教育工作情況

        教育工作情況
一、基本情況　　
　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，##市教育事業(yè)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)廣大教職員工的辛勤努力，得到了迅速發(fā)展，目前，全市共有小學(xué)633所，教學(xué)點(diǎn)298個(gè)；中學(xué)152所，其中初中116所。單設(shè)職業(yè)高中17所。中小學(xué)和職業(yè)高中在校生約30萬(wàn)人，教職工近2.5萬(wàn)人。成人高等學(xué)校5所，在校學(xué)生3666人，成人職工中專14所，在校生5076人。普通中專13所，在校生8581人。
　　我市中小學(xué)格局的特點(diǎn)是“平、多、大”，中學(xué)城鄉(xiāng)基本持平；小學(xué)農(nóng)村多，完全小學(xué)共475所，占總數(shù)的75，如果把教學(xué)點(diǎn)計(jì)算在內(nèi)，農(nóng)村所占比例會(huì)更大。廠辦校所占比重大，中學(xué)按校數(shù)統(tǒng)計(jì)占29.6，職業(yè)中學(xué)占52.94，小學(xué)占24.96。這樣的格局，基本與我市城鄉(xiāng)比例、地方和廠礦比例大體相適應(yīng)。
　　##市教育委員會(huì)是主管全市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的職能部門(mén)。按照1985年中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》，基礎(chǔ)教育的管理體制實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”。我市在自治區(qū)范圍內(nèi)率先下放了中學(xué)的管理權(quán)限，市教委主管包一中、包九中、蒙中、回中，其它中小學(xué)分別由旗縣區(qū)、鄉(xiāng)和廠礦主管。市教委對(duì)全市中小學(xué)只進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二、主要成績(jī)　　
　　改革開(kāi)放，為我市教育發(fā)展注入了生機(jī)，就整體發(fā)展水平，在全自治區(qū)，某些方面甚至在全國(guó)并不落后：
“兩基”達(dá)標(biāo)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)驗(yàn)收，我市已有占人口覆蓋面83.84以上的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“兩基”達(dá)標(biāo)。96年昆區(qū)地區(qū)被評(píng)為全國(guó)“兩基”達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣區(qū)，郊區(qū)被評(píng)為全國(guó)掃盲先進(jìn)縣區(qū)。達(dá)茂劃歸##后，將要比原規(guī)劃提前七年實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。目前，土右、固陽(yáng)、達(dá)茂正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。（二）基礎(chǔ)教育單一化的局面發(fā)生了根本性改變。職業(yè)教育面向市場(chǎng)、面向社會(huì)、不斷調(diào)整專業(yè)，辦學(xué)模式正朝著產(chǎn)教結(jié)合、社會(huì)聯(lián)辦、以職養(yǎng)職的方向發(fā)展，基本形成了多層次、多規(guī)格、多形式的職業(yè)教育體系。目前，我市職業(yè)技術(shù)類學(xué)校招生已占高中階段招生總數(shù)的59.86，在校生占高中階段招生數(shù)的62.4，超過(guò)全國(guó)和自治區(qū)的平均水平。第四職高、第八職高96年被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職高。
成人教育繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。以職工崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，每年完成各級(jí)各類培訓(xùn)13萬(wàn)人次。近年來(lái)職工培訓(xùn)，在培訓(xùn)對(duì)象上，著重于專業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗人員的新技術(shù)培訓(xùn)；在培訓(xùn)層次上，重視培養(yǎng)跨世紀(jì)科研帶頭人；在培訓(xùn)內(nèi)容上，重視計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的培訓(xùn)。96年底成人中專有1所被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范學(xué)校，有6所已被評(píng)為自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀學(xué)校。
