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五城同創(chuàng)動員講話
文章標題：五城同創(chuàng)動員講話
聚精會神搞建設，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建
為創(chuàng)造興化城市更加美好的明天而努力奮斗
同志們：
今天，我們召開建設系統(tǒng)“五城同創(chuàng)”動員大會，主要任務是傳達全市“五城同創(chuàng)”動員大會的有關精神，動員系統(tǒng)上下，圍繞“五城同創(chuàng)”目標，迅速行動起來，以飽滿的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，積極投身到創(chuàng)建工作之中，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，提升城市形象；進一步完善城市功能，美化人居環(huán)境；進一步強化城市管理，夯實創(chuàng)建基礎，為把我市建設成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代中等城市而努力奮斗。下面，我圍繞“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建工作，講三點意見。
一、充分認識“五城同創(chuàng)”的重要意義，進一步增強創(chuàng)建工作的自覺性和責任感
“五城同創(chuàng)”工作是市委、市政府站在全局的高度，順應時代潮流和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律作出的重要決策；是我市樹立科學發(fā)展觀，推進三個文明建設，全面建設小康的現(xiàn)實需要；是我市進一步提升城市形象、優(yōu)化城市環(huán)境的重大舉措；它事關我市的對外形象，事關老百姓的生活質量，事關全市經(jīng)濟社會快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。作為建設行政主管部門，全系統(tǒng)上下要從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識“五城同創(chuàng)”的重要意義，努力在三個方面形成共識：
（一）什么是“五城同創(chuàng)”
“五城同創(chuàng)”是指在市委、市政府統(tǒng)一領導下，在市創(chuàng)建指揮部的指導協(xié)調下，創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部的總體部署，我局被列為創(chuàng)建省級園林城市的牽頭部門，同時，我局也是創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市成員單位，這就要求我們將“五城同創(chuàng)”一起動員，統(tǒng)一部署，互相促進，整體推進。進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新理念；進一步落實責任，加大力度，掀起“五城同創(chuàng)”工作的熱潮。
（二）為什么要開展“五城同創(chuàng)”
首先，實施“五城同創(chuàng)”是樹立科學發(fā)展觀，推進三個文明協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會的需要。我們實施“五城同創(chuàng)”工作，就是為了實現(xiàn)三個文明的和諧發(fā)展，就是為了全面建設小康社會，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。根據(jù)城鄉(xiāng)建設“十一五”規(guī)劃，我們提出了把我市建設成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代化中等城市。要實現(xiàn)這一目標，既要在城市建設上有新突破，在城市管理上有新創(chuàng)新，更要在系統(tǒng)三個文明協(xié)調發(fā)展上有新作為，這是我們謀求長遠發(fā)展的必然選擇。許多城市的創(chuàng)建經(jīng)驗說明，做好創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業(yè)可以增商機，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發(fā)，把“五城同創(chuàng)”與推進城市建設、強化城市管理工作緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，找準結合點，探索新途徑，真正實現(xiàn)系統(tǒng)三個文明的協(xié)調發(fā)展。
