科學發(fā)展觀學習讀本學習心得體會

　黨的十六屆三中全會第一次明確提出了以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發(fā)，總結新中國成立以來特別是改革開放20多年的實踐經驗得出的重要啟示。科學發(fā)展觀是針對當前發(fā)展中存在的問題，適應市場經濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想，也是我們黨對社會主義現代化建設規(guī)律進一步深化認識取得的重大成果�？茖W發(fā)展觀作為兵團經濟社會發(fā)展的基本原則，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。
一、科學發(fā)展觀的基本內涵
科學發(fā)展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發(fā)展觀，它包括了系統(tǒng)而豐富的內容科學的發(fā)展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發(fā)展觀，它是人們對發(fā)展問題的總體認識和根本觀點�？茖W發(fā)展觀的內涵是十分豐富的，包含了堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心內容；堅持改革開放，是科學發(fā)展觀的強大動力；促進全面發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要目的；保持協調發(fā)展，是科學發(fā)展觀的基本原則；實現可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要體現；實行統(tǒng)籌兼顧，是科學發(fā)展觀的總體要求等。科學發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。
（一）堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題。
堅持以人為本，就是以實現人的全面發(fā)展為目標，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，從而使人民群眾成為發(fā)展的動力。具體地說，就是要在經濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，逐步實現共同富裕；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質和科學文化素質；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境；就是要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)，理所當然地必須堅持以人為本，一切依靠人民，一切為了人民。我們黨的立黨為公的宗旨和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，充分體現了以人為本的本質要求。
（二）發(fā)展是科學發(fā)展觀的主題，是其首要內容和中心內容，是回答“要不要發(fā)展”的問題。
離開了發(fā)展，就無所謂什么發(fā)展觀。堅持科學發(fā)展觀，就是以馬克思主義觀點看待發(fā)展。鄧小平說，“發(fā)展才是硬道理”。發(fā)展之所以是“硬道理”，就在于它是一種客觀規(guī)律，又是馬克思主義的基本原理。首先，發(fā)展是自然界和人類社會的一種客觀規(guī)律。世界上的一切事物，尤其是人類社會經濟生活，總是不斷發(fā)展不斷前進的。人類終究會發(fā)展，一切阻擋者必將受到歷史的懲罰�！鞍l(fā)展才是硬道理”，乃是一種客觀規(guī)律。正因為如此，發(fā)展是人類社會有史以來人類實踐的歷史性課題。發(fā)展也是現代社會各國稱雄競爭的時代性課題。就我國來說，堅持和完善社會主義制度，增強社會主義社會的凝聚力和說服力，增強綜合國力，改善人民生活，離不開發(fā)展；解決國內各種經濟社會問題，保持社會政治穩(wěn)定，保持國家長治久安，離不開發(fā)展；加強精神文明建設，提高全社會的文明程度，離不開發(fā)展；堅持“一國兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國，離不開發(fā)展；頂住霸權主義、強權政治的壓力以及維護國家主權和獨立，離不開發(fā)展。改革開放２０多年來，我們國家之所以經得起國際國內各種風浪的考驗，各項社會事業(yè)之所以取得巨大進步，我國國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國經濟持續(xù)快速發(fā)展。今后，從長遠一點來說，我們要全面建設小康社會，實現現代化和中華民族的偉大復興，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，也都要靠發(fā)展。因此說，鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”，又是對馬克思主義發(fā)展觀精神實質的高度概括。
（三）科學發(fā)展觀還要回答“發(fā)展什么”的問題。
這涉及經濟、政治、文化、社會各個領域的發(fā)展，既包括生產力和經濟基礎問題，又包括生產關系和上層建筑問題全面發(fā)展就是社會各個方面都要發(fā)展，是經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是物質文明、政治文明、精神文明的統(tǒng)一。經濟發(fā)展是指在生產力發(fā)展的基礎上，提高人民的物質生活水平，改善城鄉(xiāng)人民的生活條件；社會發(fā)展既包括實現政治民主、社會正義、司法公正、市場公平等，又包括發(fā)展教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等；人的全面發(fā)展，包括人的知識文化教育、從事生產活動的能力和本領、思想道德素質修養(yǎng)和人格品質的塑造等。強調經濟、政治、文化的全面發(fā)展，還要重視人與自然的和諧發(fā)展，重視經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。因此，面向21世紀的發(fā)展，不是單一目標的發(fā)展，而是一個多層次綜合目標體系的發(fā)展。
