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高新技術(shù)相關(guān)問題的界定研究
1 高新技術(shù)的界定高新技術(shù)在國外一般稱之為高技術(shù)(High Technology)，而在我國則有狹義和廣義之分。狹義的高新技術(shù)是具有國際可比性的高技術(shù)的概念，廣義的高新技術(shù)，則包括“高技術(shù)”和“新技術(shù)”。
高技術(shù)本身是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念，國內(nèi)外目前關(guān)于高技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定沒有統(tǒng)一的定義，處于眾說紛紜的狀態(tài)。關(guān)于高技術(shù)，有以下一些代表性觀點(diǎn)：
美國學(xué)者的定義。美國學(xué)者D.Crane指出：應(yīng)用研究如果同科學(xué)有聯(lián)系，那么它有時被稱為高技術(shù)；如果沒有聯(lián)系，它就被稱為低技術(shù)。美國的J.Utterback認(rèn)為：高技術(shù)在不同時期有不同所指，冷藏技術(shù)、電器、汽車和航空技術(shù)，都曾是不同時期的高技術(shù)，高技術(shù)不局限于電子學(xué)、計算機(jī)、生物工程、材料、激光、海洋工程等六個領(lǐng)域。美國《韋氏第三版新國際辭典增補(bǔ)9000詞》定義高技術(shù)是：使用或包含尖端方法或儀器用途的技術(shù)。
日本學(xué)者的定義：建立在當(dāng)代尖端技術(shù)和下一代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的技術(shù)即為高技術(shù)。日本學(xué)者津曲辰一郎認(rèn)為高技術(shù)是經(jīng)濟(jì)過程中的主導(dǎo)技術(shù)，他將高技術(shù)定義為下述技術(shù)的總稱：①為提高現(xiàn)有商品功能的必要的中心技術(shù)；②具有能賦予產(chǎn)品以新功能的主導(dǎo)技術(shù)；③構(gòu)成下一代產(chǎn)品基礎(chǔ)的技術(shù)。
國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)。高技術(shù)是指能帶來高效益、具有高增殖作用，并且能向經(jīng)濟(jì)和社會廣泛滲透的技術(shù)，它是第二次世界大戰(zhàn)以后涌現(xiàn)的新技術(shù)群的核心。王伯魯提出枚舉定義法，即當(dāng)代高技術(shù)領(lǐng)域是指：微電子與計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、自動化與機(jī)器人、生物技術(shù)（包括制藥技術(shù)）、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)（包括核技術(shù)）、航空和航天技術(shù)（空間技術(shù)）、海洋開發(fā)技術(shù)。
從以上各種定義可以看出，高技術(shù)應(yīng)是一個相對的動態(tài)的概念，不同時代的高技術(shù)內(nèi)涵是不同的�，F(xiàn)代高技術(shù)應(yīng)反映如下3個方面的要求：
從技術(shù)的結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)是尖端技術(shù)，其主要原理建立于人類最新科學(xué)成就的基礎(chǔ)上，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的技術(shù)，這一點(diǎn)有別于傳統(tǒng)技術(shù)，傳統(tǒng)技術(shù)是經(jīng)驗的積累；從時間上看，高技術(shù)是新技術(shù)，是以最新成就為基礎(chǔ)的技術(shù)；從與科學(xué)的關(guān)系來看，高技術(shù)是基于科學(xué)的發(fā)現(xiàn)而產(chǎn)生的技術(shù)，即高技術(shù)是Science-based技術(shù)。
因此，高技術(shù)是一種建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的最新尖端技術(shù)。必須強(qiáng)調(diào)，新技術(shù)不一定是高技術(shù)，新技術(shù)僅僅代表了技術(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的相對新穎的技術(shù)形態(tài)，而不是技術(shù)內(nèi)涵的革命。
綜上所述，我們認(rèn)為所謂高技術(shù)，是指運(yùn)用當(dāng)代最新科學(xué)知識和尖端技術(shù)而形成的技術(shù)群，它們構(gòu)成新一代產(chǎn)品的基礎(chǔ)技術(shù)和主導(dǎo)技術(shù)，對一個國家經(jīng)濟(jì)社會有重大影響，具高增殖作用和廣泛的滲透功能。
2 高新技術(shù)產(chǎn)品的界定
美國科學(xué)基金會的定義：高技術(shù)產(chǎn)品是指每1000名職工中有25名是科學(xué)家和工程師，并把3.5%以上的凈銷售額用于研究開發(fā)而生產(chǎn)的新產(chǎn)品。
美國商務(wù)部依據(jù)某類產(chǎn)品銷售額中R&D支出的比重和科學(xué)家、工程師、技術(shù)工人占全部職工的比重為標(biāo)準(zhǔn)確定的高技術(shù)產(chǎn)品為：①導(dǎo)彈以及航空器；②無線電及電視接收設(shè)備；③通訊設(shè)備；④電子元器件；⑤飛機(jī)及零部件；⑥辦公設(shè)備及計算、會計儀器；⑦軍械用品；⑧醫(yī)藥制品；⑨工業(yè)用無機(jī)化工制品；⑩專用設(shè)備及科學(xué)儀器；(11)發(fā)動機(jī)及渦輪機(jī)；(12)塑料材料及其合成制品，合成纖維及其他人造纖維（不包括玻璃制品）。