民族教育在經(jīng)費(fèi)投入、條件改善等方面都體現(xiàn)了“優(yōu)先、重點(diǎn)”發(fā)展的方針。據(jù)95年底統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)與全市相比，小學(xué)多334元，中學(xué)多1100元。市區(qū)中民族中小學(xué)全部樓房化。97年市政府決定提高民族中小學(xué)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)：中小學(xué)由88年的22元，按照高中、初中、小學(xué)不同級(jí)別，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村不同地區(qū)分別提高20-50元；蒙中由37.5元提高到90元，提高了52.5元，在自治區(qū)范圍內(nèi)大幅度地提高民族學(xué)校的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)我市是第一家。全市民族學(xué)�；�本實(shí)現(xiàn)了“兩主一公”，基本形成了從幼兒園到高中以蒙回族為主的民族教育體系。
深化教育改革有新突破，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　一是積極探索農(nóng)村教育綜合改革的新路子。為落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)“兩辦”有關(guān)精神，96年我們?cè)诮紖^(qū)召開(kāi)“農(nóng)村教育綜合改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，會(huì)議明確了農(nóng)村教育應(yīng)主要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，同時(shí)兼顧升學(xué)的指導(dǎo)思想。會(huì)議以后，按照“點(diǎn)上深化、面上擴(kuò)展”的原則，一些農(nóng)牧業(yè)旗縣區(qū)積極探索農(nóng)村初中的辦學(xué)模式，涌現(xiàn)出一批小巴中式的先進(jìn)典型。97年10月份在土右旗又召開(kāi)了農(nóng)村教育綜合改革匯報(bào)會(huì)議，提出了“走大壩溝之路、辦小巴中式學(xué)�！钡目谔�(hào)。這兩次會(huì)議，為農(nóng)村中學(xué)的辦學(xué)指明了方向，符合十五大精神和國(guó)家農(nóng)村教育綜合改革的思路。
　　二是全面完成市區(qū)“五四改制”的過(guò)渡任務(wù)。從92年青山區(qū)率先實(shí)行改制起，每年推進(jìn)一個(gè)區(qū)的改制工作。前后經(jīng)過(guò)五年的時(shí)間，特別在國(guó)家和自治區(qū)驗(yàn)收“兩基”的關(guān)鍵時(shí)候，青山、昆區(qū)、東河克服了校舍、師資、設(shè)備緊缺的困難，在初中純?cè)鲆粋�(gè)年級(jí)的情況下實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。這是一件具有戰(zhàn)略意義的大事，對(duì)于推進(jìn)素質(zhì)教育方面具有很大益處。
　　三是部分市直企業(yè)剝離學(xué)校實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。按照市政府有關(guān)文件精神和市優(yōu)化辦《分離市直企業(yè)辦學(xué)試點(diǎn)工作方案》，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，多次反復(fù)慎重研究，在政府主持下，平穩(wěn)地接收包棉子弟小學(xué)、二化子弟小學(xué)、鹿峰建材廠子弟學(xué)校。這是我市減速輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，深化教育改革的重大突破，為今后這方面的工作提供了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓了思路。
　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)力量辦學(xué)的管理。全市現(xiàn)有民辦學(xué)校63所，在校生2萬(wàn)多人。民辦教

        育的發(fā)展，深化了我市教育體制的改革，基本改變了政府包攬辦學(xué)業(yè)的格局。按照《綱要》“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，97年10月下旬，組織專人對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研，并制定##市社會(huì)力量辦學(xué)的具體實(shí)施辦法。97年，共審批社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)27個(gè)。
　　五是實(shí)施素質(zhì)教育正在起步。推進(jìn)素質(zhì)教育是國(guó)家教委97年一項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)家教委在煙臺(tái)召開(kāi)了全國(guó)中小學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》。這對(duì)我們?nèi)�面推進(jìn)這項(xiàng)工作具有積極的指導(dǎo)意義。市教委97年推進(jìn)素質(zhì)教育主要抓了四項(xiàng)工作：
