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創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)重塑公仆形象
市直屬機關(guān)開展的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)活動是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是營造良好的社會發(fā)展環(huán)境，全面建設(shè)小康的重要手段，是大興求真務(wù)實作風(fēng)，加強機關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。市人大常委會機關(guān)積極響應(yīng)，率先行動。人大機關(guān)建設(shè)要結(jié)合新形勢人大工作的需要和創(chuàng)“三型”機關(guān)的要求，在鞏固的基礎(chǔ)上提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
一、強化學(xué)習(xí)，夯實求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)
“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”，這是黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會奮斗目標的一項重要內(nèi)容。新形勢下的人大機關(guān)工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大，必須具有更高的政治覺悟、更強的奉獻精神、更精的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、更嚴的紀律觀念。人大機關(guān)干部必須端正學(xué)風(fēng)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，科學(xué)擇定學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建“講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)”的多元學(xué)習(xí)平臺，不斷充實自己的理論知識、經(jīng)濟知識、法律知識、人大知識等，為人大及其常委會依法行使職權(quán)提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)和保障。一要繼續(xù)堅持“215學(xué)教活動”不放松。即每兩個月舉辦一次法制講座。在常委會會議結(jié)束前邀請有關(guān)專家、學(xué)者舉辦專題法律知識講座；每一個月集中學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)文本。市人大常委會主任會議規(guī)定，每個月安排一天時間為機關(guān)的“法律學(xué)習(xí)日”。年初針對常委會全年工作重點，結(jié)合實際制定出全年學(xué)習(xí)計劃，選定法律法規(guī)內(nèi)容，明確主講人，通過機關(guān)干部學(xué)習(xí)討論，提高對法律法規(guī)條款的理解能力；每個星期五學(xué)習(xí)半天政治理論和人大業(yè)務(wù)知識。學(xué)習(xí)采取邊學(xué)邊議的方式，增強學(xué)習(xí)的實效性。二要重視專業(yè)理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。在機關(guān)組織好“五學(xué)一推廣”活動，即學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)科技知識和大力推廣普通話活動。圍繞“需要什么、學(xué)習(xí)什么”和“缺什么、補什么”，科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，尤其是對國家公務(wù)員在計算機、外語等方面知識的新要求，對在職的機關(guān)干部分批分期，合理安排，全員培訓(xùn)。三是建立并實施建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的考核機制。機關(guān)成立領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室。對學(xué)習(xí)計劃安排、制度管理、參學(xué)情況以及干部職工學(xué)習(xí)出勤、學(xué)習(xí)任務(wù)完成、學(xué)習(xí)成果和在職自學(xué)、參加培訓(xùn)進修情況進行定期檢查，建立個人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)檔案，年終作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以充分激發(fā)機關(guān)干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。
二、搞好服務(wù)，發(fā)揮參謀助手作用
為“三會”服務(wù)、為代表服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)是人大機關(guān)的三項重要工作。人大機關(guān)各工作部門是人大常委會對外形象的一個“窗口”，機關(guān)人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率、一言一行，都直接影響著人大常委會在人民群眾心目中的形象。在創(chuàng)“三型”機關(guān)活動中，人大機關(guān)全體工作人員必須重塑公仆形象，確立服務(wù)理念，兢兢業(yè)業(yè)，嚴格按照“管理有序，保障有力”的要求，在服務(wù)中加強管理，在管理中優(yōu)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。
