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在全縣再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議上的講話
文章標(biāo)題：在全縣再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議上的講話
同志們：
這次全縣再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議是縣委、縣政府決定召開的。中心議題是認(rèn)真貫徹全市再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)回顧我縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作，安排部署2005年目標(biāo)任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實現(xiàn)全縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作新跨越，確保全縣經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
剛才，縣政府表彰了2004年度再就業(yè)及勞動和社會保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，為十佳再就業(yè)明星、再就業(yè)先進(jìn)單位及勞動和社會保障工作先進(jìn)單位頒發(fā)了獎金和獎牌�？h街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業(yè)明星代表×××介紹了開展再就業(yè)工作以及自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面我就深入開展全縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作講四個問題。
一、總結(jié)成績、正視問題，切實增強再就業(yè)和社會保障工作的緊迫感和責(zé)任感。
我縣站在踐行“三個代表”重要思想的高度，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞解民憂這個重點，千方百計促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，不斷完善社會保障體系，不僅保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，而且還幫助了一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，為構(gòu)建和諧××做出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）多措并舉，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。增強就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。通過加大民營經(jīng)濟投入、加大項目建設(shè)力度、[找文章到范文先生-/adivasplayground.com-一站在手，寫作無憂！]堅持企業(yè)改制與擴大就業(yè)相結(jié)合措施，使全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4835人，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2126人，有效地將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1以內(nèi)，低于市達(dá)目標(biāo)1.4。落實再就業(yè)政策，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)�？h委、縣政府先后研究出臺了一系列適合×××實際的就業(yè)再就業(yè)方面的政策和配套措施，鼓勵下崗失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。兩年來，全縣共為662名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，減免稅和行政事業(yè)性收費20.63萬元，發(fā)放崗位補貼、社保補貼、培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼36.79萬元，辦理下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2萬元。開展再就業(yè)援助，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。為解決“4050”“三種家庭”下崗失業(yè)人員就業(yè)難的問題，除認(rèn)真落實中央、省、市的幫扶政策外，我縣還為他們制定了一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，促進(jìn)了“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。兩年來，全縣累計幫助127名大齡就業(yè)困難人員找到了合適地崗位。完善服務(wù)體系，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。按照“統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一規(guī)格”的要求，對分散的就業(yè)再就業(yè)的工作職能進(jìn)行整合，組建了就業(yè)服務(wù)局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了勞動保障事務(wù)站，社區(qū)配備了勞動保障協(xié)助員，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普遍實行了“一站式”服務(wù)，對下崗失業(yè)人員免費開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開展。加強再就業(yè)培訓(xùn)，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。整合社會培訓(xùn)資源，采取“多元投資、多軌運行”的方式，多層次、多形式的開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對性，實用性和有效性。兩年來，共有176名從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了自我創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識。543名下崗失業(yè)人員接受了鏈條生產(chǎn)工藝、服裝設(shè)計與制作、電氣焊、家政服務(wù)、美容美發(fā)等專業(yè)的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了下崗失業(yè)人員市場就業(yè)競爭力。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，社會保障能力不斷增強。“兩個確�！边M(jìn)一步鞏固。為機關(guān)、企事業(yè)單位的6687名離退休人員支付和補發(fā)養(yǎng)老金5420萬元，社會化發(fā)放率和及時足額率均達(dá)100；城鎮(zhèn)貧困人口和困難下崗失業(yè)人員得到了及時救助，為1353人次下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救助金32.77萬元，為3672名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟金91.46萬元，這一特困群體的生活基本上得到保證。城鎮(zhèn)職業(yè)基本醫(yī)療保險制度改革不斷深化，在出臺并落實《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《××縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，又啟動實施了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，解決了困難企業(yè)退休人員，特別是下崗失業(yè)人員因病致困、因病返貧的問題，受到了社會各界的廣泛贊譽。與此同時，社會保險擴面、工傷保險、離退休人員社會化服務(wù)工作步伐明顯加大，在全市位居前列。
