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在特約人員聘請會上的講話
文章標(biāo)題：在特約人員聘請會上的講話
同志們：
今天，我們在這里舉行特約人員聘請會，目的在于認(rèn)真總結(jié)試點單位的經(jīng)驗，全面推開“特約四員”工作，進一步推動中央5號文件的貫徹落實，加快全縣社會主義政治文明和小康社會建設(shè)步伐。在前面，縣審計局介紹了試點工作經(jīng)驗，縣教育局代表新聘特約人員的單位作了表態(tài)發(fā)言，受聘特約人員代表談了體會和打算。希望與會各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒試點單位的成功經(jīng)驗，也希望受聘特約人員盡職盡責(zé)，不辱使命。下面，我講三點意見，供同志們研究參考。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，從加強社會主義政治文明的高度、深刻認(rèn)識做好特約人員工作的重要意義
《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》規(guī)定，“聘請一批符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導(dǎo)員等”，這是中央堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容之一。特約人員工作是為民主黨派、無黨派人士參與國家政治生活、發(fā)揮民主監(jiān)督作用開辟的一條新途徑。截止目前，全國共有各類特約人員近1.7萬人。在實踐工作中，特約人員工作已經(jīng)成為民主黨派、無黨派人士多形式、多渠道、多層次地參與政府有關(guān)部門工作的有效方式之一，不僅有利于拓寬黨外人士的知情渠道，為他們知情出力，參政議政、民主監(jiān)督創(chuàng)造條件，而且有利于使他們增進對政府的理解和信任，增強我們黨的凝聚力和向心力；有利于國家機關(guān)在做出重要決策時廣泛聽取意見，推進決策的民主化和科學(xué)化，提高管理水平和工作效率；有利于增強廉政建設(shè)和監(jiān)督工作的透明度。
（一）聘請民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約人員，是發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用的重要措施。民主黨派和無黨派人士多形式、多渠道、多層次地參與政府及政府有關(guān)部門的工作，既包括選配民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任各級政府及司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也包括聘請一批符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任各類特約監(jiān)督員等。聘請?zhí)丶s人員工作的顯著特點，就是民主黨派、無黨派人士的參政、監(jiān)督，參與更加直接，方式比較靈活，專長得以發(fā)揮，作用十分明顯。切實做好這項工作，能夠使相當(dāng)一批符合條件、有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士介入政府有關(guān)部門的一些重要工作，各展所長，知情出力，為促進勤政廉政建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，搞好社會治安，實現(xiàn)社會進步做出積極貢獻，從而進一步擴大民主黨派、無黨派人士參政和監(jiān)督的廣度和深度。
�。ǘ┢刚埫裰鼽h派成員、無黨派人士擔(dān)任特約人員，是建立健全我國監(jiān)督機制的一項創(chuàng)舉。十六大報告指出：必須加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。民主黨派成員、無黨派人士的民主監(jiān)督，是我國監(jiān)督體系中的一個重要組成部分。聘請?zhí)丶s人員工作，是民主監(jiān)督的一種重要方式。特約人員在履行民主監(jiān)督職責(zé)的同時，又協(xié)助法律機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)開展一些法律監(jiān)督和行政監(jiān)督的工作，起到了比較特殊的作用。這就是把民主監(jiān)督同我國監(jiān)督機制中的其他監(jiān)督，如法律監(jiān)督、行政監(jiān)督有機地結(jié)合起來，是探索具有中國特色的監(jiān)督機制的一項創(chuàng)造性的實踐活動。
�。ㄈ┢刚埫裰鼽h派成員、無黨派人士擔(dān)任特約人員，是黨和國家加強同人民群眾聯(lián)系的有效渠道。民主黨派、無黨派人士各自代表一部分其所聯(lián)系的群眾，具有聯(lián)系群眾廣泛等優(yōu)勢，各類特約人員，往往都是有一定代表性的人士，平時，他們同人民群眾的聯(lián)系非常直接。通過特約人員工作，使國家機關(guān)能夠更加直接地傾聽到人民群眾的意見、愿望和要求，增加廉政建設(shè)和監(jiān)督工作的透明度，促進國家機關(guān)加強和改進工作。同時，也有利于民主黨派和無黨派人士了解全局，增進對政府工作的理解和信任。特約人員還可以起到宣傳員的作用，可以向群眾宣傳政府的主張和有關(guān)工作情況，解疑釋惑，這對加強黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有著重要的作用。
