在全縣社會幫帶扶貧暨春季幫帶活動月動員大會上的講話

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同志們，這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，會議旨在總結近年來全縣社會扶貧工作所取得的成績，部署安排下階段扶貧開發(fā)工作，全面啟動4月份春季扶貧“幫帶活動月”活動。按照會議安排，下面，我講四點意見。

一、充分肯定成績，社會扶貧工作成效明顯

在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各級各部門領導和全縣廣大機關干部職工的熱心支持和主動參與下，我縣社會扶貧工作扎實開展，取得了明顯成效，解決了許多貧困群眾在生產、生活上的燃眉之急，增加了群眾收入，促進了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。同時還讓廣大干部職工受到了教育，改進了機關工作作風，提高了辦事效率。近年來，我縣社會扶貧工作始終走在了全省的前列，得到了省、市扶貧辦領導的充分肯定，省扶貧辦還在省《扶貧開發(fā)》簡報上，將我縣社會扶貧工作經驗和做法，向全省扶貧系統(tǒng)進行宣傳和推廣，縣物價局和華安達公司的幫帶扶貧事跡，還被省扶貧辦列入全省《社會幫扶先進事跡匯編》印發(fā)全省。我縣社會扶貧工作之所以取得這些成績，主要得益于以下幾個方面：

一是領導高度重視。縣委、縣政府對社會扶貧工作高度重視，縣六個班子領導，每人聯(lián)系一個貧困村、幫帶2個貧困戶，每次全縣集中開展社會扶貧活動時，縣六個班子領導率先垂范，不僅親自到貧困戶進行幫扶，還到貧困村實地調研，為貧困村理思路、謀出路、訂計劃、籌資金、辦實事，幫助貧困村修路、建村部、修學校、建提水站、打井挖塘等，極大地改善了貧困村生產生活等基礎設施，使貧困村盡早實現了脫貧致富。

二是部門全力配合�？h直各部門各單位積極主動參與支持社會扶貧工作，有的單位主要負責同志親自抓親自帶隊，進村入戶開展社會幫扶活動；有的單位分管領導具體抓，下派第一書記和扶貧聯(lián)絡員負責日常工作。盡管一些縣直部門還不很富裕，但還是擠出資金，為幫扶貧困村辦實事，縣一院投資金10多萬元，幫助對口幫扶村的夾洲村修了路、挖了塘，整修了村部；縣地稅局幫扶村調到哪里，他們就把建村部、上有線廣播、配辦公設施的工作做到哪里，去年縣地稅局和縣一中各出資一萬元，幫助馮瓴鄉(xiāng)唐莊村挖了一口“當家塘”；計生委和物價局分別為包扶的貧困村購置了辦公桌椅和會議桌椅，縣土地局還出資2萬元幫助貧困村修路；有的單位負責人還親自為幫扶村跑項目、爭資金，真情幫扶，十分感人。

三是干部熱心幫扶。盡管我縣干部職工的總體工資水平并不高，不少同志還是單職工家庭，有的同志家屬下崗，有的同志老家在農村父輩雙親需要瞻養(yǎng)，大家經濟上都不是十分富有，但是干部職工能夠識大局、顧大體、積極主動、熱心扶貧、真心幫扶�？h直單位還有一些同志，默默無聞地從事著扶貧聯(lián)絡員工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧助理員不辭勞苦，他們真心實意幫扶貧困村和幫帶貧困戶挖信息、跑項目、爭資金，很好地起到了橋梁和紐帶作用。

