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在環(huán)境衛(wèi)生整治周及清理違章搭建會上的講話
文章標題：在環(huán)境衛(wèi)生整治周及清理違章搭建會上的講話
在環(huán)境衛(wèi)生整治周及清理違章搭建會上的講話
同志們：
今天會議的主要任務是認真落實解決國家創(chuàng)衛(wèi)專家來我市檢查指導時提出的問題，分析當前突出存在的違章搭建問題，動員城區(qū)各單位和廣大人民群眾積極行動起來，堅決搞好迎“新春”環(huán)境衛(wèi)生整治周活動，打好違章搭建攻堅戰(zhàn)，以干凈整潔、優(yōu)美舒適的環(huán)境，歡度新春佳節(jié)。市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委常委會、市長辦公會專門聽取匯報，研究相關問題。尤其是違章搭建整治問題，可以說市委、市政府高度重視、措施堅決果斷。下面，我談幾點意見。
一、正確對待專家提出的問題，堅定創(chuàng)衛(wèi)工作信心
這個月的14日至16日，我們邀請了全國愛衛(wèi)會專家組成員潘順昌教授及四川省綿陽市愛衛(wèi)辦主任黃遠松來我市指導“創(chuàng)衛(wèi)”工作。專家在充分肯定我們創(chuàng)衛(wèi)工作取得成績的同時，客觀指出了我們存在的問題，并提出了很好的建議。前兩天聽人說，專家指出那么多問題，我們創(chuàng)衛(wèi)工作的步伐是否慢了？創(chuàng)衛(wèi)工作的“溫度”是否降了？有這種想法是極端錯誤的。開弓沒有回頭箭，市委、市政府定下的目標沒有變。因此，我們必須正確看待問題，堅定工作信心。通過專家現(xiàn)場指導，我們創(chuàng)衛(wèi)的思路應該更清晰了，問題更清楚了，方向更明確了。創(chuàng)衛(wèi)不是搞現(xiàn)代化，關鍵是搞得干干凈凈，按專家的話就是“處處干干凈凈，時時干干凈凈”“看不到垃圾、看不到煙頭、看不到痰跡”，所以我們要把力量、把措施、把重點放薄弱環(huán)節(jié)，狠抓城中村衛(wèi)生、農貿市場衛(wèi)生、小街小巷衛(wèi)生、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生、除“四害”等工作，確保創(chuàng)衛(wèi)重點工作全面達標，暗訪第一關能過；要克服松勁思想，克服厭戰(zhàn)心態(tài)，克服畏難情緒，堅決打好創(chuàng)衛(wèi)工作總體戰(zhàn)。
二、對照國家衛(wèi)生城市的標準，查漏補缺搞好整改
針對專家檢查出來的問題，我們應該重溫標準，全面疏理，列出問題，提出措施，落實責任，明確時限，進行查漏補缺。尤其是各專業(yè)工作組和職能部門，必須真正做到學習標準、對照標準、落實標準，確保標準不減，內容不缺，項目不漏；要將問題一個一個列出來，一個一個明確專人負責，落實到人頭，明確解決時間，要做到一個一個解決，一個一個過關，一項一項達標。
三、積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治周活動，全面治理“臟亂差”
剛才，大家都看了環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀專題錄像片，我們應該清醒地看到，不光專家能拍到我們城區(qū)“臟亂差”的一面，只要深入社區(qū)、深入背街小巷，我們的督查人員天天都可以拍到這樣的畫面。這說明了什么？說明我們城區(qū)有的衛(wèi)生死角長期得不到解決，“門前三包”制度形同虛設，有的地方創(chuàng)衛(wèi)這股東風根本沒有刮過去。開展環(huán)境衛(wèi)生整治周活動不僅是落實專家的指導意見，而且要通過這次整治，讓創(chuàng)衛(wèi)工作再次升溫，營造一個干干凈凈的環(huán)境，讓市民過一個舒舒服服的春節(jié)，讓在外工作回家過年的宜春人感受到創(chuàng)衛(wèi)的變化。剛才梅鋼同志就整治活動進行了布置，這次整治周與以往不同，分集中整治、回頭檢查、問題整改、檢查評比四個階段，目的就是通過集中整治——全面檢查——集中整改——再全面檢查四個環(huán)節(jié)，徹底治臟，堅決治亂，全面治差，不留尾巴，不留遺嘆，不留死角。這次活動盡管時間短、任務重，但只要全民發(fā)動、全員參與，人人動手、個個有責，就一定能夠圓滿完成各項整治任務。