二、珍惜榮譽，不負(fù)重托，以強烈的政治責(zé)任感和使命感做好特約工作
我縣沒有民主黨派，受聘為特約人員的同志，都是全縣無黨派人士的杰出代表，在各條戰(zhàn)線都具有廣泛的代表性。特約人員既是一種崇高的榮譽，更意味著一份沉甸甸的責(zé)任，既有一定的權(quán)利，也要承擔(dān)一定的義務(wù)。作為特約人員，我們一定要珍惜榮譽，勤奮工作，盡職盡責(zé)，以強烈的政治責(zé)任感和使命感，承擔(dān)起黨和人民賦予的光榮職責(zé)。
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心工作建言獻策。特約人員作為全縣無黨派代表人士的杰出代表，具有聯(lián)系群眾廣泛、專業(yè)知識豐富、所處位置超脫等優(yōu)勢。受聘特約人員要充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢，圍繞全縣的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，積極建言獻策，提出批評意見和建議，促進政府部門改進工
作。
�。ǘ┥钊雽嶋H，大興調(diào)查研究之風(fēng)。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。特約人員不是簡單地替代聘任單位工作人員的具體業(yè)務(wù)，而是要深入?yún)⑴c，掌握實情，比如參與重大事項的討論、審查、調(diào)查和復(fù)查，參與有關(guān)法律、法規(guī)和理論政策的研究和制定工作，開展形式多樣的社會調(diào)研和咨詢服務(wù)活動。作為特約人員，要履行好這些職責(zé)，就必須多深入實際，多作調(diào)查研究，多收集各方面的信息，多做比較鑒別的工作。要充分發(fā)揮老一輩黨外人士的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，為群眾排憂解難。
（三）要加強自身的學(xué)習(xí)。特約人員工作是一項政策性、專業(yè)性、紀(jì)律性很強的工作，特別是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會全面進步的條件下，更需要那些政治素質(zhì)高、能力水平和代表性強的專家型、管理型的人員參加到這項工作中來。在工作實踐中，要發(fā)揮好民主監(jiān)督、橋梁紐帶和參謀助手作用，就必須加強學(xué)習(xí)。首先是要加強我們黨在新時期關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的一些新理論、新政策、新觀點的學(xué)習(xí)，進一步增強與中國共產(chǎn)黨精誠團結(jié)合作共事的主動性和自覺性；其次要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。只有自己具備豐富的專業(yè)知識，參謀才會參到點子上。再次要熟悉并掌握有關(guān)方面的政策、法律知識，提高民主監(jiān)督的能力。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力推動我縣特約人員工作健康發(fā)展
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。從試點單位的經(jīng)驗看，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好特約人員工作的關(guān)鍵。各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要從堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這項基本政治制度的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識這項工作，只有思想重視，才能行動自覺。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，真事真辦，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上予以保證，使特約人員有職有權(quán)，不搞擺設(shè)。
�。ǘ┬纬擅芮新�(lián)系、相互配合的協(xié)調(diào)機制。首先，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部作為特約工作的主要協(xié)調(diào)、管理部門，要認(rèn)真履行好以下幾個方面的職責(zé)。一是從無黨派代表人士中高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推薦人才，把好選拔關(guān)；二是平衡協(xié)調(diào)人力資源，把好安排關(guān)；三是組織特約人員崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期了解參加活動開展工作情況等，把好使用關(guān)；四是通過督促聘任單位建立、健全特約工作制度，把好支撐與約束關(guān)；五是對于特約工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)的熱點、難點問題尤其是群眾反映強烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的問題，及時與縣委、縣政府及相關(guān)部門取得聯(lián)系，把好參謀關(guān)。其次，聘請單位、統(tǒng)戰(zhàn)部門及受聘人員所屬單位之間要密切聯(lián)系，互相配合。