全縣安全生產(chǎn)暨春季森林防火工作電視電話會(huì)議講話

        文章標(biāo)題：全縣安全生產(chǎn)暨春季森林防火工作電視電話會(huì)議講話

同志們：
　　春節(jié)剛過(guò)，縣委、縣人民政府決定召開(kāi)這次全縣安全生產(chǎn)暨春季森林防火工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)近期安全生產(chǎn)及2月9日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)森林防火工作電視電話會(huì)議精神，安排部署我縣安全生產(chǎn)及春季森林防火工作，確保2008年全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，不發(fā)生較大森林火災(zāi)和撲救森林火災(zāi)不發(fā)生人員傷亡事故。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。[范文先生 fwsir.com(http://adivasplayground.com)幫您找文章]
　　一、狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和危機(jī)感
　　**縣是資源大縣，是安全工作任務(wù)最重的縣。安全工作與我們的前途、命運(yùn)，與廣大人民群眾的生命息息相關(guān)，安全生產(chǎn)工作的重要性不言而喻�；厥�2006年，盡管全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工為促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作了最大努力，做了大量工作，但“11•25”特別重大瓦斯爆炸事故的發(fā)生，使我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)變得非常嚴(yán)峻，給全縣經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)帶來(lái)無(wú)法估量的損失，全縣上下處于一個(gè)非常艱難困苦時(shí)期，安全生產(chǎn)工作陷入被動(dòng)局面，也為新一年的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。用生命和鮮血換來(lái)的慘痛教訓(xùn)，更顯珍貴，也足以促使我們深刻反省，扎扎實(shí)實(shí)從技術(shù)、管理、措施等方面采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)安全工作。認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，這恰恰是我們做好2008年安全生產(chǎn)工作的一筆寶貴財(cái)富。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)清全縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從講政治、講黨性、講大局、講人格的高度，時(shí)時(shí)刻刻保持清醒頭腦，警示高懸，警鐘常鳴，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢，變壓力為動(dòng)力，要按照市委米書(shū)記關(guān)于“所有的工作，安全工作是第一位的工作；所有的責(zé)任、安全責(zé)任是第一位的責(zé)任；所有的投入，安全投入是第一位的投入”要求，采取一切強(qiáng)有力措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好新一年的工作。
　�。ǘ�）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率和水平
　　過(guò)去發(fā)生的一些事故，反映出我縣安全生產(chǎn)工作仍然存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題：一是少數(shù)同志不能從嚴(yán)執(zhí)法，甚至在隊(duì)伍中還存在對(duì)外勾結(jié)的現(xiàn)象；二是一些同志習(xí)慣于號(hào)召，大而化之，不愿意做深入細(xì)致的工作，沒(méi)有真正深入安全生產(chǎn)第一線，不少工作流于形式，走了過(guò)場(chǎng)，見(jiàn)不到實(shí)效；三是個(gè)別地方僅僅立足于開(kāi)完會(huì)，講完了事；四是一些同志思路不夠開(kāi)闊，方法陳舊，工作一般化甚至長(zhǎng)期被動(dòng)，“執(zhí)法不嚴(yán)，工作不實(shí)”的問(wèn)題還未徹底解決。實(shí)踐證明，人為的隱患、作風(fēng)上的隱患是安全事故發(fā)生的根源。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認(rèn)真解決好具有主觀能動(dòng)性的“人”的作風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于動(dòng)真碰硬，以鐵面無(wú)私的精神抓安全，做到責(zé)任嚴(yán)明、準(zhǔn)入嚴(yán)格、管理嚴(yán)密、處罰嚴(yán)厲。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不僅要想到、說(shuō)到，更要做到“有規(guī)必查、有疑必問(wèn)、有錯(cuò)必究”，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題要盯緊、盯牢、盯死，不解決不放手，決不姑息遷就。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化措施，全力做好2008年全縣安全生產(chǎn)工作
　　關(guān)于安全工作，我們開(kāi)的會(huì)最多，下發(fā)的文件最多，要求的也最多，但如果得不到落實(shí)，一切都無(wú)從談起。“人命之重、貴于千金，責(zé)任之重、貴在落實(shí)”。安全生產(chǎn)工作無(wú)條件可談，關(guān)鍵的關(guān)鍵在于抓落實(shí)。法之有威，在于“法之必行”。2008是全縣安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須在抓落實(shí)上狠下功夫，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展道路交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，全力做好2008年全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
　　1.強(qiáng)化重點(diǎn)整治，及時(shí)消除事故隱患。
　　煤礦、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域是我縣安全生產(chǎn)工作的危中之危、險(xiǎn)中之險(xiǎn)、重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，及時(shí)排查整治各類事故隱患，切實(shí)控制住事故多發(fā)的勢(shì)頭。
　　一是要深化煤礦安全專項(xiàng)整治。要正確認(rèn)識(shí)和處理好煤炭資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，從解決突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)入手，以煤礦瓦斯治理、頂板管理、水患防治為重點(diǎn)，抓好煤礦五大災(zāi)害的防治，以安全促發(fā)展，以發(fā)展保安全。要繼續(xù)堅(jiān)持“監(jiān)測(cè)監(jiān)控、先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，切實(shí)打好瓦斯集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控和抽放系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)已安裝系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)