四是機制逐步健全。為使全縣社會扶貧工作走上規(guī)范化軌道，制定了縣六個班子領導每人聯(lián)系一個貧困村、幫帶兩個貧困戶制度和縣直單位包村扶貧及機關干部職工“一幫一”結對幫帶扶貧制度，明確規(guī)定每年4月份為扶貧“幫帶活動月”，并在“兩節(jié)”期間組織開展扶貧送溫暖活動。在災情較重等特殊年份，縣里還圍繞農村中心工作，配套開展進村入戶幫帶扶貧活動，如“抗旱幫扶”“救災幫扶”等活動。同時，縣委、縣政府還將社會扶貧工作納入目標管理綜合考評，對工作開展較好的單位和個人進行表彰獎勵，促進了社會扶貧工作健康有序的開展。

二、當前社會扶貧工作存在問題和不足

在充分肯定成績的同時，也應當看到我縣社會扶貧工作中存在的問題和不足，主要表現在以下幾個方面：一是重視程度不夠到位。少數單位對扶貧工作的重要性認識不夠，把社會扶貧工作看作是一般性工作，思想上位置輕，工作上缺計劃，幫扶上措施少，存在應付現象，沒有實際效果，很少為貧困村解難題、辦實事。二是具體工作不夠細致。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位工作不夠細致，對村里提供的“一幫一”結對幫帶貧困戶名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有核實，縣直幫扶單位也沒有到戶走訪，加之少數村干部有優(yōu)親厚友問題，村里報上來的幫帶戶不是真正的貧困戶，既挫傷了縣直單位幫扶干部職工的積極性，同時還在群眾中造成很不好的影響；部分單位沒有確定扶貧聯(lián)絡員，日常工作沒有確定專抓，基層情況不熟悉，幫扶的項目與貧困戶的實際困難不對口，起不到較好的幫扶效果。三是總體進展不夠平衡。縣直部門之間工作開展的不夠平衡，有的單位出錢出人，傾力相助，而有的單位以經費困難為借口，對貧困村貧困投入很少，也有三權在上的部門，幫扶不夠積極。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社會扶貧工作不夠重視，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關干部職工沒有下去，進村入戶“一幫一”幫帶扶貧沒落實到位，形成死角死面。

三、強化領導，明確責任，確保扶貧開發(fā)工作取得實效

扶貧開發(fā)，消

        除貧困，縮小差距，是構建和諧社會的重要內容。因此，全縣各級各部門必須充分認識社會扶貧工作的重要性和緊迫性，進一步加強領導，轉變作風，強化服務，切實把扶貧工作落到實處。

一要提高認識。世紀之交的三年連旱和2003年的特大洪澇災害，造成我縣大批群眾因災返貧，特殊的地理位置，頻繁發(fā)生的旱澇災害，加之薄弱的農村基礎設施，是造成我縣脫貧難、返貧易的主要因素。目前，我縣農村貧困問題仍然十分嚴重，貧困群眾的基本生產、生活條件沒從根本上得到改善，一部分村還不能實現晴雨通車，不少地方還不能達到旱澇保收，2008年底，全縣尚有71321人沒有解決溫飽問題。組織開展幫帶扶貧，扶助農村弱勢群體，是建設小康和諧社會的需要，也是建設社會主義新農村的基礎性工作。目前農村困難戶的生產、生活確有一定的困難，特困戶正處于“青黃不接”時節(jié)亟待救助。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，黨和國家給予了我們大量的投入，省、市、縣各級領導對我們十分關心，省直、市直單位不僅派精兵強將來我縣掛職扶貧，每年都要給我縣特困戶捐贈大量的資金和物品，給我縣扶貧開發(fā)工作以極大的支持。我們生于此、長于此，不少同志的家鄉(xiāng)就在貧困村，我們沒有理由不重視、不支持社會扶貧工作，大家更應當用十倍的熱情、百倍的努力去做好這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識做好幫帶扶貧工作的重要性，確保幫帶扶貧工作扎實有效的開展。

二要加強領導。社會扶貧既是一項經濟工作，也是一項政治任務，是黨政一把手工程，要實行黨政一把手負責制，確定分管負責人和專抓人員，縣直各單位的主要負責同志要親自抓，分管負責同志要全力抓好落實，要盡快確定一名扶貧聯(lián)絡員，具體負責包村幫帶扶貧的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要參照縣里的做法，切實加強對社會扶貧工作的領導，切實抓好本單位本系統(tǒng)的社會扶貧工作。

