擇了“全面建設(shè)小康社會(huì)”這樣一個(gè)概念。但是這個(gè)小康社會(huì)是從小康生活概念里面推衍出來(lái)的，因此帶來(lái)一個(gè)新的問(wèn)題，即如何給全面建設(shè)小康社會(huì)一個(gè)新的界定。十六大對(duì)此有六條標(biāo)準(zhǔn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、科教進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì)和諧和生活殷實(shí)這六條。三年過(guò)去了，這六條落實(shí)情況怎么樣？我對(duì)國(guó)內(nèi)的若干省、市作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些地方確實(shí)在按照六條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分，制定了一些具體指標(biāo)，努力往這方面去做。但是，不可否認(rèn)，有些地方在貫徹這六條當(dāng)中出現(xiàn)了一些值得注意的傾向，或者說(shuō)是一種片面化的傾向，就是只抓了前后兩條，即只抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活殷實(shí)問(wèn)題而忽略了中間四條，尤其是忽視了“民主健全”。我到一些地方考察，他們稱他們準(zhǔn)備到2008年或2010年提前全面建成小康社會(huì)。我對(duì)此有點(diǎn)懷疑，在2008年、2010年這些地方民主進(jìn)程能達(dá)到一個(gè)什么樣的程度，能否做到十六大所講的民主健全？我覺(jué)得這是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，值得我們重視。 當(dāng)然這里面也有一個(gè)問(wèn)題，需要提出來(lái)防止，即不要走極端，不要把民主化混同于民粹主義，要講法治。因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)小生產(chǎn)影響比較大的國(guó)家，我們要避免民粹主義。所以，在強(qiáng)調(diào)民主的同時(shí)必須加強(qiáng)法治建設(shè)。法治當(dāng)中，首先是立法的問(wèn)題，立法應(yīng)該考慮社會(huì)結(jié)構(gòu)新的變化，這就是目前多元社會(huì)主體已經(jīng)出現(xiàn)。立法應(yīng)該 “海納百川”，應(yīng)該吸納各種不同利益群體的訴求，并注意在利益群體之間尋求一個(gè)均衡點(diǎn)。同時(shí)在執(zhí)法和司法過(guò)程中，我覺(jué)得當(dāng)前一個(gè)很重要的問(wèn)題是法律的權(quán)威不夠，因此必須樹(shù)立憲法和法律權(quán)威，使整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)服從法律的權(quán)威，各種主體、社會(huì)成員能夠遵守法律，尤其要克服權(quán)力大于法律、人情大于法律的不正常現(xiàn)象。 難題二：如何處理好活力和秩序的關(guān)系 和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)充滿活力、生機(jī)勃勃的社會(huì)，而不應(yīng)該理解為是個(gè)沒(méi)有矛盾、 “一潭靜水”的社會(huì)。從中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)實(shí)踐來(lái)看，總的說(shuō)活力還是仍然不夠，盡管我們的活力有了很大增加�？蓮娜齻�(gè)方面分析： 第一，國(guó)企方面，盡管經(jīng)歷了二十幾年改革，但我們現(xiàn)有的國(guó)有
企業(yè)活力仍然不足，特別是一些國(guó)有重點(diǎn)、大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革滯后，活力嚴(yán)重不足。至今，我們還有一萬(wàn)多個(gè)國(guó)有企業(yè)處于虧損狀態(tài)。 第二個(gè)方面，就是社會(huì)事業(yè)單位的活力問(wèn)題。中國(guó)有一百多萬(wàn)事業(yè)單位，包括文化、教育、衛(wèi)生、科研、體育等領(lǐng)域，共有兩千九百萬(wàn)人。下一步，應(yīng)按照公共性、準(zhǔn)公共性、市場(chǎng)性三個(gè)類別進(jìn)行改革，不應(yīng)一刀切。市場(chǎng)性的這一類我們還沒(méi)有劃分出來(lái)。如何增強(qiáng)眾多事業(yè)單位的活力呢？要通過(guò)體制創(chuàng)新來(lái)釋放他們的能量。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)非常重要。 第三個(gè)方面是廣大人民群眾中的創(chuàng)新力量方面。特別是人民群眾中的推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的那一部分力量，他們的積極性和創(chuàng)造性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。