（四）科學發(fā)展觀要回答“怎樣發(fā)展”的問題。
這就是協調發(fā)展，基本內容主要是堅持“五個統(tǒng)籌”協調發(fā)展，就是促進有關發(fā)展各系統(tǒng)的協調，充分發(fā)揮各系統(tǒng)要素的優(yōu)勢和潛力，使每個發(fā)展要素滿足其他發(fā)展要素的要求，完善整體功能，實現經濟社會持續(xù)、快速、協調、健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，就是從國民經濟和社會的全面發(fā)展出發(fā)，以解決“三農”問題為重點，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現城鄉(xiāng)良性互動；采取相應的政策措施，使城鄉(xiāng)居民收入差距趨于縮小，人均公共產品的占有趨于合理，享有的公共權益趨于均衡。統(tǒng)籌區(qū)域協調發(fā)展，就是要使各地區(qū)的比較優(yōu)勢和特殊功能充分有效發(fā)揮；地區(qū)之間人流、物流、資金流、信息流暢通便利；地區(qū)之間居民收入和享受基本公共產品與服務的差距保持在合理的范圍內；地區(qū)之間全方位、寬領域、多層次經濟技術合作不斷加強；地區(qū)之間國土資源開發(fā)、利用、整治和保護實現統(tǒng)籌規(guī)劃和互動協調。統(tǒng)籌經濟社會協調發(fā)展，就是把社會全面進步作為經濟發(fā)展的最終目標和重要條件，著重解決社會發(fā)展滯后于經濟發(fā)展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發(fā)展為代價求得暫時的經濟繁榮，努力實現經濟發(fā)展與社會進步的良性互動。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就是要使人的生產行為和生活方式尊重自然規(guī)律，順應自然過程，加快技術進步，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放協調發(fā)展，就是要在經濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發(fā)展觀，充分利用國際國內兩個市場和兩種資源；推進國內發(fā)展時考慮國際環(huán)境，擴大對外開放時自覺地注重服務于國內發(fā)展和改革，實現國內發(fā)展與對外開放協調互動。
（五）可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀回答“怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性”的問題。
可持續(xù)發(fā)展，就是要實現經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此，經濟社會發(fā)展要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境和社會承受力；既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要；既要滿足當代人的利益，又不能犧牲后代人的利益；要控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境、加強生態(tài)建設，在更高水平上實現人與自然協調互動，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
（六）科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，這也是回答“怎樣發(fā)展”的問題。
統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局，科學規(guī)劃，協調發(fā)展，兼顧各方。隨著經濟社會改革的深化、經濟結構調整的推進和現代化建設的發(fā)展，各種矛盾互相交織，必須從全面建設小康社會和現代化建設的全局出發(fā)，做好統(tǒng)籌兼顧工作。統(tǒng)籌就是兼顧，實質是協調好改革和發(fā)展進程中各方面各領域各地區(qū)的各種重大關系�！敖y(tǒng)籌”的主體是黨和政府。全面建設小康社會和實現現代化，不是自發(fā)的過程，而是在黨和政府的領導下進行的廣泛而深入的歷史變革。統(tǒng)籌是對指導思想、指導方針和總體工作布置的要求，而不是把什么都“統(tǒng)”起來，不是要干預企業(yè)生產經營活動和其他不該干預的事情。統(tǒng)籌兼顧，首先是做好“五個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌兼顧，就是要充分調動一切積極因素。把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，為全面建設小康社會貢獻力量。統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好涉及全局的重大關系。妥善處理各種利益關系，形成統(tǒng)籌兼顧的利益協調機制，引導全體人民逐步走上共同富裕之路。統(tǒng)籌兼顧，要著力加強經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。當前，在政策和資金投入上，要向農業(yè)、農村、農民傾斜，向再就業(yè)工程、西部大開發(fā)、加快中部地區(qū)發(fā)展和東北等老工業(yè)基地傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生社會事業(yè)傾斜，向生態(tài)保護傾斜。