總之，×××年是我縣再就業(yè)和社會保障工作取得巨大成績的一年，先后被省勞動廳授予勞務(wù)輸出試點先進(jìn)縣和勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)集體、失業(yè)保險先進(jìn)單位、農(nóng)保檔案管理先進(jìn)縣四項榮譽稱號，被市政府授予再就業(yè)先進(jìn)單位榮譽稱號。這些成績的取得，是各級各單位團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，是社會各屆大力支持、密切配合的
結(jié)果，是勞動保障工作戰(zhàn)線上的同志們的拼搏奮進(jìn)、辛苦努力的結(jié)果。
在此，我代表縣委、縣政府向關(guān)心、支持再就業(yè)及勞動和社會保障工作的社會各屆人士，向工作在勞動保障戰(zhàn)線上的干部職工表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
2004年全縣再就業(yè)和社會保障工作盡管向前邁了一大步，但仍然面臨著值得重視和亟待解決的問題。一是就業(yè)再就業(yè)壓力較大。全縣每年新增城鎮(zhèn)勞動力2200多人，再就業(yè)歷年沉淀需就業(yè)人數(shù)2760人，需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力12000人，而我縣每年新增就業(yè)崗位只有3800個左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。二是就業(yè)觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有些下崗失業(yè)人員苦臟累險崗位不愿意去，怕面子不好看，一些技術(shù)含量高的崗位又干不了，形成“這邊有活沒人干，那邊有人沒活干”的不良局面。三是勞動力市場建設(shè)相對滯后。管理手段不健全、服務(wù)功能不完善，就業(yè)信息化程度低，有場無市的問題相當(dāng)突出。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業(yè)人員和用工單位對再就業(yè)相關(guān)政策掌握的是一知半解，影響了再就業(yè)工作的開展。五是社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。個體私營企業(yè)不愿為員工繳納社會保險費，造成千方百計、想方設(shè)法不履行社會保險義務(wù)，使推進(jìn)擴面工作舉步為艱；社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數(shù)額仍處于不斷攀升的勢態(tài)；工傷保險處于起步階段，工作任務(wù)較為繁重。
就業(yè)和社會保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就業(yè)和社會保障工作是維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，是發(fā)展民本經(jīng)濟的重要舉措，是建設(shè)和諧×××的必然要求。因此，全縣各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把就業(yè)和社會保障工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，像重視財政收入和GDP增長那樣，進(jìn)一步加大工作力度，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，讓更多的人居有定所、工有崗位，生活得以逐步改善。
二、突出重點，強化措施，全力做好再就業(yè)及勞動和社會保障工作。
今年全縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要工作目標(biāo)是新增就業(yè)崗位3100個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)350人，大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9900人/次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重抓好以下六個方面的工作。
（一）做好再就業(yè)工作，基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位。發(fā)展經(jīng)濟是解決就業(yè)和再就業(yè)問題的根本出路。要把發(fā)展經(jīng)濟的著眼點和著力點與就業(yè)和再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，積極培育新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點。要突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大，進(jìn)入門檻低，且多屬勞動密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長、兼容性強、延伸服務(wù)領(lǐng)域廣、間接就業(yè)量大。要把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，加快發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、旅游等新興服務(wù)業(yè)。特別要加強社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)就業(yè)功能，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。要從適應(yīng)不斷擴大的社區(qū)居民物質(zhì)文化生活需求出發(fā)，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂等，重點開發(fā)家政服務(wù)、托老托幼、扶助孤殘、社區(qū)保安保潔、綠化、物業(yè)管理、醫(yī)療保健和修理維護(hù)等社區(qū)服務(wù)項目，努力建成涉及居民生活各個層面、伴隨人生各個階段的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭今年底，全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高到32。要加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟步伐。實踐證明，個體私營等非公有制經(jīng)濟是吸納和擴大就業(yè)的主要渠道。我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)比還有一定差距。