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人事制度改革會(huì)議上的講話
同志們:
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開。為進(jìn)一步推進(jìn)全市帶來(lái)單位人事制度改革工作,市委、市政府決定召開今天這次會(huì)議。這次會(huì)議的主題是:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取措施,加大力度,以確保今年全市以實(shí)行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)的全面完成。下面,我講幾點(diǎn)意見:一、前段工作的大體回顧
自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)議之后,絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),周密安排,狠抓落實(shí),全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況,目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn):
1、各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,把事改工作擺在上重要的議事日程,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。單位一把手敢于負(fù)責(zé),保證了領(lǐng)導(dǎo)力量與領(lǐng)導(dǎo)精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革十分重視,工作主動(dòng),措施有力。澧縣縣委、縣政府對(duì)事改工作高度重視,不因抗擊非典而忽視事改工作,不因阻擊洪魔而延緩事改工作,在抓好各項(xiàng)中心工作的同時(shí),積極組織部署事改工作,于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì),使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),高度重視事改工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集事改辦的工作人員開會(huì),要求“立意要高,效果要好,改革要措施”,創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導(dǎo)重視,使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進(jìn)。
2、宣傳發(fā)動(dòng)工作做得比較扎實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為確保改革的順利推進(jìn),全市各級(jí)各單位,著重狠抓了宣傳發(fā)動(dòng)工作,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),大造聲勢(shì),營(yíng)造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會(huì)議,市改革辦在《常德日?qǐng)?bào)》宣傳事業(yè)單位改革的有關(guān)政策,印發(fā)宣傳資料9萬(wàn)多份,從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想,端正了認(rèn)識(shí),積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子,在全市事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)議之后,召開大會(huì)貫徹精神,走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)專家學(xué)者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,使全院職員較好地形成了改革共識(shí)。
3、工作方案制訂得比較符合實(shí)際。為了使改革穩(wěn)步推進(jìn),不打亂仗,各有關(guān)單位按照事改辦的要求,堅(jiān)持公開、透明的原則,精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看,大部分都安排在3—4季度實(shí)施改革。從各單位制度的工作方案看,一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實(shí)際相結(jié)合,講原則,按程序,充分走群眾路線。市教育局在抓改革中,努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán),改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上,三番五次征求基層學(xué)校的意見,制訂的改革方案既符合上面的精神,又比較切實(shí)可行,為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。
4、工作推進(jìn)積極穩(wěn)妥。按照上級(jí)“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神,市委、市政府結(jié)合實(shí)際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路,重點(diǎn)在建立一種新的機(jī)制上作文章。“三定”,即定機(jī)構(gòu)、定編制、定職數(shù),“兩改”,即改革用人制度,改革分配制度,重點(diǎn)是建立一種新的用人和分配機(jī)制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門在調(diào)查研究、辦點(diǎn)試范的基礎(chǔ)上,先后出臺(tái)了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實(shí)施辦法》等五個(gè)政策性文件,以指導(dǎo)全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果,提高事業(yè)單位人員素質(zhì),由市委組織部、市人事局出臺(tái)了《常德市市屬財(cái)政撥款事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招聘實(shí)施意見》,對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)行每半年面向社會(huì)公開招聘一次,杜絕人事上的暗箱操作。同時(shí)各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā),在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時(shí),認(rèn)真做好思想政治工作,爭(zhēng)取把矛盾解決在萌芽狀態(tài),使改革能正常進(jìn)行。從目前的情況看,此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。
5、督導(dǎo)工作比較有力。為促進(jìn)工作落實(shí),市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓(xùn)班,內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上,為確保改革進(jìn)度與成效,市事改辦組織力量對(duì)全市事業(yè)單位人事制度改革情況進(jìn)行了督查,并建立了月報(bào)制度,從中發(fā)現(xiàn)了一些問題,并及時(shí)督促整改,促進(jìn)了改革的推進(jìn)。
盡管我們前段的工作取得了一些成績(jī),積累了不少經(jīng)驗(yàn),但還存在差距,主要表現(xiàn)在:一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠,一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想,“一把手”過(guò)問很少,工作思路不清,有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來(lái)。個(gè)別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范,流于形式。有的主管部門對(duì)基層改革單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位改革的宣傳發(fā)動(dòng)工作還做得不夠扎實(shí),部分職員對(duì)改