科學發(fā)展觀把發(fā)展看作是全面的、系統(tǒng)的、協調的、可持續(xù)的過程，其內涵十分豐富，體現出鮮明特點：一是更加注重發(fā)展的人文本質。強調發(fā)展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益，滿足人的全面發(fā)展的需要。二是更加注重發(fā)展的整體協調。強調各種發(fā)展要素的內在聯系和有效整合，實現各方面發(fā)展的良性互動。三是更加注重發(fā)展的持久永續(xù)。強調人口增加、生產擴大、消費升級都要適應資源和環(huán)境的承載力，當代人發(fā)展要澤被子孫，建立長效機制。四是更加注重發(fā)展的多樣性。強調一切從實際出發(fā)，因時制宜，因地制宜，突出重點，發(fā)展特色，不搞單一的發(fā)展模式。
二、需要正確把握和對待的幾個問題
（一）正確看待發(fā)展與增長的關系，正確看待GDP不能把發(fā)展與增長混同起來。“發(fā)展”包括了“增長”，發(fā)展要以增長為基礎和必要條件，但“增長”并不能代表“發(fā)展”。從最終意義上說，發(fā)展不僅包括人民生活的物質和經濟方面，還包括就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社會公平等更為廣泛的方面。有人認為，應當把發(fā)展看作包括整個經濟和社會體制的重組和重整在內的多維過程，提出發(fā)展=經濟增長 社會變革的觀點。許多發(fā)展中國家在經濟增長的同時，只有明顯的量的增加，而沒有社會經濟結構、社會狀況、政治經濟體制、科技等明顯的進步和質量的提高，反而出現了嚴重的分配不公、社會不平等、政治動蕩。所以，單純追求經濟增長的發(fā)展觀受到了普遍的批評。
樹立科學發(fā)展觀要求正確看待GDP。GDP是世界通用的最重要的宏觀經濟指標，反映著一個國家（或地區(qū)）經濟規(guī)模、經濟總量和經濟實力。在正常情況下，GDP的增加意味著經濟實力的壯大和社會財富的增加。GDP又是國家制定宏觀經濟政策的重要依據，通過考慮GDP的增速和趨勢等因素，決定宏觀調控的方向和力度。因此，GDP具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點，對它的重要作用必須加以肯定。但是，以GDP作為重要綜合性經濟指標有著不可忽視的缺陷，主要是難以反映經濟增長的質量、效益和結構，難以反映人們實際享有的社會福利水平，也不能衡量社會分配合理性和社會公正性，不能反映環(huán)境保護和生態(tài)建設等情況。因此，如果單純用GDP來評估一個地區(qū)的發(fā)展成果、考核領導班子的政績，就容易導致一些地方不計代價地片面追求經濟增長，忽視其質量、結構和效益，忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設。與上述問題相聯系，我們必須既要堅持以經濟建設為中心，又不能忽視社會和人的全面發(fā)展。既要反對以經濟社會全面發(fā)展為理由，忽視和否定以經濟建設為中心，忽視和否定經濟增長作用的傾向；又要反對用經濟增長取代其他社會目標發(fā)展和實現的傾向。
（二）進一步轉變經濟增長方式
樹立和落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟增長方式是當務之急。改革開放以后，我國經濟增長的質量和效益逐步提高，但粗放型經濟增長方式仍沒有根本轉變。現在存在的主要問題是：高投入、高消耗、高排放、低效率�！叭�高”必然是低效率。大力推進經濟增長方式向集約型轉變，必須走新型工業(yè)化道路。一是要以提高質量、效益為中心。繼續(xù)進行經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快國有企業(yè)的改革步伐。調整和優(yōu)化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。在穩(wěn)步調整一、二、三產業(yè)結構的過程中，要大力調整和優(yōu)化工業(yè)結構，推進企業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)模效益和產品質量。加快企業(yè)的改革改造，提高管理水平，牢固樹立質量第一的意識，形成有利于經濟增長質量和效益的社會環(huán)境。二是積極推進科技進步，提高經濟增長的科技含量。轉變經濟增長方式本質上要求提高經濟增長的科技含量和知識含量，使經濟快速增長建立在科技不斷進步的基礎上。三是努力節(jié)約資源，積極保護環(huán)境。大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，節(jié)約土地、水、能源等資源，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，全面建設節(jié)約型社會。四是要以機制轉換為動力，加快體制創(chuàng)新。一方面，要通過改革，使企業(yè)成為自主決策、自負盈虧、自擔風險、自我發(fā)展的市場主體，建立健全約束機制，提高經濟自主增長能力；另一方面，要完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，建立環(huán)境保護和生態(tài)恢復的經濟補償機制，提高水資源和土地資源的使用價格，全面征收污水處理費和垃圾處理費，使資源消耗和環(huán)境污染得到最大限度的控制。