其次，實施“五城同創(chuàng)”是提升城市形象，改善投資環(huán)境，增強區(qū)域競爭力的需要。城市是人類文明進步的產(chǎn)物，也是一個地區(qū)文明的標志。隨著改革開放步伐的加快，投資環(huán)境的優(yōu)劣正日益成為一個地區(qū)、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占時機的決定性因素。當前，我市正處于一個適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展的關鍵時期，能否乘勢而上，再創(chuàng)佳績，關鍵取決于我們的投資環(huán)境和區(qū)域競爭力。大量事實證明，一個城市的整潔、優(yōu)美、文明程度，是一種可轉化的生產(chǎn)力要素，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有力的廣告，決定著一個城市開放的程度、層次和水平。因此，開展“五城同創(chuàng)”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環(huán)境的一項重要舉措，是加快我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。
第三，實施“五城同創(chuàng)”是改善人居環(huán)境，提高廣大人民群眾物質和精神生活質量的需要。開展“五城同創(chuàng)”，把我市建設成基礎設施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市，進一步提高人民群眾的生活質量，改善人居環(huán)境，是我們建設部門義不容辭的責任�，F(xiàn)在，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和生活環(huán)境的要求也越來越高，對城市基礎設施建設、園林綠化水平、環(huán)境質量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年來，我市創(chuàng)建省級文明城市，廣大人民是積極擁護、主動參與的，最根本的原因是它適應了人民群眾的需求。而“五城同創(chuàng)”，其標準和要求遠比單項創(chuàng)建要高，必將有助于引導我市人民群眾在提高生活質量的同時，提高自身的文明素質，有助于推動先進的思想觀念、健康的生活方式和優(yōu)秀的精神文明產(chǎn)品在城鄉(xiāng)傳播。因此，我們一定要以“五城同創(chuàng)”為契機，求真務實，真抓實干，切實解決目前我們城市建設和管理中存在的規(guī)劃滯后、建設檔次偏低、管理水平不高、“臟亂差”現(xiàn)象嚴重等問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創(chuàng)建的成果惠及于民。
第四，實施“五城同創(chuàng)”是轉變職能，強化管理，改進作風，推進工作的客觀需要。創(chuàng)建奪牌絕不是我們的最終目的，而是我們強化管理、改進作風、推動工作的一種有效手段。我們之所以對“五城同創(chuàng)”工作高度重視，就是因為“五城同創(chuàng)”是一個很好的抓手，它可以系統(tǒng)地推動并檢驗我們的各項管理和服務工作。我們絕不能簡單地把“五城同創(chuàng)”看作是爭幾項榮譽、拿幾塊牌子，而要把它作為提高城市文明程度和綜合競爭力的基礎工作去做；也不能把創(chuàng)建工作作為一項孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為推動三個文明建設的重要工程來抓；更不能把創(chuàng)建工作作為形式主義、花架子的“面子工程”，而要從實踐“三個代表”、切實履行部門職能的高度出發(fā)，積極投身到“五城同創(chuàng)”工作中來，把它作為可以給人民群眾帶來實惠的“民心工程”來抓。
第五，“五城同創(chuàng)”工作與城鄉(xiāng)建設事業(yè)是息息相關、緊密相連的。首先，推進城市建設，加強城市管理是“五城同創(chuàng)”的應有之義。“五城同創(chuàng)”是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及社會生活的方方面面，翻開“五城同創(chuàng)”的各項創(chuàng)建指標，我們也不難發(fā)現(xiàn)，其中有多項指標與城市建設和管理工作息息相關，可以說城市建設和管理工作是“五城同創(chuàng)”中一個不可分割而又極其重要的組成部分。因此，我們搞“五城同創(chuàng)”，就不能不加強城市建設和管理；我們加強城市建設和管理，也正是為了更好地推動和促進“五城同創(chuàng)”工作，從而為“五城同創(chuàng)”奠定更加堅實的工作基礎。其次，推進城市建設，加強城市管理和“五城同創(chuàng)”的目標是一致的。實施“五城同創(chuàng)”，推進城市建設，加強城市管理，兩者在工作的著力點和具體推進過程中可能會各有側重，或者時序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出發(fā)點和最終的落腳點都是通過各項工作的推動，進一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居環(huán)境、提升投資環(huán)境，從而促進三個文明協(xié)調發(fā)展�？