　　抓認(rèn)識(shí)的提高。通過(guò)有關(guān)會(huì)議和文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)廣大教職工要正確把握素質(zhì)教育的三個(gè)要義和四項(xiàng)內(nèi)容。8月28日，召開(kāi)了##市普通中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育研討會(huì)，會(huì)議對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研討。
　　抓薄弱學(xué)校的建設(shè)。5月份，在##回中召開(kāi)了加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了回中后進(jìn)變先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，收到了良好的效果。
　　抓評(píng)估方案的制定。制定了《##市旗縣區(qū)教育局、大廠礦教育處、直屬中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估方案》。　　抓課程方案的落實(shí)。部分旗縣區(qū)、大廠礦對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育也非常重視。專門(mén)組織有關(guān)人員到湖南汩羅、上海南市區(qū)、天津等地進(jìn)行了考察取經(jīng)；青山區(qū)、昆區(qū)、東河區(qū)和一些大廠礦教育局（處）分別召開(kāi)了不同形式的推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育研討會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，圍繞推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)行了有效力的探索。昆區(qū)被自治區(qū)確定為實(shí)施素質(zhì)教育試點(diǎn)區(qū)。目前，我市在實(shí)施素質(zhì)教育方面剛剛開(kāi)始起步，認(rèn)識(shí)漸趨統(tǒng)一，觀念有所轉(zhuǎn)變，有的已經(jīng)形成了自己的“轉(zhuǎn)軌”思路，正在組織實(shí)施。
教師學(xué)歷合格率有新的提高，教師待遇有所改善。1997年，小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)到89.71，初中教師學(xué)歷合格率達(dá)82.08，高中教師學(xué)歷合格率達(dá)55.59，比1985年分別提高37.21、36.85、31.88個(gè)百分點(diǎn)，但小學(xué)和高中教師學(xué)歷合格率還低于全國(guó)平均水平。
　　教師的工資待遇不斷提高。從1993年教師節(jié)起，市政府給中小學(xué)在職教師每人每月增加10元津貼。目前，全市教師待遇基本得到依法落實(shí)，沒(méi)有拖欠教師工資，這在全自治區(qū)為最好的盟市之一。我市中小學(xué)教師工資達(dá)到了《教師法》規(guī)定的“不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員工資的平均水平”的標(biāo)準(zhǔn)。
　　截至96年底，全市民辦教師的問(wèn)題基本得到解決。作為一個(gè)地區(qū)，此項(xiàng)工作走在了全國(guó)和自治區(qū)之前（全國(guó)、自治區(qū)到本世紀(jì)末），《人民日?qǐng)?bào)》頭版作了報(bào)道。教職工住房難的矛盾得到緩解，部分得到善。1988-1995年共籌措教師建房資金5800多萬(wàn)元，建筑面積約15萬(wàn)平米。各地區(qū)采取多渠道籌措資金、私建公助、資金滾動(dòng)、先集后賣、吸引資金等多種辦法，解決教師住房問(wèn)題。特別是去年“5.3”地震后，市政府對(duì)教職工住宅建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策，各地抓住機(jī)遇，采取建房、買房、補(bǔ)貼等多種形式，加快了建設(shè)速度。僅96、97年完成教職工住宅建設(shè)130152平米，安置教師1701戶。城鎮(zhèn)教職工人均建筑面積由88年的4.73平米，上升到1997年底的9.6平米以上，住房成套率達(dá)62，提前三年實(shí)現(xiàn)了8平米的目標(biāo)，在自治區(qū)處于領(lǐng)先水平。
辦學(xué)條件的改善年年上個(gè)新臺(tái)階。到1990年，全市中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了“一無(wú)兩有”。從85年到92年，共建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓128座。1990——1992年進(jìn)入辦學(xué)設(shè)備配套階段，教學(xué)儀器、音體美設(shè)備、圖書(shū)、電教器材、語(yǔ)音室、計(jì)算機(jī)等累計(jì)投資1200萬(wàn)元，鄉(xiāng)中心校以上都有了實(shí)驗(yàn)室，配備了教學(xué)儀器，鄉(xiāng)以下完小也配備了數(shù)學(xué)、自然常識(shí)教具箱，基本能按教學(xué)大綱要求完成演示和分組實(shí)驗(yàn)。從1993年開(kāi)始，轉(zhuǎn)入了義務(wù)教育達(dá)標(biāo)階段，部分學(xué)校的校舍建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。1996年“5.3”地震，在各級(jí)政府的關(guān)懷支持下，中小學(xué)校園重建面積相當(dāng)于前5年全市新建學(xué)校面積的總和。市區(qū)中小學(xué)校舍樓房化的比例由95年的69.6提高到87，增長(zhǎng)了17.4個(gè)百分點(diǎn)。