我們必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，鼓勵各類投資主體投資發(fā)展，落實好支持鼓勵個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)他們在全縣經(jīng)濟發(fā)展中挑大梁，在擴大就業(yè)和再就業(yè)中唱主角。要規(guī)范項目建設(shè)。各有關(guān)部門要堅持項目建設(shè)“三同時”，即：新建項目同時將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書內(nèi)容；擬定項目可研報告同時確定用工培訓(xùn)計劃；項目建成投入使用同時與職工簽訂勞動合同。需強調(diào)的是，今后全縣新建項目新增就業(yè)崗位，都要按一定比例安排下崗失業(yè)人員，并納入項目審批程序�？h發(fā)展計劃局要研究《新建擴建項目用工管理辦法》，更好的規(guī)范企業(yè)用工行為。要加大政府出資開發(fā)公益性就業(yè)崗位的力度，縣監(jiān)察局、編辦，抓緊對全縣行政事業(yè)單位的臨時性用工進(jìn)行清理，騰出崗位安置下崗失業(yè)人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。
（二）做好再就業(yè)工作，前提是轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題。當(dāng)前，一方面有人沒活干，一方面有活沒人干，這既有勞動技能的問題，也有觀念陳舊的問題。要從擇業(yè)觀念意識教育入手，通過典型示范、輿論宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等形式，幫助下崗失業(yè)人員認(rèn)清就業(yè)形勢，徹底破除就業(yè)觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，以適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的新形勢，多種渠道實現(xiàn)再就業(yè)。工商、經(jīng)貿(mào)、宣傳、人事勞動保障、廣電、工會、婦聯(lián)、共青團等有關(guān)方面要研究具體辦法，對創(chuàng)業(yè)有成，做出貢獻(xiàn)的，大力宣傳表彰，并給予經(jīng)濟獎勵，在全社會形成“自謀職業(yè)光榮、自主創(chuàng)業(yè)英雄”的濃厚氛圍，促進(jìn)更多的下崗失業(yè)人員走上就業(yè)路。
（二）做好再就業(yè)工作，關(guān)鍵在落實再就業(yè)政策。要做好再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。對于稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，最后申請時限是到2005年底，只要能申請到享受政策，就可以享受三年。勞動、民政、工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、金融等部門，要通過發(fā)放宣傳單、上街集中宣傳、辦板報櫥窗等形式，讓職工明白能享受那些優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策需要辦理那些手續(xù)，辦理手續(xù)有那些環(huán)節(jié)，到那些部門（科室）辦理等內(nèi)容；深入開展“送政策到家”活動，縣就業(yè)服務(wù)局要選擇一批服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)，逐企業(yè)宣講吸納下崗失業(yè)人員享受社保補貼和稅費減免政策的益處，鼓勵各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。人事勞動保障、財政部門要準(zhǔn)確把握政策實質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需要招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，并及時為企業(yè)辦理稅費減免等手續(xù)，按時發(fā)放社保補貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。要加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理�！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員能否享受到再就業(yè)優(yōu)惠政策的一個重要憑證，全省通用。今年我縣將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍擴大到集體企業(yè)職工，將會有一大批下崗失業(yè)人員開始申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開始享受各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務(wù)。勞動保障部門要嚴(yán)把證件審核關(guān)，對不符合條件的人員一律不予呈報和審批。同時要加強管理，實行年檢制度，防止出現(xiàn)借用、出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為發(fā)生。做好小額擔(dān)保貸款工作。小額擔(dān)保貸款工作是整個再就業(yè)工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，今年要進(jìn)一步加大力度，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強有力的信貸資金支持。要按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)站推薦，人事勞動和社會保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序辦理。縣承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)的信用聯(lián)社要切實履行職責(zé)，做好貸款的發(fā)放工作，凡是手續(xù)齊全的，經(jīng)縣勞動部門認(rèn)定的要及時辦理貸款手續(xù)，保證他們盡快實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。縣就業(yè)服務(wù)局做為市擔(dān)保委托機構(gòu)要切實負(fù)起責(zé)任，在嚴(yán)格審批的同時，定期檢查貸款人所貸資金運行情況，并督促按時還貸，保證貸款基金健康運行。
（三）做好再就業(yè)工作，一定要加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化。重點提高縣、鄉(xiāng)（街道）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平，完善服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率�？h委、縣政府將評選、樹立一批人民群眾信得過、滿意度高的就業(yè)服務(wù)窗口，給予精神獎勵，鼓勵各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。夯實街道社區(qū)勞動保障工作基礎(chǔ)，建立健全街道社區(qū)工作制度，健全基礎(chǔ)臺帳，完善統(tǒng)計辦法。人事勞動和社會保障局要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高街道社區(qū)勞動保障工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是加強再就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。今年的再就業(yè)培訓(xùn)要提高培訓(xùn)的針對性和實用性，凡是經(jīng)勞動保障部門授權(quán)的培訓(xùn)機構(gòu)，要充分利用自身條件，以市場需求為導(dǎo)向，開辦各種技能培訓(xùn)專業(yè)班和業(yè)余班，提高他們再就業(yè)競爭力。下崗失業(yè)人員也要積極主動的參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，給自己求職準(zhǔn)備好一塊合手的敲門磚。