梢哉f，兩者自始至終都貫穿著以人為本、科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的思想，兩者都從群眾關心、關注的熱點和難點問題入手，都以群眾滿意、百姓安居樂業(yè)為最高準則，兩者的終極目標是不謀而合的。再次，推進城市建設，加強城市管理是推進“五城同創(chuàng)”的當務之急。“五城同創(chuàng)”是一個漸進的過程，我們不可能等所有條件都成熟再去搞創(chuàng)建，也不可能一搞創(chuàng)建所有的問題都解決。因此，我們必須在堅定不移地推進“五城同創(chuàng)”的同時，切實加快城市基礎設施建設，加大城市管理力度。通過不斷推進城市建設，強化城市管理，為“五城同創(chuàng)”積累經(jīng)驗、爭取主動、贏得時間。
（三）開展“五城同創(chuàng)”有哪些有利條件？
近年來，我們在加強城市建設發(fā)展的同時，大力開展黨建、精神文明創(chuàng)建活動，以推進城市化為重點，促進城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展，為“五城同創(chuàng)”奠定了堅實的基礎。主要表現(xiàn)在：
一是領導基礎�！拔宄峭瑒�(chuàng)”是一項綜合系統(tǒng)工程。局黨委高度重視，迅速成立了市建設局創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市領導小組，明確各創(chuàng)建工作的分管負責人，落實了辦公地點和人員。各創(chuàng)建領導小組也進一步明確了分工，建立了專門班子，訂立了創(chuàng)建實施計劃方案。今天，局領導班子成員一起來參加“五城同創(chuàng)”動員大會，本身就體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。
二是物質基礎。投入不是萬能的，但沒有投入是萬萬不能的，對于“五城同創(chuàng)”工作更是如此。我們的基礎設施需要投入，城市管理需要投入，綠化美化需要投入。近年來，我們放開城門搞建設，大力招商引資，積累了豐富的市場化運作經(jīng)驗，這將為我們實施多元化投入，解決資金難題開辟新的渠道。
三是工作基礎。經(jīng)過多年的努力，我市城市建設已形成一定的規(guī)模和水準，尤其是近幾年我市一直沒有停止過創(chuàng)建工作，特別是周邊縣市過去開展的省級衛(wèi)生城市、文明城市的創(chuàng)建工作，形成的一系列行之有效的機制和做法，都給我們開展“五城同創(chuàng)”工作積累了豐富的經(jīng)驗。此外，通過近幾年的創(chuàng)建，我們的基礎設施正日趨完善，市容市貌已有所改觀，園林綠化水平不斷提高，城市管理愈加規(guī)范，這些成果都是我們多年創(chuàng)建所積累起來的。對照“五城同創(chuàng)”的標準，我們只要咬定目標，堅定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實，創(chuàng)建的目標是可以實現(xiàn)的。
四是群眾基礎。老百姓歡迎不歡迎、高興不高興，這是我們開展任何工作的一個關鍵。應該說，通過這幾年的城市管理工作，特別是省級文明城市的創(chuàng)建，老百姓的參與意識正日益增強，而我們在市政維修、后街背巷改造、違法建設拆除、小區(qū)環(huán)境整治、物業(yè)管理整頓工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。當前，我們城市建設和管理中存在的一些問題，許多市民表現(xiàn)了強烈的創(chuàng)建整治愿望，這正是我們開展“五城同創(chuàng)”的思想基礎和力量源泉。全系統(tǒng)上下一定要堅定信心、形成共識，把“五城同創(chuàng)”作為一項系統(tǒng)工程、實事工程、民心工程和先進性教育的后續(xù)工程，全力投入，強勢推進，志在必得，務求必成。
二、切實把握“五城同創(chuàng)”的目標內容，務求創(chuàng)建實效
根據(jù)市委、市政府的總體部署，我市“五城同創(chuàng)”工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“翻番、小康”的發(fā)展主題，做到“四堅持、一突出”，即堅持創(chuàng)建為民的宗旨，堅持重建設、重過程、重實效，堅持與有關重點工作相融合，堅持緊緊依靠廣大干部群眾，突出創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)質服務，以此促進全市三個文明建設與和諧社會的構建。
總體目標是：到2008年，確保建成省級文明城市和省級園林城市；到2010年，力爭創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城。