美國海關(guān)合作理事會在以往對高技術(shù)產(chǎn)品定義和分類進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，又增加了定性分析，對高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)一步篩選，把滿足以下兩個條件的產(chǎn)品定義為高技術(shù)產(chǎn)品：①產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域；②產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。據(jù)此所確定的技術(shù)10大領(lǐng)域為：①生物技術(shù)；②生命科學(xué)技術(shù)；③光電技術(shù)；④計算機(jī)及通信技術(shù)；⑤電子技術(shù)；⑥計算機(jī)集成制造技術(shù)；⑦材料設(shè)備技術(shù)；⑧航天技術(shù)；⑨武器技術(shù)；⑩核技術(shù)。
廣東省“高技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計方法研究”課題組認(rèn)為：符合下述條件的①、②、③、④中的任一項及⑤、⑥兩項者，即為高技術(shù)產(chǎn)品：①（在國際或國內(nèi)）首次應(yīng)用新科學(xué)原理生產(chǎn)的產(chǎn)品；②（在國內(nèi)或省內(nèi)）首先應(yīng)用我國獨(dú)創(chuàng)的新工藝或國際上最新工藝，并使產(chǎn)品質(zhì)量或功能或勞動生產(chǎn)率、成本有顯著改進(jìn)的產(chǎn)品；③采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新生物品種，并使質(zhì)量或勞動生產(chǎn)率或成本或功能有顯著改進(jìn)的產(chǎn)品；④符合國家或有關(guān)部門公布的高技術(shù)產(chǎn)品目錄；⑤符合國際標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)，若無國際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)根據(jù)具體情況符合國家、專業(yè)、地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；⑥達(dá)到本年代技術(shù)先進(jìn)水平。
我們認(rèn)為，所謂高技術(shù)產(chǎn)品，是以高技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)而生產(chǎn)的具有新的用途和性能，或質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率、成本有顯著改進(jìn)的產(chǎn)品。
3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定
美國方面的研究。美國勞工統(tǒng)計局的定義：研究試制費(fèi)和科技人員與職工總數(shù)的比例，比整個制造業(yè)高出1倍以上的產(chǎn)業(yè)，即為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國國立科學(xué)財團(tuán)的定義為：研究和開發(fā)費(fèi)用在銷售額中所占的比重為3.5%以上，職工中每千人中有25人以上的科學(xué)家和高級工程師的產(chǎn)業(yè)，即為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國商務(wù)部的定義為：研究開發(fā)費(fèi)用在總附加值中所占的比重為10%以上，而科學(xué)家和工程師在總職工中所占的比重為10%以上的產(chǎn)業(yè)，即為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國學(xué)者納爾遜(R.Nelson)在《高技術(shù)政策的五國比較》一書中指出：所謂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指那些以大量投入研究與發(fā)展資金，以及迅速的技術(shù)進(jìn)步為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。美國學(xué)者戴曼斯敘(D.Dimancescu)在《高技術(shù)》雜志上指出：對高技術(shù)企業(yè)的定義，主要依據(jù)兩大特點(diǎn)：一是專業(yè)技術(shù)人員的比重高；二是銷售收入中用于研究與發(fā)展的投資比例高。這兩大特點(diǎn)又反映了一個共同的東西，即知識密集，這是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個必要成份，也是技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的必需。美國學(xué)者杜迪(F.D.Doody)和芒塞(H.B.Muntser)認(rèn)為，高技術(shù)部類可以被定義為是一類體現(xiàn)出高增長率、高額的研究與開發(fā)費(fèi)用、高附加價值、強(qiáng)烈的出口導(dǎo)向和勞務(wù)密集（這里專指高技能的勞務(wù)）的生產(chǎn)技術(shù)公司。
在英國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是一組包含新信息技術(shù)、生物技術(shù)和許多位于科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步前沿的其它技術(shù)的產(chǎn)業(yè)群體。