（四）做好再就業(yè)工作，重點要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織高校畢業(yè)生開展職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大對各類高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。同時鼓勵畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作和鍛煉，鼓勵各類企業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要充分發(fā)揮我縣勞務(wù)輸出的優(yōu)勢，促進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出。積極與京津等周邊大中城市共同建立勞務(wù)輸出基地，大力發(fā)展市外、省外、境外特別是面向京津的勞務(wù)輸出。要加強就業(yè)信息發(fā)布，搞好輸入輸出對接，引導(dǎo)有序流動。同時，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間，在促進(jìn)他們向城市轉(zhuǎn)移的同時，立足農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、立足農(nóng)民，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，人人有就業(yè)崗位，個個有較滿意的收入。
（五）做好再就業(yè)工作，必須規(guī)范勞動用工市場秩序。要堅持標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范相結(jié)合。一是加大對勞動力市場清理整頓力度。整頓重點主要是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)中介活動的機構(gòu)；違反有關(guān)規(guī)定擅自擴大經(jīng)營范圍的各種非法行為，特別是借信息咨詢、房屋中介等名義非法從事職業(yè)中介的行為；各種制度不健全、管理服務(wù)不規(guī)范的職業(yè)中介機構(gòu)�？h人事勞動和社會保障局要嚴(yán)格按照《勞動保障監(jiān)察條例》，嚴(yán)厲打擊非法行為，堅決取締一切非法機構(gòu)，對各種制度管理不規(guī)范的，要限期整改，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供一個健康的求職環(huán)境。二是認(rèn)真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我縣職工每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為470元。各用人單位支付給提供正常勞動的勞動者的工資不得低于此標(biāo)準(zhǔn)，特別是在招用下崗失業(yè)人員時，決不能借他們求職心切，而隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，使他們成為廉價勞動力，侵害他們的合法權(quán)益。凡是低于此標(biāo)準(zhǔn)的單位要及時進(jìn)行調(diào)整。人事勞動和社會保障局要組織開展專項檢查，確保政策落實到位。三是加強企業(yè)用工監(jiān)察，勞動保障執(zhí)法部門要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動時間、拒繳社會保險等違法行為，切實保障勞動者的合法權(quán)益。
（六）做好再就業(yè)工作，必須健全完善社會保障體系。建立一個完善的社會保障體系是建立和諧××的一個重要目標(biāo)，也是推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的強力后盾。去年我縣社會保險工作可以說取得了突出的成績。今年我們要繼續(xù)保持這種良好勢頭，抓好各類擴面征繳清欠、失業(yè)保險、工傷保險等工作，在我縣建立起完善的社會保障體系，為全縣再就業(yè)工作，乃至全縣社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。2005年市下我縣的社會保險各項任務(wù)目標(biāo)是：養(yǎng)老保險新增1800人，失業(yè)保險新增1800人，工傷保險擴面新增23779人，醫(yī)療保險新增5000人。為此，應(yīng)重點做好四方面工作：
一是進(jìn)一步強化社會保險擴面工作�！秳趧臃ā访鞔_規(guī)定，各類企業(yè)必須依法參加社會保險。要明確工作重點。目前，我縣城鎮(zhèn)個體私營企業(yè)已經(jīng)成為吸納勞動就業(yè)的重要領(lǐng)域，因此要把城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)做為擴面重點，特別是我縣北部地區(qū)的鐵礦、鐵選廠等用工量大的企業(yè)，要以磨定人，以井定人，限期參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)各類企業(yè)參加社會保險。要做好改制企業(yè)的社會保險銜接工作，改制后的企業(yè)都必須重新進(jìn)行社會保險登記，保證參保工作的連續(xù)性，不能以改制為由拒絕參保。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立社會保險業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大廳，合并工作環(huán)節(jié)，簡化工作程序，建立專門服務(wù)窗口，做好買斷身份人員的社會保險接續(xù)工作，不斷完善保險接續(xù)的方法，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。要實施強有力的聯(lián)合制約措施。對不參加社會保險的單位，勞動保障部門不予辦理勞動保障年度審查手續(xù)，稅務(wù)部門暫緩發(fā)放增值稅票，電力部門拉閘限電；工商部門在年檢驗照、驗證時，要同時審驗社會保險登記證；工會組織在呈報先進(jìn)工作者、勞動模范和五一勞動獎?wù)碌葮s譽稱號時，需征求勞動保障部門意見，對未參加社會保險的單位的法人代表不予呈報；新聞單位要與勞動部門合作開辟專欄和社會保障曝光臺，對拒不參保的單位及時給予新聞曝光。加大處罰力度。勞動保障部門與工商公安等部門聯(lián)合行動，開展社會保障政策執(zhí)法大檢查活動，對拒不進(jìn)行養(yǎng)老保險登記和有能力繳費而又拒繳的企業(yè)，除強制參保收繳外，還要對其法人處以5000元至10000元的經(jīng)濟罰款，對惡意阻礙勞動執(zhí)法的，公安部門要依照有關(guān)法律規(guī)定，做為重大治安事件，給予嚴(yán)肅查處，確保勞動執(zhí)法到位。之所以這樣強調(diào)社會保險擴面問題，是因為，我縣企業(yè)參保職工隨著企業(yè)改制進(jìn)程的加快，企業(yè)參保職工中出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員流失現(xiàn)象，社會保險費征繳來源越來越窄，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員救助工程所需資金入不敷出，如果不從根本上解決社會保險參保問題，鞏固“兩個確�！睂⑹且痪淇赵�，一旦現(xiàn)有的一點社會保障基金積累被吃光，縣財政就要承擔(dān)巨大的支付壓力，后果將十分嚴(yán)重。