對照創(chuàng)建目標和相關標準，結合我市城市建設和管理工作的現(xiàn)狀，目前，我們建設系統(tǒng)的創(chuàng)建工作還存在著一些差距和不足。歸納起來講，主要表現(xiàn)在五個方面：一是城市規(guī)劃有待于進一步加強。城市整體規(guī)劃水平滯后，專業(yè)規(guī)劃不夠完善，規(guī)劃管理水平不高，城市需要規(guī)劃設計的城市公廁、垃圾中轉站、停車場、城市綠化等明顯不足，滿足不了老百姓日常需求；二是城市基礎設施有待進一步完善。城市化水平不高，城市道路內環(huán)外通的快速暢通的道路系統(tǒng)尚未完全形成，城市防洪能力較弱，抵御自然災害能力不強，城市生活污水未能集中處理，影響居民的生活環(huán)境；三是城市管理工作有待進一步強化。城市部分路段道路、橋梁等市政設施急需維修，城市建設環(huán)境欠佳，非法阻工行為時有發(fā)生，違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象依然存在，后街背巷臟亂差現(xiàn)象還比較突出，居民小區(qū)公用設施配套不足，物業(yè)管理未能全面實施，尤其是未封閉小區(qū)沒有物業(yè)管理的問題，居民反響很大；四是城市園林綠化水平有待于進一步提高。城市綠化整體發(fā)展不平衡，綠化面積總量不足、品位不高，居住區(qū)綠地和單位庭院綠地偏少；五是系統(tǒng)軟環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。少數(shù)同志服務意識不強，工作推諉扯皮，辦事效率不高，整個系統(tǒng)黨風廉政建設特別是廉政教育需要進一步加強。
針對這些差距和不足，為確保完成各項創(chuàng)建目標，今后3～5年，全系統(tǒng)上下要切實對照創(chuàng)建規(guī)劃，在全面部署、全面推進中，重點圍繞以下六個方面開展創(chuàng)建工作，務求取得實效。
（一）重點圍繞省級園林城市創(chuàng)建，著力提升城市綠化建設和管理水平。
作為園林城市創(chuàng)建工作的牽頭部門，創(chuàng)建省級園林城市將成為我們創(chuàng)建工作主攻方向。要本著“一年打基礎，兩年見成效，三年保達標”要求，用三年時間，重點建設，迎頭趕上，確保于2008年實現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標。依據(jù)《江蘇省園林城市評選標準》，省級園林城市的評選共分為六大類47項要求，評選標準重點是考核創(chuàng)建城市在園林綠化規(guī)劃、建設、管理方面的水平和成效。為此，我們首先在創(chuàng)建觀念要加以更新，要突破以往把創(chuàng)建省級園林城市簡單等同于種幾棵樹、建幾個公園、布置幾片綠化景觀，而是要在大力實施城區(qū)公園綠地、道路河道綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、生態(tài)防護綠地和生產(chǎn)綠地建設的同時；著力在組織領導、規(guī)劃編制、資源與景觀保護、園林綠化管理和園林綠化水平等方面提高創(chuàng)建水平，綠化建設中要充分溶入“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內涵。要對照創(chuàng)建評選標準中第六大類四條“一票否決”的規(guī)定，切實抓好公共綠地建設，結合老城區(qū)改造、新區(qū)建設和烏巾蕩風景區(qū)開發(fā)，大面積增加公共綠地，滿足總量要求，提高城市綠化三大指標水平，確保于2008年建成區(qū)綠化覆蓋率達到39、綠地率達到34、人均公共綠地面積大于8平方米；要加快建設一批上規(guī)模、高質量的城市各類公園和廣場，使市民出行就能步入公共綠色空間；要進一步抓好市區(qū)道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，使城市道路綠化普及率達到95；要繼續(xù)實施好居住區(qū)綠化和單位綠化，新建居住小區(qū)必須留足綠化面積，開辟休息活動的園地；要積極督促各單位和廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，提高景觀效果；要高度重視防護綠地、生產(chǎn)綠地的建設，切實保護好古樹名木。要進一步依法行政，強化管理，努力保護綠化成果，認真把好新建、改建和擴建項目的綠化配套審核關，實行綠色圖章制度，加大城市綠化補償費的收取力度，建立健全建設項目綠化工程方案審查，完善管理和施工驗收制度，加強城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察，促使建設項目綠化指標的全面落實，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處；要按照“管養(yǎng)分離、市場化運作”的要求，不斷加大城市園林綠化養(yǎng)護的改革力度，努力提高城市綠化管理水平。今年，要確保完成84.1公頃綠化任務，重點推進市政廣場、雙梅園、朝陽糊、森林公園等公園建設，尤其是我們園林處，要切實圍繞創(chuàng)建推進目標，扎實推進城市綠化建設。