革的認(rèn)識(shí)不夠高,因而參與改革的態(tài)度不夠積極,行動(dòng)不夠自覺。三是整個(gè)改革進(jìn)度不快,發(fā)展不平衡。從整個(gè)改革的進(jìn)度看,已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進(jìn)度不一,有的縣和市直單位行動(dòng)遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中,要認(rèn)真對(duì)待上述問題并加以改正。
二、對(duì)下段工作的要求
總的目標(biāo)要求是:要按照市委、市政府的安排部署,在年底前全市完成聘用制改革任務(wù),并結(jié)合進(jìn)行分配制度改革,用2—3年時(shí)間,逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。由此看來(lái),事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題,而是如何加快進(jìn)度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問題。為了推進(jìn)此項(xiàng)工作,市委、市政府高度重視,把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此,事業(yè)單位主管部門和實(shí)施改革單位的領(lǐng)導(dǎo),一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),站在講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí),牢固樹立任務(wù)、時(shí)間觀念,要以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的精神,切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。
第一,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。因此,事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導(dǎo),特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立大局意識(shí),堅(jiān)定改革信心,克服畏難情緒,立足單位實(shí)際,認(rèn)真履行好主要責(zé)任人和協(xié)調(diào)責(zé)任人的職責(zé)。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子,集中精力抓好這項(xiàng)工作。這樣一項(xiàng)涉及個(gè)人切身利益的改革,沒有得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量抓是不行的。從今天起,我們抓督導(dǎo),首先要督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量到位的情況,凡不到位的,要追究責(zé)任。
第二,要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作,要進(jìn)一步認(rèn)真組織單位職員學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗(yàn)等,促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)改革的認(rèn)同感和心理承受能力,努力營(yíng)造改革氛圍。
第三,要抓緊改革方案的制訂和實(shí)施。今年只剩四個(gè)月時(shí)間了,越到年底工作越多。因此,9、10、11月份正是實(shí)施改革的大好時(shí)機(jī)。各單位抓住這段時(shí)間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實(shí)施,再不能等,再不能看了。各單位要作出科學(xué)安排,確保年底前實(shí)行聘用改革任務(wù)的完成,決不能打折扣。為促進(jìn)事改工作,市里準(zhǔn)備派出幾個(gè)督查組分別在市直單位巡回督查,每半月發(fā)一次進(jìn)度情況月報(bào),年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并和年度目標(biāo)管理考核責(zé)任制掛鉤,影響單位評(píng)先。
第四,要嚴(yán)格按政策原則辦事。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格按政策和規(guī)定的程序操作,是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進(jìn)的關(guān)鍵。因此,必須吃透上情,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)弄通國(guó)家、省、市的有關(guān)文件精神,制定的改革方案必須與上級(jí)有關(guān)政策、法規(guī)相一致,必須經(jīng)單位職代會(huì)或
第五,要齊抓共管,形成推進(jìn)改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,不是哪個(gè)部門一家的工作,需要全社會(huì)廣泛參與,有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此,市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作,各司其職,圍繞不同時(shí)期改革的中心工作,及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題,為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門,要敢于牽頭,做好經(jīng)常性的宏觀指導(dǎo)工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作,社保部門要提出事業(yè)單位推行社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見,并盡快落實(shí)市本級(jí)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施。財(cái)政、人事、編制部門要加強(qiáng)配合,各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系,充分尊重改革單位的實(shí)際情況和具體意見,工作中多給予政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù),力戒影響改革正常進(jìn)行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。
第六,要加強(qiáng)思想工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。各單位在實(shí)施改革的過(guò)程中,要認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的思想工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,化解矛盾,消除不穩(wěn)定因素,確保社會(huì)的穩(wěn)定,保證改革的順利進(jìn)行。
同志們,按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成,時(shí)間緊,任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位,以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為動(dòng)力,樹立時(shí)間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想,按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實(shí)工作。我相信,只要我們統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。
謝謝大家.