四、堅決打好違章搭建整治攻堅戰(zhàn)，徹底拆除“破爛舊”
改革開放以來，特別是近幾年來，我市經濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市基礎設施不斷完善，城市管理水平不斷提高，城市面貌不斷改觀。但與此同時，也產生了所有城市化進程中都難以避免的一個普遍現(xiàn)象——違章搭建。一些單位和個人從局部的、個人的、眼前的狹隘利益出發(fā)，私搭亂建，導致了較大范圍的違法建設。從目前情況來看，中心城區(qū)除新建的示范小區(qū)，凡是有住戶的地方都不同程度地存在違章搭建，特別是城中村、城鄉(xiāng)結合部尤為嚴重，幾乎有空地就有搭建。這有歷史的原因，但也現(xiàn)實因素，有的“擅長”鉆空子、搶時間、趕進度，在短短1天節(jié)假日內晝夜不停，完成施工。這些建章搭建不僅嚴重影響了宜春的城市形象，而且嚴重擾亂了城市建設與管理的正常秩序，侵蝕了城市發(fā)展的公共資源，損害了最廣大人民群眾的根本利益和長遠利益，對城區(qū)的安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會環(huán)境都帶來了很大威脅。在城中村、城鄉(xiāng)結合部，違章搭建可以用“臟亂差、破爛舊”六個字來形容，一處違章搭建就是一起衛(wèi)生死角，垃圾遍地，老鼠亂串，“四害”密度極大。市委、市政府作出堅決違章搭建的決策，是維護我市城市總體規(guī)劃，提升城市形象，全面提高城市綜合競爭力，增強發(fā)展后勁，維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好全市人民根本利益的戰(zhàn)略舉措；是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體體現(xiàn)。各級、各部門和全市廣大干部群眾要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，堅決打好違章搭建這場硬仗。
>在具體操作過程中，要堅持做到“四個結合”：
一是要把堅持嚴格執(zhí)法與加強教育引導相結合。拆除違章搭建工作必須嚴格執(zhí)法，這是我們必須堅持的一條鐵的原則和紀律，任何違反城市規(guī)劃的違章搭建，都必須堅決拆除，決不允許搞法外施恩、人情標準。凡屬于拆除范圍之內的，沒有特權單位，也沒有特權階層，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。同時，要把嚴格執(zhí)法與加強教育引導結合起來。堅持無情強拆，有情操作，做到“四個在前”，即把道理講在前，把關心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，最大限度地爭取違章戶的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。
二是要把鼓勵自拆與依法強拆結合起來。自拆，群眾可以最大限度地減少經濟損失；黨委、政府能夠有效地鈍化矛盾，減少工作阻力。因此，要最大限度地爭取群眾自拆，盡可能地把強拆控制到最小范圍。鼓勵自拆，關鍵是黨員干部、機關工作人員要帶頭自拆，黨政機關、企事業(yè)單位要帶頭自拆。市委、市政府要求，凡是有違章搭建的單位和個人，要不講條件、不講客觀、不講特殊，帶頭自行拆除；部門、單位有違章搭建的，“一把手”是第一責任人；哪個單位的黨員干部有違章搭建的，這個單位必須包干做工作。這也是市委、市政府明確的一條重要原則。對于那些“釘子戶”、“難纏戶”，在教育疏導無效的情況下，通過履行相關的法律程序，堅決予以強行拆除。
三是要把重點突破與整體推進結合起來。想在“拆違”攻堅戰(zhàn)一開始就能夠形成聲勢，戰(zhàn)略上要精心謀劃，戰(zhàn)術上要講究策略。在具體操作中，采取“四先四后”的步驟來進行，即在拆除的區(qū)域上，先拆主干道路、城市出入口和群眾反映強烈的違章搭建，后拆一般建設用地上的違章搭建；在拆除對象上，要先黨政機關、事業(yè)單位、黨員干部、機關工作人員，后一般群眾；在拆除房屋的性質上，要先拆經營型或用來牟取超額補償費用的違章搭建，后拆困難應急型違章搭建；在違章搭建的時限上，要先拆新建的，后拆歷史遺留下來的。這樣，就能夠最大限度地避免矛盾激化，減少工作阻力，迅速形成全面突破、整體推進之勢。