（三）發(fā)展清潔生產和循環(huán)經濟樹立和落實科學發(fā)展觀，必須改變傳統(tǒng)的生產模式和經濟循環(huán)模式，努力發(fā)展清潔生產和循環(huán)經濟。清潔生產是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源、保護環(huán)境的新型生產方法，其實質是一種物耗和能耗量少的人類生產活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化和無害化，或消滅于生產過程中，同時，對人類和環(huán)境無害的友好型產品的生產，亦將隨著可持續(xù)發(fā)展進程的深入而日益成為產品生產的主導方向�，F在，我國已經出現了大量的清潔生產，將來還會進一步發(fā)展。發(fā)展清潔生產是發(fā)展循環(huán)經濟的基礎。循環(huán)經濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄物的全過程中，把傳統(tǒng)依賴資源消耗增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。這是一種在傳統(tǒng)工業(yè)經濟的資本循環(huán)、勞動力循環(huán)基礎上，強調自然資源也應該形成循環(huán)的一種新的發(fā)展模式。循環(huán)經濟的基本原則是“減量化、再使用、可循環(huán)�！睖p量化是在生產投入端盡可能少地消耗資源；再使用是指盡可能延長產品的使用周期；可循環(huán)是指最大限度地減少廢棄物排放，力爭排放無害化，實現資源的循環(huán)利用。循環(huán)經濟的增長模式是“資源→產品→再生資源”；而傳統(tǒng)工業(yè)經濟則是一種單向流動的經濟，即“資源→產品→廢棄物”，必然對環(huán)境造成嚴重的污染。我們要把發(fā)展循環(huán)經濟提上日程。為此，一要改進產品設計和制造工藝。利用一定的優(yōu)惠的財政金融政策，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用方面的技術改造。通過法律手段和經濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環(huán)境的制造工藝、技術和產品。二是盡快研究制定促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)。完善以《節(jié)約能源法》為核心的、與配套法規(guī)、標準相協調的節(jié)能法律法規(guī)體系。三是制定并實行強制性能效標準。大力開發(fā)利用各種可再生能源。四是加強取水用水的定額管理，抓好廢水資源化利用，搞好高耗水工業(yè)和水資源緊缺地區(qū)的水資源節(jié)約和代替工業(yè)。
（四）樹立正確的政績觀
樹立正確的政績觀，離不開科學的發(fā)展觀�？茖W的發(fā)展觀引導和支配正確的政績觀，正確的政績觀體現和保證科學的發(fā)展觀。在發(fā)展觀上出現盲區(qū)，往往會在政績觀上陷入誤區(qū)；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學的發(fā)展觀。從根本上說，科學發(fā)展觀是正確的政績觀的基礎和前提。在新形勢下，科學發(fā)展觀所要求的政績，是堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的政績。適應全面發(fā)展的要求，領導干部在創(chuàng)造政績時，既要大力搞好經濟建設，又要積極促進社會進步；既要推動城市建設，又要狠抓農村發(fā)展；既要加快經濟發(fā)展步伐，又要讓人民群眾得到實惠。適應協調發(fā)展的要求，領導干部在創(chuàng)造政績時，既要注重集約型、內涵式發(fā)展，正確處理經濟增長的數量和質量、速度和效益、速度和結構的關系，又要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，協調好改革和發(fā)展中的各種利益關系，調動一切積極因素，促進經濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。適應可持續(xù)發(fā)展的要求，領導干部在創(chuàng)造政績時，要立足當前，考慮長遠，統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展經濟的同時，充分考慮資源、環(huán)境和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實現資源的永續(xù)利用和社會的永續(xù)發(fā)展。總之，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，是為了更好地解決發(fā)展什么和怎樣發(fā)展的問題。按照科學發(fā)展觀去指導發(fā)展，使經濟社會發(fā)展得更好，這本身就是更大的政績。這樣創(chuàng)造的政績，才是黨和人民需要的政績，才是全面建設小康社會需要的政績。
（五）進一步轉變政府職能樹立和落實科學發(fā)展觀，迫切需要加快政府職能轉變。當前，政府在經濟和社會管理領域，不同程度地存在著“越位”、“缺位”現象。各級政府要堅持以人為本，按照市場經濟的要求和“五個統(tǒng)籌”的思路，更好地履行職責。一是強化公共服務職能。健全公共服務體系，增加公共產品，提高公共服務質量。加強教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎設施建設，努力為人民生活和社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二是更加注重履行社會管理職能。完善人口和就業(yè)管理，改進社會管理方式。三是加強宏觀調控，改善市場監(jiān)管。合理界定政府和市場作用范圍，減少和規(guī)范行政審批程序，加強規(guī)劃制定、政策協調和信息服務。改進宏觀調控方式，主要運用經濟手段、法律手段，輔以必要的行政手段。四是加強民主、科學決策和依法行政。對經濟社會發(fā)展的決策，要廣泛聽取社會各方面的意見和建議，自覺地接受社會各方面的監(jiān)督，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。

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