這些單位的密切聯(lián)系、互相配合、通力協(xié)作是做好特約人員工作的重要條件，要建立經(jīng)常性的聯(lián)系，溝通交流的渠道要暢通。因此，特約人員工作絕不只是聘任單位的事，各有關(guān)方面都負(fù)有重要責(zé)任。必須從大局出發(fā)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，才能推動這項工作順利開展。第三，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要支持特約人員開展工作。聘任單位要強化自覺接受監(jiān)督的意識，不能只喜歡聽好話、不喜歡聽壞話，更不能“講好話就聘你，不講好話就不聘你”。應(yīng)從真誠合作的共同愿望出發(fā)，建立起相互信任的關(guān)系。聘任單位對特約人員要坦誠相待，讓他們閱讀有關(guān)文件，為他們提供有關(guān)業(yè)務(wù)資料，向他們通報有關(guān)情況，邀請他們參加重要會議和活動，與他們協(xié)商重要工作部署，讓他們了解重要案件案情，認(rèn)真聽取和采納他們提出的意見和建議，并及時反饋，使特約人員心情舒暢，做到知無不言，言無不盡，充分發(fā)揮參謀、咨詢和助手作用。特約人員所在單位要充分考慮特約人員的實際情況，為特約人員開展工作在時間上、物質(zhì)上創(chuàng)造必要條件。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做特約人員的可靠后盾，在特約人員開展工作遇到阻力、困難時，要積極給予支持、鼓勵和幫助。
�。ㄈ┎粩嗵剿�、總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造適合特約人員特點的工作方法，提高黨外人士參政議政、民主監(jiān)督能力。聘請無黨派人土擔(dān)任特約人員，在我縣還是一個新生事物，是一項新的嘗試，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，沒有固定的模式可以套用，因此，我們既要在實踐中積極探索，開拓前進，又要善于總結(jié)提高，把實踐中創(chuàng)造出的好的經(jīng)驗及時加以推廣，使這項工作扎扎實實向前推進。縣審計局開展特約人員試點工作以來，局黨組高度重視，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，特約人員較好地發(fā)揮了作用，取得了一些寶貴的經(jīng)驗。這次新聘特約人員的單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒縣審計局的成功經(jīng)驗，促進這項工作健康發(fā)展。特約人員在工作開展中，可能會遇到許多新問題，我們必須認(rèn)真研究，妥善加以解決。比如，特約人員兼職參加工作，存在著主觀上積極性高和客觀上時間緊、工作忙的矛盾，這就需要根據(jù)特約人員的這些特點，研究如何找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用和優(yōu)勢的問題。
（四）大力加強特約人員隊伍建設(shè)。要進一步從思想素質(zhì)、人員組成、制度要求、工作規(guī)范等方面來加強特約人員隊伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)合適人選，建立“人才庫”，舉薦政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、參政能力較強、有奉獻精神、有影響有代表性的符合聘請單位特定要求的成員，充實到特約工作人員隊伍中，還應(yīng)該經(jīng)常聽取特約人員的工作報告，關(guān)心他們的生活。要定期召開特約人員工作會議，聽取他們的意見和建議，及時總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗，從理論、實踐、制度不斷創(chuàng)新上給予指導(dǎo)，并從精神和物質(zhì)上給予特約工作人員更多的鼓勵。要加強對特約人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在工作中大膽使用，使他們在實踐中不斷提高工作能力和水平。
同志們，做好特約人員工作，對于加強全縣社會主義政治文明建設(shè)，更好地團結(jié)全縣各族人民加快制定和實施“十一五”規(guī)劃，推進全面建設(shè)小康社會進程具有十分重要的意義，希望全縣各有關(guān)單位密切配合，扎實工作，大膽探索，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣特約人員工作新局面！
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作。
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三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力推動我縣特約人員工作健康發(fā)展
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。從試點單位的經(jīng)驗看，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好特約人員工作的關(guān)鍵。各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要從堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這項基本政治制度的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識這項工作，只有思想重視，才能行動自覺。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，真事真辦，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上予以保證，使特約人員有職有權(quán)，不搞擺設(shè)。