四是要把拆除違章搭建與落實長效管理措施結合起來。要從根本上解決違法建設的問題，我們必須在根治源頭、強化管理上下功夫，堅持做到“三個并重”：一是要堅持拆建并重。要根據(jù)城市規(guī)劃布局和群眾生產生活需要，在集中拆除之后，立即規(guī)劃建設一批公共配套設施，把拆違還路、拆違治臟、拆違增綠、拆違添景等有機結合起來。二是要堅持拆管并重。要制定、完善相關政策措施，建立健全遏制違法建設的長效管理體制和機制，落實管理責任，對今后再出現(xiàn)的違章搭建，要做到露頭就打，萌芽就滅，堅決依法拆除。三是要堅持拆教并重。要加強對廣大居民群眾的法制教育，要把“拆違”的過程變成教育市民、提高市民文明素質的過程，把法律武器交給廣大群眾，努力在全社會形成自覺抵制違法建設的良好氛圍。
在加強領導落實責任上，要大力強化“五個保證”：
一是要強化組織保證。拆除違章搭建、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作能否深入推進，關鍵在領導。各級各單位主要領導是第一責任人，一定要把這項工作緊緊抓在手上，親自謀劃，親自上陣，親自督查，切實擔當起領導、推動、落實的重任。分管領導要全力以赴，深入一線，靠前指揮。其他領導也要主動配合，大力支持。加強領導的關鍵在于強化領導責任。各級各單位都要建立嚴格的目標責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責、分片包干，不留空白、不留死角。
二是要強化合力保證。各級各單位要從創(chuàng)衛(wèi)大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，視查處“拆違”為已任，把創(chuàng)衛(wèi)作為份內之事，主動做好工作，加強協(xié)調配合，形成拆違和創(chuàng)衛(wèi)工作的強大合力。特別是宣傳、政法、城管、建設、土管、工商、信訪等部門要及時給予大力支持，使各項工作順利向前推進。各街道辦事處、社區(qū)是具體的責任主體，在全市統(tǒng)一行動的前提下，根據(jù)各自的情況和特點，拿出切實可行的實施方案，全面完成市委、市政府部署的各項任務。
三是要強化作風保證。要大力倡導雷厲風行、真抓實干、迎難而上、不懼風險的為政之風，發(fā)揚“五敢四不怕”精神�！拔甯摇本褪歉易ジ夜堋⒏矣谂鲇�、敢動真格，敢于負責，敢作敢為；“四不怕”就是不怕困難、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕丟選票。沒有這種精神、這種作風作保證，就很難打好今年創(chuàng)衛(wèi)和拆違攻堅戰(zhàn)。
四是要強化輿論保證。要充分利用電視、電臺、報紙等各種新聞媒體，積極采用宣傳車、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳手冊等多種形式，靈活多樣地開展宣傳工作，鼓勵廣大居民群眾積極揭發(fā)舉報違章搭建和自我約束各種不文明行為。要加強對典型案例和反面典型的曝光，定期通報、點評，形成強大的輿論攻勢。
五是要強化紀律保證。要嚴格執(zhí)行違法建設責任追究辦法，凡單位領導不力、工作不細、查禁不嚴，完不成任務的，要追究單位領導特別是主要領導的行政責任，情況嚴重的，要給予停職直至免職處分。黨政機關一定要在拆除違章搭建和創(chuàng)建文明城市工作中起帶頭作用，這是一條鐵的紀律。廣大黨員干部要堅持做到“三帶頭、三不準”，即帶頭支持工作，不準說、不準做不利于工作的話和事；帶頭做好親朋好友的工作，不準為違章搭建和嚴重影響創(chuàng)建工作的單位和個人說情、開脫；帶頭拆除自己的違章搭建，糾正自己的不文明行為，不準拖整個工作的后腿。如果哪個單位的黨員干部違反了這些要求，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，決不容情，不僅要追究其本人責任，也要追究單位主要領導的責任。
五、全面加強文明衛(wèi)生安全社區(qū)建設，明確落實“責權利”
社區(qū)是城市的細胞，是城市管理的基礎，是一個具有多重功能的地域性社會生活的共同體，是我們看得見、摸得著的客觀實在。社區(qū)和諧了，城市就和諧了，社會就和諧了。因此，在構建城市和諧社會的過程中，社區(qū)具有不可替代的基礎作用。
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