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            在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話

            時(shí)間:2022-08-15 23:34:35 工作報(bào)告 我要投稿
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            同志們:

            在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話

            這次會(huì)議主要的任務(wù)是,傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神,總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn),研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才,會(huì)英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》,希望大家高度重視,迅速行動(dòng),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。

            長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在這種體制下,形成了國(guó)家辦事業(yè)、國(guó)家管事業(yè)、國(guó)家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度,已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天,全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

            第一, 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,是深化干部人事制度改革的迫切需要。2000 7:月,中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,目的是要建立起一套與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度,為建設(shè)一支符合"三個(gè)代表"要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。隨后,中組部、人事部又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》,明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。2002年,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,提出用兩到三年時(shí)間,在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80%以上, 2004年達(dá)到100%目前,我縣企業(yè)改制已基本完成,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的逐步落實(shí),企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展,能上能下,能進(jìn)能出,下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國(guó)家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革,已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來(lái),在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面,我們也進(jìn)行了大膽的探索,在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用,特別是2000年以來(lái),我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用合同制和人事代理制度,加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會(huì)化、法制化步伐,初步形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合,整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢(shì)。由于機(jī)制和體制的問題,很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步,也迫切需要縣委和政府出臺(tái)相關(guān)配套政策,從方向上加以指導(dǎo),從政策上加以規(guī)范,以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念,破除大鍋飯和終身制,強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

            第二, 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,原有制度中的一些弊端不斷暴露出來(lái)。一是由國(guó)家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大,增長(zhǎng)速度過快,供養(yǎng)人員過多,財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。截止2003年,全縣共有各類事業(yè)單位640個(gè),職工16129人,是全縣國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分,機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù),既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事,效率低下;三是在人事管理中實(shí)行身份管理和終身制度,難以形成人員能進(jìn)能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低的機(jī)制;四是實(shí)行國(guó)家大一統(tǒng)的用人制度,單位普遍缺乏用人自主權(quán),使事業(yè)單位難以通過人事運(yùn)作調(diào)動(dòng)各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有,使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制,難以形成人才的優(yōu)化配置;六是管理方法單一,分配實(shí)行平均主義,缺乏激勵(lì)機(jī)制,既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點(diǎn),又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展,阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化;七是事業(yè)單位門類繁多,布局結(jié)構(gòu)失調(diào),社會(huì)化程度低。從社會(huì)職能上分,有行使行政職能的事業(yè)單位,有社會(huì)公益型的事業(yè)單位,有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位;從管理體制上分,有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,有院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;從行業(yè)上分,有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等;從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上分,有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位,有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位;從隸屬關(guān)系上分,有隸屬各級(jí)政府機(jī)關(guān)的,有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用,其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對(duì)象是典型的企業(yè),而經(jīng)費(fèi)、人員又由政府承擔(dān),增加了財(cái)政支出。要解決這些弊端,就必須通過改革,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理機(jī)制。只有這樣,事業(yè)單位才能充滿活力,各類人才才能脫穎而出,各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。

            第三,推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,是建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

               

            ,早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),一方面要?jiǎng)?chuàng)新理念,堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。另一方面,要調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此,我們必須通過推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,營(yíng)造能夠調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競(jìng)爭(zhēng)提供人才支持。

              二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標(biāo),分類指導(dǎo),講究方法

            這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革,對(duì)于吃了幾十年"事業(yè)飯",捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來(lái)說無(wú)疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權(quán)、搞活"的基本思路,把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn),把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn),把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在具體工作中,要著重把握以下幾個(gè)方面:

            第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對(duì)終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的"鐵交椅",打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實(shí)施,但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員,要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求,實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開招聘。要加強(qiáng)聘后管理,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法,對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁工作,妥善處理人事爭(zhēng)議,維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營(yíng)造良好的環(huán)境。 【在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話】相關(guān)文章:

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