（一）為“三會”服務(wù)。為人代會、常委會、主任會議提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，是人大機關(guān)的重要職責(zé)。因此，要搞好人代會、常委會、主任會以及人大執(zhí)法檢查、視察、評議等重要活動的服務(wù)，做到規(guī)范有序、細致周到，避免差錯。對人大重要會議、重要活動要超前考慮、及早謀劃、提前協(xié)調(diào)，提供詳細的預(yù)案，做到把關(guān)在送審之前，問題解決在萌芽之中。這是衡量人大機關(guān)工作質(zhì)量和水平的重要標準，更是與時俱進，不斷開拓人大工作新局面的實際需要。一要做好超前服務(wù)，不斷增強工作的主動性。人代會要提前籌備，對大會的各種文件材料及吃、住、行、購、用等要進行精心準備，不能有絲毫差錯；召開常委會和主任會之前，要為人大常委會組成人員進行會前調(diào)研、視察、檢查超前做好各項準備和服務(wù)工作。二是做好跟蹤服務(wù)，不斷提高工作的實效性。事后跟蹤問效，加強督查反饋，更能提高人大工作的實效性。因此，要在每次常委會或主任會議后，將審議、討論意見整理成文，交“一府兩院”辦理，并督促限期反饋辦理結(jié)果。三是做好規(guī)范服務(wù)，不斷提高機關(guān)工作制度化水平。人大及其常委會工作，就是依法辦事，按程序辦事。制定與之相適應(yīng)的一系列規(guī)章制度，把各項工作納入規(guī)范化、制度化的軌道，使機關(guān)各項工作有章可循，是十分重要的一環(huán)。四是做好信息服務(wù)，為常委會依法決策提供依據(jù)，為政情上傳下達發(fā)揮作用。實現(xiàn)與省人大信息聯(lián)網(wǎng)，在市黨政光纖網(wǎng)開通人大主頁，創(chuàng)辦《人大工作》，擴大《人大信息》的發(fā)送范圍，為政情上傳下達，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實有效依據(jù)。
（二）為代表服務(wù)。人大工作開展的如何，主要取決于代表履行職責(zé)質(zhì)量的高低。為代表搞好服務(wù)，是人大機關(guān)的重要工作。一要加強代表與選民的聯(lián)系。經(jīng)常組織代表聯(lián)合開展代表活動，定期走訪選民，向選民報告工作，接受選民監(jiān)督。二是加強常委會與人大代表的聯(lián)系，堅持代表列席常委會議制度；堅持主任、副主任定期接待代表的制度；公布主任、副主任個人電子郵件，直接聽取來自基層人大代表和人民群眾的意見建議。三要認真做好人大代表和人民群眾的來信來訪工作。以此作為聯(lián)系人大代表和人民群眾，了解和掌握社情民意，反映人民群眾意見和要求的一個重要渠道。
（三）為機關(guān)服務(wù)。人大機關(guān)必須在強化參謀意識、提高參謀水平上下功夫，要努力為常委會領(lǐng)導(dǎo)、不駐會的人大常委會委員、機關(guān)老同志和工作人員搞好服務(wù)。要協(xié)助人大常委會領(lǐng)導(dǎo)籌劃事關(guān)人大工作的重大決策，研究履行法定職責(zé)的關(guān)鍵舉措，提出改進實際工作的有效辦法，及時反映各方面的真實情況，出主意，當(dāng)高參。一是提出建議要切實增強政治敏銳性和觀察力，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，為人大領(lǐng)導(dǎo)集體決策提供具有前瞻性的建議和預(yù)案。二是要積極收集和報送領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題、事關(guān)全局的重要情況、各地人大的新鮮做法、重要的社情民意等各種信息資料，使領(lǐng)導(dǎo)及時了解和掌握情況，為集體決策提供信息服務(wù)。三是要加強與黨委、政府、政協(xié)以及“兩院”綜合辦事機構(gòu)的工作聯(lián)系。在重要會議、重要活動、重要接待任務(wù)之前，要組織相關(guān)方面專題協(xié)調(diào)，做好組織落實工作。四是加強督辦，一方面要抓好人大及其常委會決議、決定、審議意見的貫徹落實，另一方面要抓好人大代表議案和意見建議的督辦，切實在提高“辦結(jié)率”上下功夫。
三、積極創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大機關(guān)工作新局面
黨的十六大提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標�！睘樾聲r期的人大機關(guān)工作賦予了新的內(nèi)容，同時也提出了更高的要求。在新形勢下，人大機關(guān)工作要積極創(chuàng)新，尋求新的發(fā)展。一是監(jiān)督工作要有新發(fā)展。人大監(jiān)督權(quán)行使的好壞直接影響到人大工作的成效。要使新時期人大工作有新的作為，就必須牢牢抓住“監(jiān)督”這個人大工作的牛鼻子，在加大工作力度上下功夫。健立建全對“一府兩院”實施監(jiān)督的各項規(guī)章制度，使監(jiān)督工作走向法制化、制度化、規(guī)范化軌道；突出監(jiān)督重點，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進司法公正等事關(guān)全局的重大事項、人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，作為今年人大監(jiān)督工作的重點，有計劃、有針對性地依法開展各項監(jiān)督活動，推動全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展；改進監(jiān)督方式方法，把人大的權(quán)力監(jiān)督與人民群眾的社會監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門的職能監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高監(jiān)督實效。二是代表工作要有新作為。人大代表是人民代表大會的主體，要開創(chuàng)人大機關(guān)工作新局面，就必須緊緊依靠代表，充分發(fā)揮代表在加快經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主力軍作用、在推進依法治市工作中的職能作用、在密切黨委政府與人民群眾聯(lián)系中的紐帶作用。三是大局意識要有新增強。實踐證明，人大機關(guān)工作只有圍繞黨的路線方針政策來謀劃，圍繞黨的中心工作來運作，圍繞黨的目標任務(wù)來部署，才能堅持正確的政治方向，才會有生氣、有活力，必須時時事事處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關(guān)系，既要保證人大履行好憲法和法律賦予的各項職責(zé)，又要維護好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在圍繞大局的前提下，充分發(fā)揮人大作用。
人大機關(guān)全體工作人員，要積極投身到創(chuàng)建“三型”機關(guān)活動中去，通過創(chuàng)“三型”機關(guān)活動，重塑公仆形象，爭做學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的模范；爭做解放思想、推進發(fā)展的模范；爭做實踐黨的宗旨、全心全意為人民服務(wù)的模范；爭做遵章守紀、抵制歪風(fēng)邪氣的模范；爭做學(xué)習(xí)執(zhí)行法律法規(guī)的模范；爭做顧全大局、維護團結(jié)的模范。
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