我們可以看看 2003年中國(guó)的技術(shù)專利占世界專利的比重，我們比韓國(guó)低得多，甚至中國(guó)大陸31個(gè)省、市、自治區(qū)加起來(lái)比不上臺(tái)灣省。這個(gè)比重很令人扼腕！這說(shuō)明我們的創(chuàng)造力不夠。因此應(yīng)該想方設(shè)法把人民群眾所蘊(yùn)藏的創(chuàng)造力釋放出來(lái)。 當(dāng)然，在創(chuàng)造活力過(guò)程當(dāng)中有一個(gè)秩序問(wèn)題，二者關(guān)系必須處理好。這就要建立一個(gè)與市場(chǎng)化相適應(yīng)的社會(huì)秩序，有三個(gè)要點(diǎn)： 第一，政府的宏觀調(diào)控和管理方面。要注意，這里所講的政府的宏觀調(diào)控必須建立在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)新體制的基礎(chǔ)上，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸。如何防止慣性運(yùn)作和反彈是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，可以說(shuō)是要重建新的宏觀調(diào)控體制。 第二，社會(huì)組織秩序的新建問(wèn)題。我們要想辦法發(fā)揮這種組織功能和作用，特別是隨著很多社會(huì)成員從過(guò)去的 “單位人”走向“社會(huì)人”，走向“社區(qū)人”，在這種新的情況下如何發(fā)揮民間組織的作用是一個(gè)新問(wèn)題。 第三，我個(gè)人覺(jué)得信用制度的建設(shè)是秩序方面很重要的問(wèn)題。我評(píng)估了中國(guó)各方面主要體制改革進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)信用制度建立比較滯后，無(wú)論是企業(yè)的信用制度，還是個(gè)人的信用制度，還是政府自身的信用制度，都比較欠缺。要建立一個(gè)秩序，信用制度一定要跟上去。而要建立一整套信用制度，就要以道德為基礎(chǔ)，同時(shí)以產(chǎn)權(quán)作為支撐。這個(gè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是一個(gè)核心的問(wèn)題，我
曾經(jīng)比較過(guò)一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同類型地區(qū)，看哪個(gè)地方對(duì)銀行的貸款、還款的幾率高一些。從中發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)銀行信用度要高一些。孟子曾經(jīng)講過(guò)一句話 “無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”，這個(gè)信用秩序問(wèn)題非常關(guān)鍵。 難題三：如何把握好多元和公平的關(guān)系 中國(guó)越來(lái)越走向一個(gè)多元的社會(huì)，現(xiàn)在來(lái)看：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)多元化，我們?nèi)ツ?GDP是13.6萬(wàn)億元，通過(guò)結(jié)構(gòu)分析，可以看出國(guó)有經(jīng)濟(jì)大約占三分之一，集體加上新的公有大約三分之一，另外私人和外資占三分之一。第二個(gè)是社會(huì)力量的多元化。除了工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以外，還出現(xiàn)了六種新的社會(huì)階層。在這種經(jīng)濟(jì)多元、社會(huì)力量多元情況下，如何平衡和協(xié)調(diào)多元之間的矛盾？于是就提出了社會(huì)公平和正義的呼喚。除了分配領(lǐng)域差距過(guò)大以外，我認(rèn)為，還有一個(gè)突出問(wèn)題，就是如何從起點(diǎn)上使我們的社會(huì)成員，享有機(jī)會(huì)公平、地位公平、規(guī)則公平的問(wèn)題。特別是農(nóng)民工進(jìn)城以后的事情，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，使他們跟城市居民一樣，這涉及到子女教育制度、戶籍制度、身份制度以及社會(huì)保障制度等等。 關(guān)于公平問(wèn)題現(xiàn)在學(xué)術(shù)界有一個(gè)看法，認(rèn)為要講公平就必然會(huì)與市場(chǎng)化改革沖突，我不贊成這種觀點(diǎn)。我覺(jué)得，社會(huì)公平與市場(chǎng)化改革是不矛盾的，二者可以協(xié)調(diào)起來(lái)�；谶@種認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為 “十一五”期間，經(jīng)濟(jì)體制改革思路可以提出這樣“三化”：一，深度市場(chǎng)化；二，參與經(jīng)濟(jì)全球化；三，注重人性化！
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