革的認(rèn)識(shí)不夠高,因而參與改革的態(tài)度不夠積極,行動(dòng)不夠自覺。三是整個(gè)改革進(jìn)度不快,發(fā)展不平衡。從整個(gè)改革的進(jìn)度看,已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進(jìn)度不一,有的縣和市直單位行動(dòng)遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中,要認(rèn)真對(duì)待上述問題并加以改正。
二、對(duì)下段工作的要求
總的目標(biāo)要求是:要按照市委、市政府的安排部署,在年底前全市完成聘用制改革任務(wù),并結(jié)合進(jìn)行分配制度改革,用2—3年時(shí)間,逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。由此看來(lái),事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題,而是如何加快進(jìn)度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問題。為了推進(jìn)此項(xiàng)工作,市委、市政府高度重視,把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此,事業(yè)單位主管部門和實(shí)施改革單位的領(lǐng)導(dǎo),一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),站在講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí),牢固樹立任務(wù)、時(shí)間觀念,要以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的精神,切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。
第一,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。因此,事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導(dǎo),特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立大局意識(shí),堅(jiān)定改革信心,克服畏難情緒,立足單位實(shí)際,認(rèn)真履行好主要責(zé)任人和協(xié)調(diào)責(zé)任人的職責(zé)。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子,集中精力抓好這項(xiàng)工作。這樣一項(xiàng)涉及個(gè)人切身利益的改革,沒有得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量抓是不行的。從今天起,我們抓督導(dǎo),首先要督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量到位的情況,凡不到位的,要追究責(zé)任。
第二,要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作,要進(jìn)一步認(rèn)真組織單位職員學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗(yàn)等,促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)改革的認(rèn)同感和心理承受能力,努力營(yíng)造改革氛圍。
第三,要抓緊改革方案的制訂和實(shí)施。今年只剩四個(gè)月時(shí)間了,越到年底工作越多。因此,9、10、11月份正是實(shí)施改革的大好時(shí)機(jī)。各單位抓住這段時(shí)間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實(shí)施,再不能等,再不能看了。各單位要作出科學(xué)安排,確保年底前實(shí)行聘用改革任務(wù)的完成,決不能打折扣。為促進(jìn)事改工作,市里準(zhǔn)備派出幾個(gè)督查組分別在市直單位巡回督查,每半月發(fā)一次進(jìn)度情況月報(bào),年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并和年度目標(biāo)管理考核責(zé)任制掛鉤,影響單位評(píng)先。
第四,要嚴(yán)格按政策原則辦事。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格按政策和規(guī)定的程序操作,是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進(jìn)的關(guān)鍵。因此,必須吃透上情,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)弄通國(guó)家、省、市的有關(guān)文件精神,制定的改革方案必須與上級(jí)有關(guān)政策、法規(guī)相一致,必須經(jīng)單位職代會(huì)或
第五,要齊抓共管,形成推進(jìn)改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,不是哪個(gè)部門一家的工作,需要全社會(huì)廣泛參與,有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此,市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作,各司其職,圍繞不同時(shí)期改革的中心工作,及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題,為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門,要敢于牽頭,做好經(jīng)常性的宏觀指導(dǎo)工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作,社保部門要提出事業(yè)單位推行社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見,并盡快落實(shí)市本級(jí)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施。財(cái)政、人事、編制部門要加強(qiáng)配合,各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系,充分尊重改革單位的實(shí)際情況和具體意見,工作中多給予政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù),力戒影響改革正常進(jìn)行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。
第六,要加強(qiáng)思想工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。各單位在實(shí)施改革的過(guò)程中,要認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的思想工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,化解矛盾,消除不穩(wěn)定因素,確保社會(huì)的穩(wěn)定,保證改革的順利進(jìn)行。
同志們,按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成,時(shí)間緊,任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位,以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為動(dòng)力,樹立時(shí)間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想,按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實(shí)工作。我相信,只要我們統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。
謝謝大家.
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