教育方針得到進(jìn)一步的落實(shí)。學(xué)校德育工作，以抓愛(ài)國(guó)主義教育和學(xué)生行為規(guī)范教育、優(yōu)化育人環(huán)境為重點(diǎn)，涌現(xiàn)出一批德育工作先進(jìn)典型學(xué)校和個(gè)人：公園路小學(xué)德育整體改革實(shí)驗(yàn)獲國(guó)家德育實(shí)驗(yàn)成果優(yōu)秀獎(jiǎng)；青山哈達(dá)道小學(xué)少先隊(duì)等六個(gè)大隊(duì)被命名為“全國(guó)紅旗大隊(duì)”；包鋼四中少年軍校參加全國(guó)少軍校檢閱式獲金獎(jiǎng)；劉小東、李海瑞為救落水同學(xué)獻(xiàn)出了寶貴的生命，被市委、市政府命名為“舍己救人好少年、好青年”。在全市中小學(xué)實(shí)施德育“5410工程”，基本形成學(xué)校常規(guī)制度。不少地區(qū)和學(xué)校組織學(xué)生參加生存夏令營(yíng)和“手拉手”活動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生自學(xué)、自理、自護(hù)、自律、自強(qiáng)的能力，并組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，努力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需要的良好心理素質(zhì)。95年自治區(qū)教育廳在我市召開(kāi)中小學(xué)德育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議充分肯定了我市近幾年德育工作取得的明顯成效。
　　教學(xué)改革方面，一些在國(guó)內(nèi)有影響的先進(jìn)的教育思想、教育理論在一些地區(qū)和學(xué)校已初見(jiàn)成效。一批教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、教學(xué)質(zhì)量較高的教學(xué)能手脫穎而出。一些地區(qū)和學(xué)校在實(shí)施素質(zhì)教育方面進(jìn)行了有益的探索。藝術(shù)教育普遍受到重視，學(xué)校的藝術(shù)教育整體水平有較大提高，藝術(shù)等級(jí)評(píng)定受到家長(zhǎng)和社會(huì)的歡迎和支持。體育方面，每年組織參加全國(guó)、自治區(qū)舉辦的各類體育比賽，均取得較好成績(jī)。今年包一中女排代表國(guó)家少年女排參加“97年芬蘭第十三屆‘超霸杯’世界青少年排球錦標(biāo)賽”，奪得少年組冠軍。
反映普及程度和教學(xué)質(zhì)量的主要指標(biāo)均居自治區(qū)前列。97年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.88，高于全國(guó)（98）和自治區(qū)（98.1）的平均水平；輕度弱智兒童都能隨班就讀，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98.06，高于全國(guó)（81.8)和自治區(qū)（86.1)的平均水平；初中階段入學(xué)率達(dá)88.57，也高于全國(guó)（在2000年前達(dá)到85）和自治區(qū)的平均水平。范文先生版權(quán)所有
　　97屆高中畢業(yè)會(huì)考政治、數(shù)學(xué)、俄語(yǔ)均分、優(yōu)秀率均居自治區(qū)第一；語(yǔ)文均分居自治區(qū)第一，優(yōu)秀率第二；英語(yǔ)均分居自治區(qū)第二，優(yōu)秀率第一。自治區(qū)對(duì)94級(jí)高中畢業(yè)會(huì)考的352所學(xué)校進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀34所，我市九中（1）、一中（2）、四中（4）、鋼一中（7）、三十三中、二中、二中等七所學(xué)校榜上有名。今年高考錄取人數(shù)占報(bào)考人數(shù)的比例為28.8，比上年增加了1個(gè)百分點(diǎn)，居自治區(qū)前列；全市初中體育合格率為95.3，中小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率：小學(xué)為96.3、初中為98.1。
勤工儉學(xué)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，產(chǎn)值、利稅不斷提高。各級(jí)政府近年來(lái)非常重視、關(guān)心勤工儉學(xué)事業(yè)的發(fā)展。市長(zhǎng)集體辦公會(huì)議專門(mén)研究討論勤工儉學(xué)問(wèn)題，分管市長(zhǎng)親自抓勤工儉學(xué)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各旗縣區(qū)政府及教育行政部門(mén)也把勤工儉學(xué)納入當(dāng)?shù)鼗虿块T(mén)的目標(biāo)管理中。97年，全市勤工儉學(xué)可望實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5億元，利率7000萬(wàn)元。

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