法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，只有當(dāng)一種產(chǎn)品使用生產(chǎn)線生產(chǎn)，具有高素質(zhì)勞動力隊伍，擁有一定的市場且已形成新分支產(chǎn)業(yè)時，才能稱其為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
在加拿大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)被定義為是一種技術(shù)水平相對高的生產(chǎn)部門，這種相對高的技術(shù)水平通過勞動力的技術(shù)素質(zhì)或用于研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)來反映。
在澳大利亞，科學(xué)與技術(shù)部將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義為投入大量研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)，與科學(xué)技術(shù)人員聯(lián)系緊密，產(chǎn)生新產(chǎn)品并且有科學(xué)或技術(shù)背景企業(yè)的產(chǎn)業(yè)。
在日本，日本長期信用銀行的定義為：能節(jié)約資源和能源，技術(shù)密度高，技術(shù)革新速度快，且由于增長能力強(qiáng)，能在將來擁有一定水平的市場規(guī)模，能對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大波及效果的產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)把R&D密集度（R&D經(jīng)費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重）作為界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將相對于其他制造業(yè)而言具有較高R&
amp;D密集度的產(chǎn)業(yè)定義為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
《歐盟科學(xué)技術(shù)指標(biāo)報告》把有很高的經(jīng)濟(jì)增長率和國際競爭能力，有較大的就業(yè)潛力，同時R&D投入高于所有部門平均水平的航空航天制造業(yè)、化工產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)、汽車及零部件制造業(yè)、科學(xué)儀器制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在中國，目前采取的主要是概括法，也叫例舉法，即按技術(shù)類型定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！吨袊萍籍a(chǎn)業(yè)》公布的目錄包括：①微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）；②空間科學(xué)和航空航天技術(shù)；③光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；④生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；⑤材料科學(xué)和新材料技術(shù)；⑥能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；⑦生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；⑧地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；⑨基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；⑩醫(yī)藥科學(xué)和生物科學(xué)工程；(11)其它的新工藝、新技術(shù)。
從以上各種定義可以看出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有以下4項特點(diǎn)：
它是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)所用的設(shè)備、材料涉及到現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域的許多尖端成果；它是資本高度密集型產(chǎn)業(yè)，其科研費(fèi)用和設(shè)備投資大，產(chǎn)品的附加值高；它是知識密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的科技開發(fā)人員和富有創(chuàng)新精神的經(jīng)營管理人員；它的產(chǎn)品具有國際性和前景良好的市場需求。
綜上所述，我們認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指由高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化形成的具有知識密集、R&D投入高、附加價值高、增長速度快、技術(shù)進(jìn)步快等特征的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
1 蔡莉，王新.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劃分及發(fā)展分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，1997(12)
2 國家科委.國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，1991(9)
3 國家科委.國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，1996(15)
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