（二）以城市規(guī)劃為龍頭，進一步優(yōu)化城市布局。
規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍圖”，是我們開展“五城同創(chuàng)”工作重要的依據(jù)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度來看待城市規(guī)劃設計，做到高起點、高標準、重實施、嚴管理，規(guī)劃要一步到位，設計要多出精品。要以規(guī)劃為龍頭，用發(fā)展的眼光，科學地規(guī)劃城市的定位、規(guī)模、標準和特色，科學地確立開發(fā)和建設時序，產(chǎn)業(yè)分布和功能區(qū)的劃分，合理預留開發(fā)空間，把科學發(fā)展觀融入城市發(fā)展的各個方面；要深化細化城市總體規(guī)劃，進一步提高控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率，城市近期開發(fā)地塊、主要地段和窗口地段都應編制控制性詳細規(guī)劃；要盡快完成我市新一輪的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編修評審工作，按照《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”管理范圍，切實完善城市“綠色圖章”制度；要努力提高城市規(guī)劃實施水平，強化城市規(guī)劃的法律地位，嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，落實《城市規(guī)劃公示制實施細則》，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”，要切實實行“一書兩證”制度，建設項目發(fā)證率達100；要繼續(xù)推行城市規(guī)劃公示制度，通過公示讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，切實保障公眾的合法權益。要突出城市景觀亮化的規(guī)劃設計工作，對重點路段進行街景整治，清理整頓有礙市容的燈光燈飾，提高城市夜景照明效果，營造出一個多層次、景觀功能與城市環(huán)境協(xié)調一致的現(xiàn)代水鄉(xiāng)城市夜景觀。2008年要完成香港城、國際華城停車場建設，面積達到5100平方米，要盡快完成城市新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、戴南-張郭小城市總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃等三項規(guī)劃。2008年要建成西南停車場、五角轉盤停車場、香格里拉停車場、興西停車場，停車場面積達到32000平方米，2008年要建成東外環(huán)停車場、開發(fā)區(qū)停車場、金港停車場，停車場達到面積22000平方米。
（三）強勢推進城市基礎設施建設，不斷完善城市功能。
城市基礎設施建設，是“五城”同創(chuàng)的硬件條件和重要載體。作為建設部門，理應擔負起職責，以“五城”同創(chuàng)為標準，以改善城市環(huán)境和提高城市品位為主線，以方便市民生活為宗旨，進一步完善城市基礎設施建設，為五城同創(chuàng)工作搭建優(yōu)良平臺。一是突出重點工程，配套完善基礎設施。今年，在市政工程建設上，我局主要負責9路4橋建設，即米市河路、海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、西公路（長安路—豐收路）、英武中路、南大街等9路，橫涇河大橋、花園橋、公園路東西小橋等4橋，目前，米市河路、公園駁岸等工程已竣工，海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、橫涇河大橋、公園路東西小橋等工程正按序時進度抓緊施工，英武中路、南大街、花園橋等工程拆遷到位立即組織實施。同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是九月份了，離年底還有4個月，要完成年度各項市政建設目標時間相當緊迫，任務相當艱巨。我們要切實加強對工程項目建設的組織領導，將各項建設目標直接轉化為全員目標、全員責任，納入到年終考核，把建設項目的實施作為頭等大事來抓。根據(jù)市政府要求，我局已經(jīng)詳細排出了下半年的工程進度，制訂了2008年老城區(qū)城建項目進程表。系統(tǒng)上下，尤其是城建科要嚴格對照項目進程表，督促各項目施工單位和責任人加快項目建設進度，每月月底定期將工程實際進度與項目進程表進行對照，尋找存在的問題和不足，采取相應的措施；對于各建設項目進行全過程跟蹤管理，及時了解項目實施進展情況，加強督導檢查工作，加大項目實施整體推進力度。