�。ǘ┬纬擅芮新�(lián)系、相互配合的協(xié)調(diào)機制。首先，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部作為特約工作的主要協(xié)調(diào)、管理部門，要認(rèn)真履行好以下幾個方面的職責(zé)。一是從無黨派代表人士中高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推薦人才，把好選拔關(guān)；二是平衡協(xié)調(diào)人力資源，把好安排關(guān)；三是組織特約人員崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期了解參加活動開展工作情況等，把好使用關(guān)；四是通過督促聘任單位建立、健全特約工作制度，把好支撐與約束關(guān)；五是對于特約工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)的熱點、難點問題尤其是群眾反映強烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的問題，及時與縣委、縣政府及相關(guān)部門取得聯(lián)系，把好參謀關(guān)。其次，聘請單位、統(tǒng)戰(zhàn)部門及受聘人員所屬單位之間要密切聯(lián)系，互相配合。這些單位的密切聯(lián)系、互相配合、通力協(xié)作是做好特約人員工作的重要條件，要建立經(jīng)常性的聯(lián)系，溝通交流的渠道要暢通。因此，特約人員工作絕不只是聘任單位的事，各有關(guān)方面都負(fù)有重要責(zé)任。必須從大局出發(fā)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，才能推動這項工作順利開展。第三，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要支持特約人員開展工作。聘任單位要強化自覺接受監(jiān)督的意識，不能只喜歡聽好話、不喜歡聽壞話，更不能“講好話就聘你，不講好話就不聘你”。應(yīng)從真誠合作的共同愿望出發(fā)，建立起相互信任的關(guān)系。聘任單位對特約人員要坦誠相待，讓他們閱讀有關(guān)文件，為他們提供有關(guān)業(yè)務(wù)資料，向他們通報有關(guān)情況，邀請他們參加重要會議和活動，與他們協(xié)商重要工作部署，讓他們了解重要案件案情，認(rèn)真聽取和采納他們提出的意見和建議，并及時反饋，使特約人員心情舒暢，做到知無不言，言無不盡，充分發(fā)揮參謀、咨詢和助手作用。特約人員所在單位要充分考慮特約人員的實際情況，為特約人員開展工作在時間上、物質(zhì)上創(chuàng)造必要條件。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做特約人員的可靠后盾，在特約人員開展工作遇到阻力、困難時，要積極給予支持、鼓勵和幫助。
�。ㄈ┎粩嗵剿鳌⒖偨Y(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造適合特約人員特點的工作方法，提高黨外人士參政議政、民主監(jiān)督能力。聘請無黨派人土擔(dān)任特約人員，在我縣還是一個新生事物，是一項新的嘗試，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，沒有固定的模式可以套用，因此，我們既要在實踐中積極探索，開拓前進，又要善于總結(jié)提高，把實踐中創(chuàng)造出的好的經(jīng)驗及時加以推廣，使這項工作扎扎實實向前推進。縣審計局開展特約人員試點工作以來，局黨組高度重視，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，特約人員較好地發(fā)揮了作用，取得了一些寶貴的經(jīng)驗。這次新聘特約人員的單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒縣審計局的成功經(jīng)驗，促進這項工作健康發(fā)展。特約人員在工作開展中，可能會遇到許多新問題，我們必須認(rèn)真研究，妥善加以解決。比如，特約人員兼職參加工作，存在著主觀上積極性高和客觀上時間緊、工作忙的矛盾，這就需要根據(jù)特約人員的這些特點，研究如何找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用和優(yōu)勢的問題。
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同志們，做好特約人員工作，對于加強全縣社會主義政治文明建設(shè)，更好地團結(jié)全縣各族人民加快制定和實施“十一五”規(guī)劃，推進全面建設(shè)小康社會進程具有十分重要的意義，希望全縣各有關(guān)單位密切配合，扎實工作，大膽探索，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣特約人員工作新局面！
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