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認清形勢 真抓實干 為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境
同志們：
據(jù)國家統(tǒng)計局測算 ，2005年1月6日我國大陸總人口將達到13億{不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省}，這是我國人口發(fā)展的一件大事。
中國13億人口日的到來，表明我國人口和計劃生育事業(yè)取得了輝煌成就，經(jīng)過30多年的艱苦努力，我國有效地控制了人口的過快增長，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高增長率向低出生率、低死亡率、低增長率的歷史性轉變，人口總和生育率從20世紀70年代初的5·8下降到目前的1·8左右。由于我國控制人口和實行計劃生育，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來推遲了4年，為世界人口的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻，也為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
同志們：我縣人口與計劃生育工作自1979年以來取得了輝煌的成績，25年全縣少生了12萬人口相當于XX鎮(zhèn)現(xiàn)有人口總和。計劃外多孩由79年的3750人，降到現(xiàn)在10人左右，人口自然增長率由79年的20‰以上，下降到現(xiàn)在的9‰以下，自實行計劃生育以來，我國廣大群眾的生育觀念發(fā)生了根本變化，自去年8月1日開始執(zhí)行省政府“農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭”獎、優(yōu)、免、補政策以來，短短一年零五個月的時間，農(nóng)村領取獨生子女證已達2817戶，是79年到2004年7月止二十四年間783戶的3·6倍，今年州下達XX縣“農(nóng)業(yè)人口獨生子女”辦證新增任務720戶，到十二月二十二日止，全縣已辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女809戶，占完成新增任務720戶的112·36%，2004年我縣人口與計劃生育各項指標任務全面完成，這些成績的取得，無不凝聚著各級黨委政府，有關部門的大力支持及廣大計劃生育干部的心血和汗水，在此，我代表縣委、縣人民政府向大家表示衷心的感謝，并道一聲你們辛苦了。下面，我就如何抓好今年的計劃生育工作講以下幾個方面的問題：
一、統(tǒng)一思想，認識到位。
近幾年來，我縣的人口與計劃生育工作，在各級黨委、政府的高度重視下，在全體計生工作人員的辛勤工作和上級業(yè)務部門的指導及廣大群眾的理解支持下，取得了顯著成績，實現(xiàn)了人口控制計劃和各項目標任務的落實，計劃生育率普遍提高，人口自然增長率逐步下降，初步形成了綜合治理人口問題的新局面。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我縣人口與計劃生育工作的發(fā)展較好，是在基本實現(xiàn)“三為主”后，而我縣的情況和全省大部分地區(qū)的情況一樣，“三為主”只是低水平達標，困難和問題還很多。但一些領導干部對我縣人口形勢的嚴峻認識不足，對做好新時期人口與計劃生育工作認識不清，一度時期存在著工作力度減弱的現(xiàn)象，沒有把計劃生育工作與經(jīng)濟工作擺到同等重要的位置上看待，特別是人均觀念樹立不牢，一定程度上影響了計劃生育工作的向前發(fā)展。所以我們的領導干部要充分認識人口問題對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，用“三個代表”重要思想和中央、省、州《決定》精神，統(tǒng)一全縣各級領導干部的認識，要有人口憂患意識，要有緊迫感、使命感和責任感，要充分認識到抓好計劃生育工作事關經(jīng)濟和社會的發(fā)展，事關子孫后代的生存和繁衍，以及人口素質的提高，各級黨政主要領導要帶頭樹立人均觀念，真正把計劃生育工作作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要基礎性工作之一去對待。領導認識提高了，干部認識到位了，群眾的覺悟才會隨之提高。
二、認清當前形勢，加大宣傳工作力度
13億人口，是我國前所末有的人口規(guī)模，人口和計劃生育工作面臨著新的挑戰(zhàn)，我國目前正處于人口低增長率高增長量并存的時期，人口規(guī)模龐大的基本國情沒有改變，目前的低生育水平并不穩(wěn)定，出生人口性別比持續(xù)升高，流動人口、老齡人口將進入高峰期，勞動力人口劇增給充分就業(yè)增添了明顯壓力。面對新時期諸多困難和挑戰(zhàn)，人口和計劃生育宣傳教育工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。為此，我縣要抓住13億人口日紀念活動的契機，宣傳我國、我縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口發(fā)展形勢的人口發(fā)展戰(zhàn)略。宣傳以人為本的科學發(fā)展觀，宣傳科學文明進步的婚育觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要根據(jù)縣計生局的統(tǒng)一部署，從1月6日至12日大力開展13億人口日宣傳活動周，要采取多種形式如：電視講座、文藝活動、座談會、宣傳標語等內容豐富，群眾喜聞樂見的活動，力求把13億人口宣傳周活動搞得有聲有色。
三、真抓實干，服務到位。
計劃生育管理，說到底就是為育齡群眾提供優(yōu)質服務。目前，我縣是全省唯一爭取到計劃生育“三大工程”的縣，這就要求我們要從設備水平、人員素質、宣傳教育、業(yè)務聯(lián)系服務等方面都要狠下功夫進行改進提高。同時，要重點完善縣、鄉(xiāng)兩級服務網(wǎng)絡，改善服務條件，提高服務能力和服務質量。鄉(xiāng)村服務所要根據(jù)自己的職責，普遍開展查環(huán)、查孕、查病工作，圍繞生育、節(jié)育、不育搞好優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保
健服務。積極實施“避孕節(jié)育優(yōu)質服務工程”、“生殖道感染干預工程”和“出生缺陷干預工程”，提高避孕節(jié)育服務質量和婦女生殖健康水平，降低出生嬰兒缺陷率�；鶎蛹夹g服務人員要深入千家萬戶，指導育齡群眾選擇以長效避孕節(jié)育措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，使技術服務真正進村入戶。通過優(yōu)質服務，引導群眾走少生快富之路，使計劃生育變成群眾的自覺行為。
四、要加大管理工作力度，措施到位，層層負責。
計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，單靠各級計生部門，人口與計劃生育目標的實現(xiàn)是難于完成的，各級黨委政府要認真負起責任來，要層層實行目標管理責任制，黨政領導和計劃生育部門分別考核。組織、紀檢、監(jiān)察部門要把領導干部落實責任制的情況和轄區(qū)內工作的好壞作為衡量政績和選拔任用、進行獎、懲的重要依據(jù)，堅持任期內逐年考核。2001年，縣人民政府出臺了“一票否決”和“黃牌警告”制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任目標完成得好，該表彰的要表彰，對完成得不好或工作出現(xiàn)反彈或經(jīng)費投入弄虛作假，撥出又撥回的，應該嚴肅處理。
同志們：XX今后的發(fā)展在很大程度上取決于人口素質的提高，正確處理好人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系是XX經(jīng)濟實現(xiàn)再次騰飛的關鍵所在。面對新的世紀，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，用鄧小平人口理論武裝各級領導干部，認真實踐“三個代表”重要思想，切實轉變工作作風，乘宣傳中國13億人口的東風，真抓實干，開拓進取，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力工作。
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