在施工組織管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，積極倡導科學施工的理念，合理安排施工時間，能平行施工的就平行施工，能立體作業(yè)就立體作業(yè)，并根據(jù)天氣情況和每一天不同的時間段，合理安排施工任務，保證施工全天候進行；要結合項目建設的具體情況，上足人力和機械，時刻盯牢項目建設的每一個環(huán)節(jié)。同時，要進一步加強質量監(jiān)管力度，嚴把工程質量關，確保建成精品工程。二是重點圍繞英武中路實施拆遷，穩(wěn)步推進舊城改造。目前，英武中路一期工程拆遷掃尾和場地清理工作已經(jīng)結束，8月30日上午市政府召開了英武中路二期拆遷動員大會，正式拉開了英武中路二期拆遷序幕。各位同志，尤其是拆遷辦同志要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的拆遷工作總體部署上來，把行動落實到迎難而上、攻堅克難中去，要繼續(xù)發(fā)揚“釘子”精神和負重奮進、連續(xù)作戰(zhàn)的拆遷精神，進一步明確工作目標，制定工作計劃，為整體推進拆遷工作鋪平道路；進一步明確責任，分工包干，千方百計提高拆遷工作效率；進一步開拓思路，創(chuàng)新機制，勇于克服困難，破解疑難問題，把拆遷步步推向深入；要本著對人民群眾高度負責的精神，嚴格執(zhí)行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，不斷提高拆遷補償?shù)耐该鞫�，合理補償和安置被拆遷戶，努力做到拆遷工作公平、公正和公開。要進一步規(guī)范拆遷行為，有效避免拆遷糾紛，將人性化管理模式貫穿于拆遷工作始終，對困難戶的安置，要在合情合理合法的前提下盡力照顧、傾力幫助，讓他們拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切實加大建設經(jīng)濟適用房和污水處理廠建設力度，將為民辦實事項目落到實處。房改辦要進一步倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，趕時間，爭主動，全力抓好經(jīng)濟適用房建設，年底要確保完成3萬平方米兩房建設目標，要盡快啟動王家塘回遷房建設，要確保明年完成10萬平方米建設目標。今年要完成污水處理廠一期工程及部分管網(wǎng)建設，2008年，要確保生活污水處理≥40，2008年，要繼續(xù)推進污水處理廠污水收集管網(wǎng)建設，確保生活污水處理率≥60，2009年要進一步完善污水收集管網(wǎng)建設，確保生活污水處理≥80。四是努力發(fā)展公用事業(yè)，不斷優(yōu)化城市綜合服務功能。要繼續(xù)推進城市供水事業(yè)發(fā)展，加強城市供水管理，按照《城市水質標準》，確保水質檢驗項目綜合合格率達100；要以遠期引用長江水、近期引用魯汀河水為目標，按“區(qū)域供水規(guī)劃”方案，做好各項工作；要強化集中式飲用水水源地保護，確保飲用水水源水質達標率≥96，要繼續(xù)推進自來水管網(wǎng)建設，配合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設和舊城改造，大力實施給水管道配套安裝工程，繼續(xù)實施“一戶一表”制改造工作，確保城市自來水普及率達100，要切實提高農村新建和改擴建自來水廠生產(chǎn)技術水平，積極推進農村二次改水工作。要進一步做大城市管道燃氣規(guī)模，加大供氣管道鋪設力度，切實加強燃氣安全生產(chǎn)管理，提高城區(qū)天然氣、液化氣使用率、確保城市清潔能源使用率≥50。五是不斷加大旅游開發(fā)力度，推進烏巾蕩風景區(qū)建設。要圍繞烏巾蕩旅游風景區(qū)的開發(fā)建設，兼顧市文物古跡的維修保護，努力發(fā)展我市旅游業(yè)。2008年上半年要確保完成烏巾蕩旅游風景區(qū)一期工程建設以及過境公路以南景觀房產(chǎn)、森林公園建設。要推動文物古跡維修工作有序展開，2008年要確保完成李詳故居復建工作，同時，要盡快啟動趙海仙洋樓修建工作。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設事業(yè)，科學指導村鎮(zhèn)建設。圍繞社會主義新農村建設，繼續(xù)加大以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設指導、服務和督查力度，推動小城鎮(zhèn)更快更好地發(fā)展；繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)發(fā)展四項規(guī)劃，即鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各類詳細規(guī)劃，繼續(xù)突出四項建設，即生產(chǎn)性建設、道路建設、綠化建設和住宅建設，繼續(xù)抓好四項重點，即規(guī)劃管理、村莊整治、環(huán)境改造和創(chuàng)建工作。村建科要重點突出以“六清六建”為核心，以治臟、治亂為重點開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，大力推廣昌榮等集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，積極推進“康居示范村”創(chuàng)建活動。