三要明確責任。首先，要明確重點村的扶貧工作包保責任制。重點村的扶貧工作實行縣鄉(xiāng)村三級負責制，牽頭單位負責協(xié)調縣直相關部門落實重點村的扶持項目和資金；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村責任人負責重點村全盤規(guī)劃和項目建設。其次，要明確部門駐村幫扶責任制。每個駐村部門都要充分利用自身的優(yōu)勢，想方設法為所駐村辦成一至兩件事實。再次，要明確黨員干部與貧困戶的結對幫扶責任制。每個單位的領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部都要帶頭到所聯(lián)系的貧困村與貧困戶建立“一對一”結對幫扶關系，幫助貧困戶解決溫飽、擺脫貧困。

四要加強協(xié)調。社會扶貧是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各部門大力支持和全社會的共同關注。鑒于人事變動，對縣六個班子的領導和縣直包村扶貧進行了調整，希望縣直牽頭單位要盡快與縣領導聯(lián)系，與相關部門聯(lián)系，要盡快到所聯(lián)系的貧困村去，要牽好這個頭，積極為所包村想辦法，出主意，多爭取項目，多爭取資金，切實為村里辦實事，解難題。

四、扎實開展好春季扶貧“幫帶活動月”活動

一要做好排查摸底。今年，我縣包村幫帶扶貧工作按照邱辦[2008]3號文件安排進行。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，對縣六個班子領導聯(lián)系的貧困村，盡快確定到戶，并報縣委組織部和縣扶貧辦備案。縣直各單位要抓緊時間到新調整的重點貧困村，深入農戶，排查摸底，盡快落實幫扶人員。

二要選準幫扶對象。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村要積極配合縣直幫扶單位做好結對幫扶的基礎性工作，實事求是地介紹和安排被幫扶對象，確保被幫扶對象是真正的特困戶和貧困戶，堅決杜絕優(yōu)親厚友等現象發(fā)生，共同營造我縣幫帶扶貧工作的良好環(huán)境和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣直單位的作法開展社會扶貧工作，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內，選擇1—2個困難村，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位干部職工開展“一幫一”結對幫扶。4月30日前完成“一幫一”對接，并將《霍邱縣干部職工“一幫一”結對幫帶扶貧基本情況統(tǒng)計表》，送交縣委組織部和扶貧辦備案。

三要加強輿論宣傳。目前正值農村春耕大忙時節(jié)，組織開展扶貧“幫帶活動月”活動，幫助農村特困群體解決生產、生活上的燃眉之急，十分必要，非常及時，縣電視臺、電臺和霍邱網站等新聞媒體要加大宣傳力度，開設專欄，及時跟蹤搞好新聞宣傳，宣傳幫帶扶貧先進單位和典型事例�？h扶貧辦要及時將扶貧幫帶情況整理編印成簡報，推動縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧幫帶工作的順利開展。

四要快速開展行動。按照縣委、縣政府的要求，立即行動起來，積極組織開展幫帶扶貧活動，要從群眾最關注的熱點、焦點和難點問題入手，為他們辦實事，解決難題，使我們工作最終體現落實到貧困群眾的實惠上�！盎顒釉隆被顒娱_展以后，各單位要及時將進村入戶社會扶貧工作開展情況，以書面文字材料報送縣委組織部和縣扶貧辦，縣扶貧辦要加強協(xié)調，督催督辦，收集信息，全面搞好服務，推動工作全面、平衡開展。

同志們，扶貧開發(fā)是黨和人民賦予我們的一項光榮任務，責任重大，任重道遠。我們要繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，團結一心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為努力完成今年各項目標任務、推進扶貧開發(fā)做出新的貢獻。

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