二是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險和失業(yè)保險工作。今年在不斷提高管理水平，降低參保職工個人自負(fù)比例的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府研究制定了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，已正式啟動實施。這個辦法的實施，就是要解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實惠。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能，做好相關(guān)工作。企業(yè)和企業(yè)主管部門要做好宣傳發(fā)動，保證下崗失業(yè)人員積極參保。勞動保障部門要做好下崗失業(yè)人員參保、核定、繳費、支付等工作，為他們提供方便快捷的服務(wù)。衛(wèi)生部門要督導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得岐視下崗失業(yè)人員，嚴(yán)禁各種侵害下崗失人員購藥就醫(yī)的違法行為發(fā)生。藥品監(jiān)督部門要加強對藥品的監(jiān)管，保證參保職工用上放心藥。要進(jìn)一步健全失業(yè)保制度，把失業(yè)保險納入就業(yè)發(fā)展的總體部署，發(fā)揮其調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)基金承受能力和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加快“并軌”的需要，研究實施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業(yè)人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進(jìn)再就業(yè)聯(lián)動機制和失業(yè)保險監(jiān)測機制。
三是全面推進(jìn)工傷保險工作。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《工傷保險條例》規(guī)定，風(fēng)險較大的礦山、建筑等行業(yè)和企業(yè)必須參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，并將參加工傷保險作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一�？h人事勞動和社會保障局要根據(jù)行業(yè)分類，嚴(yán)格確定繳費比例和繳費基數(shù)，加強對企業(yè)參保工作的指導(dǎo)，對尚未參保的企業(yè)要采取有效措施，督促其盡快參保。各企業(yè)要加大安全生產(chǎn)設(shè)施投入，降低安生產(chǎn)事故發(fā)生率，決不能以參加工傷保險為理由，放松安生生產(chǎn)意識，而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患。同時加強對企業(yè)參加工傷保險的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中斷繳費、瞞報工資總額和職工人數(shù)的，要責(zé)令整改，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。不能在規(guī)定期限改正的，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
四是強化社會保障基金管理。加大救助工程資金籌集力度，列入財政預(yù)算的，財政部門要及時拔付到位；對于社會籌集部分，要堅決落實部門征收原則，把救助金及時籌集上來。勞動、財政部門要進(jìn)一步加強各項社會保險基金和救助工程基金的使用管理，認(rèn)真落實收支兩條線制度，專款專用，堅決杜絕虛領(lǐng)和挪用，保證基金及時足額發(fā)下崗職工手中。哪一個環(huán)節(jié)出了問題，要嚴(yán)肅追究哪一個環(huán)節(jié)的責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，確保再就業(yè)和社會保障收到實效。
再就業(yè)及勞動和社會保障工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，通力合作，狠抓落實。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各單位要把再就業(yè)及勞動和社會保障工作作為一項重要的政治任務(wù)列入議事日程，與正在開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動有機的結(jié)合起來，精心部署，認(rèn)真抓好落實。二要強化考核，落實責(zé)任。縣政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等任務(wù)量化為具體工作目標(biāo)，下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，并作為工作考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要要堅決無條件、不折不扣地完成所承擔(dān)的任務(wù)，絕不能頂、壓、拖。對工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評，對于工作不力，引發(fā)社會不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要齊抓共管，形成合力。人事勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、銀行和宣傳輿論等部門要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，特別是勞動保障部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責(zé)任感，切實負(fù)起責(zé)任，對再就業(yè)工作中遇到的困難和問題，要及時調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)解決。職校做為再就業(yè)培訓(xùn)工的主陣地，要充分發(fā)揮職能作用，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)活動。共青團、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)等群團組織，要為下崗失業(yè)人員送溫暖、送崗位，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
同志們，2005年全縣就業(yè)再就業(yè)和勞動保障工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照“三個代表”重要思想要求，堅持以人為本、堅持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，不斷開創(chuàng)勞動和社會保障工作新局面，為促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定，加速和諧×××建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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