（四）縱深推進城市管理，大力營造綜合環(huán)境
城市管理是“五城”同創(chuàng)工作的著力點和落腳點，省級園林城市、省級文明城市和國家衛(wèi)生城市驗收標準中對創(chuàng)建城市在城市管理工作上都有著硬性規(guī)定，對照這些規(guī)定，我們要切實調高管理標準，不斷創(chuàng)新管理機制，進一步落實城市文明創(chuàng)建長效管理責任制度，繼續(xù)加大城市管理和市政設施維護力度，將管理重心下移，分年度對城區(qū)主次干道和橋梁進行維修，確保城市道路、橋梁設施無缺損，路面平整、完好、整潔、無積水，無明顯坑洼，各類窨井設施完好；繼續(xù)加大違法建筑查處力度，切實整治居民小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，把不斷減少直至徹底消除違建作為總體目標，抓好新違建的查處和老違建的拆除，突出歷史遺留問題和市民反映強烈的違建這兩個重點，注重拆遷地段、節(jié)假日期間和夜晚三個違建高發(fā)地段或時間段，做到有報必查，有查必果，2008年要對市區(qū)14條主次干道和30個小區(qū)的違章建筑完成調查及統(tǒng)計立案工作，堅持引導自拆，推進依法拆除；繼續(xù)加大小區(qū)物業(yè)管理的整治力度，廣泛開展優(yōu)秀小區(qū)、文明小區(qū)、平安小區(qū)等各類先進小區(qū)創(chuàng)建工作，力求再推出一批具有典型性的，環(huán)境優(yōu)美、設施配套、文明氣息較濃的小區(qū)。要逐步開展老住宅區(qū)整治工作，加大公用設施配套力度，對未封閉的住宅小區(qū)要督促落實物管隊伍，積極穩(wěn)步地推行物業(yè)管理，切實改善市民居住環(huán)境。要加快城區(qū)老街背巷改造，2008年要對10條以上后街背巷路面及下水道實施改造，讓社會各界和市民滿意。
（五）強化作風建設，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。
發(fā)展需要不斷優(yōu)化軟環(huán)境，因此，開展“五城同創(chuàng)”，我們必須大力改進作風，提高行政效率，推進依法行政。近幾年來，我局軟環(huán)境建設和行風建設不斷優(yōu)化，取得了階段性成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取強有力的措施加以解決，要確保我局軟環(huán)境建設在全市橫向比較中取得新進展。一是要切實加強教育引導，進一步強化大局意識和服務意識。要結合“五城同創(chuàng)”，廣泛開展以“三優(yōu)三滿意”為基本內容的文明機關創(chuàng)建活動，扎實組織“三學三創(chuàng)三推進”主題教育活動，強化黨員干部的理想信念、從政道德和廉潔自律教育，增強加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是投資環(huán)境的理念，更加自覺地服從服務于發(fā)展大局。二是要加大查處力度，堅決制止侵害投資者和群眾合法權益的行為。要組織系統(tǒng)上下認真學習《關于城區(qū)一區(qū)兩園工業(yè)企業(yè)收費優(yōu)惠辦法》、《興化市城市規(guī)費征收辦法》和市紀委《關于違法“一區(qū)兩園”收費減免優(yōu)惠政策處理的暫行辦法》等文件精神，進一步增強工作人員依法收費、按規(guī)收費的自覺性。對亂收費、亂罰款、亂攤派的案件，局紀委要抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究單位負責人的相應責任。三是要加強制度建設，進一步規(guī)范政務行為。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。切實落實服務承諾制，大力推進行政務公開，做到辦事程序和收費公開透明。不斷加大系統(tǒng)新的財務制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項制度執(zhí)行力度。要繼續(xù)開展“為企業(yè)服務”活動。在重點為打造戴南千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)群服務的同時，切實與各類企業(yè)建立聯(lián)系制度，真正達到“你投資我服務，你發(fā)展我開路，你困難我?guī)椭�，你受益我保護”。要切實幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設業(yè)主辦理相關建設手續(xù)，組織專門人員對戴南不銹鋼交易城、華爾商業(yè)街以及各類招商引資企業(yè)采取登門服務，幫助辦理相關建設手續(xù)。要繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)競賽”活動，按照“環(huán)境優(yōu)良，服務配套，行為規(guī)范，辦事公開，遵紀守法，群眾滿意”的要求，開展學先進、樹新風、創(chuàng)一流的文明優(yōu)質服務活動。要繼續(xù)開展“三掛鉤三服務”結對幫扶活動，重點幫扶文峰社區(qū)，推進社區(qū)建設，要進一步深入基層、深入群眾、深入服務對象，使全系統(tǒng)干部職工受到教育，宗旨意識得到增強，工作作風得到改進，服務能力得到提高，人民群眾得到實惠。
（六）突出主題教育，大力推進全員素質教育
提升系統(tǒng)上下全員素質是開展創(chuàng)建工作的一條主線，貫穿于創(chuàng)建的始終。我們要突出重點內容，采取多種形式，提高教育的實效。要大力加強城市精神的培育，進一步弘揚、升華“凝心聚力艱苦創(chuàng)業(yè)、寬容誠信、開拓奮進“的興化精神，增強全員的歸屬感、認同感、榮譽感和責任感。要堅持以理想信念為核心，不斷推進以“學習汪東奇、踐行社會主義榮辱觀、爭做誠實守信公民”和“講文明、樹新風”為基本要求的道德實踐活動，廣泛深入開展文明行業(yè)、文明單位為主要內容的群眾性文明創(chuàng)建活動，切實在提升全員素質方面取得實效。
三、切實加強對“五城同創(chuàng)”的組織領導，科學有序的推進創(chuàng)建工作
“五城同創(chuàng)”不同于以往的單項創(chuàng)建，這是一項全局性的社會系統(tǒng)工程，需要建立強有力的創(chuàng)建工作機制，采取切實可行的推進措施，動員和組織全系統(tǒng)上下圍繞目標、齊心協(xié)力，形成創(chuàng)建合力，各項創(chuàng)建任務才能有效的落到實處。
（一）堅持重點突破，提升創(chuàng)建水平。“五城同創(chuàng)”是一項長期而艱巨的任務。在整個創(chuàng)建過程中，我們要針對制約發(fā)展的突出問題，針對事關創(chuàng)建成敗的主要因素，組織重點突破。要圍繞各項創(chuàng)建目標，抓任務分解，抓計劃制定，抓任務落實，要確保組織推進有條不紊，重點突破富有成效，全系統(tǒng)上下要通過抓重點帶動全年創(chuàng)建任務完成，提升工作水平，掀起創(chuàng)建熱潮。
（二）堅持全員參與，增強創(chuàng)建合力。我們建設系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，職工群眾是創(chuàng)建的主體，開展“五城同創(chuàng)”，必須堅持緊緊依靠職工群眾，充分發(fā)動職工群眾，做到全員參與。要充分激發(fā)和調動廣大職工群眾參與創(chuàng)建的熱情，把職工群眾的創(chuàng)建積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。這里特別要強調的是，開展“五城同創(chuàng)”，廣大黨員干部要帶頭，積極投身創(chuàng)建第一線，在最艱苦的崗位、在最棘手的困難面前發(fā)揮先鋒模范作用。要通過黨員干部的身體力行，帶動形成全局合力抓創(chuàng)建、萬眾一心保目標的生動局面。
（三）堅持分步實施，落實創(chuàng)建指標。開展“五城同創(chuàng)”，有許多重大項目需要攻關，如城市綠化的問題、市政建設、兩房建設、污水處理廠建設的問題等，這些重大攻關項目的推進，任務很重。我們要堅持項目化推進的思路，分步組織實施，推進任務落實。各科室、單位要對照創(chuàng)建目標，將創(chuàng)建工作納入到本單位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，盡快把各項工作抓上手，確保完成年度階段性目標，一步一個腳印地向前推進。年底，局黨委要對各責任科室、單位年度創(chuàng)建工作完成情況進行督察，對舉措不扎實、落實不到位的科室和單位，我們將予以追究責任。
（四）堅持特色推動，擴大創(chuàng)建影響。在“五城同創(chuàng)”工作中，各科室、單位要注重強化特色推動的理念，要從實際出發(fā)，把創(chuàng)建的要求融入到我們各項工作的推進當中，擴大創(chuàng)建的影響面、覆蓋面，努力促進爭先創(chuàng)優(yōu)。要注重創(chuàng)新載體，謀求特色，結合新的實踐推陳出新，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，更好地服務于我市城鄉(xiāng)建設事業(yè)。
同志們，“五城同創(chuàng)”是一場硬仗，是對我們建設系統(tǒng)廣大干部群眾的一次嚴峻考驗和檢驗。我們堅信，只要全系統(tǒng)上下堅定信心，咬定目標，埋頭苦干，團結拼搏，就一定能奪取“五城同創(chuàng)”的最終勝利。讓我們共同攜起手來，聚精會神搞建設，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建，為創(chuàng)造興化城市更加美好的明天而努力奮斗！
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