        ，切實(shí)發(fā)揮作用。加強(qiáng)礦井機(jī)電管理，保證供用電安全，嚴(yán)防不規(guī)則停送電、停送風(fēng)引發(fā)事故。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)厲的責(zé)任追究、最嚴(yán)密的監(jiān)控、最具權(quán)威的督查、最及時(shí)有效的查處打擊及煤礦安全監(jiān)督員駐礦監(jiān)管、縣鄉(xiāng)煤炭主管部門干部職工分片包礦負(fù)責(zé)等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要全面落實(shí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班、特種作業(yè)人員下井跟班等制度，加大對(duì)煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)把問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。要加快推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合進(jìn)程，按時(shí)限和要求完成上級(jí)下達(dá)的2008年煤礦礦井關(guān)閉任務(wù)。要加大對(duì)停產(chǎn)整頓和已關(guān)閉礦井的監(jiān)管力度，認(rèn)真把好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)口，對(duì)存在重大安全隱患的堅(jiān)決不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。要始終保持對(duì)私挖濫采的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界、以探代采等行為，切實(shí)規(guī)范礦業(yè)秩序。煤炭工作第一位的是安全工作，與電煤供應(yīng)任務(wù)、煤炭產(chǎn)量、煤礦企業(yè)效益相比，安全生產(chǎn)始終是第一位的。今后，凡發(fā)生人員受傷事故的煤礦企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，直至整改到位；凡發(fā)生人員死亡事故的要堅(jiān)決關(guān)閉，決不手軟。
　　二是要深化道路交通安全專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，繼續(xù)打擊非法載客，深入治理超載超限，確保道路交通安全。要認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警、交通、公路管養(yǎng)、運(yùn)政、客運(yùn)企業(yè)等部門和單位的道路交通安全管理責(zé)任，全面落實(shí)安全行車查驗(yàn)服務(wù)站、客車安全跟蹤管理、安全保證金及交警、運(yùn)政等部門駐站管理等制度，大力推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理進(jìn)程。加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步規(guī)范微型客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)秩序，督促客運(yùn)單位完善和落實(shí)各項(xiàng)管理措施。嚴(yán)把客運(yùn)駕駛員“入口關(guān)”，加強(qiáng)客運(yùn)駕駛員的培訓(xùn)、教育和管理，嚴(yán)格客運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛帶病運(yùn)行和客運(yùn)駕駛員違章駕駛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)化路檢路查工作，加大對(duì)無(wú)證駕車、超速超載、占道行駛、酒后駕駛，無(wú)牌無(wú)證車輛、脫檢脫保車輛、報(bào)廢車輛上路行駛，低速載貨汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人等道路交通違法行為的治理整頓力度，從源頭上預(yù)防各類道路交通事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)事故“黑點(diǎn)”、危險(xiǎn)路段和“以路為市”集貿(mào)市場(chǎng)的整治，切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)排查整改隱患，確保安全暢通。
　　三是要深化消防安全專項(xiàng)整治。要以火災(zāi)隱患集中排查整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，加大對(duì)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，及時(shí)督促商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所排查整改各類火災(zāi)隱患，督促易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和儲(chǔ)存場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位。要高度重視農(nóng)村消防工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育，大力發(fā)展各類義務(wù)、志愿消防組織，公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一支與我縣消防形勢(shì)相適應(yīng)的消防工作隊(duì)伍，努力加快新農(nóng)村消防建設(shè)步伐。
　　四是要深化非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等行業(yè)安全專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山的整治力度，加強(qiáng)安全監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)行為，對(duì)未按時(shí)限要求取得安全生產(chǎn)許可證，以及不具備安全生產(chǎn)條件和布點(diǎn)不合理的非煤礦山企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。要加大對(duì)煙花爆竹和民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私藏雷管、炸藥和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。要明確工作重點(diǎn)，完善監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，注重預(yù)先防范，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)校、鍋爐壓力容器、食品藥品、水利電力等行業(yè)和領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。
　　2.強(qiáng)化責(zé)任，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。
　　安全生產(chǎn)傷亡控制指標(biāo)是客觀反映地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r的重要參數(shù)和依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要成本指數(shù)�？h安委辦要盡快將全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以傷亡控制指標(biāo)為核心，以安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制為載體，牢固樹(shù)立指標(biāo)就是生命、指標(biāo)就是責(zé)任、指標(biāo)就是命令的思想，緊緊圍繞指標(biāo)想辦法、定措施、抓落實(shí)，確保將全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、有關(guān)安全監(jiān)管部門互保的安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控體系、各企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)落實(shí)體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）、企業(yè)及與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的每個(gè)崗位，實(shí)行量化考核評(píng)價(jià)，形成層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，要建立嚴(yán)格的考核制度、問(wèn)責(zé)制度和責(zé)任追究制度，切實(shí)預(yù)防和減少各類傷亡事故。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大隱患的整改。
　　3.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)和防范能力。
　　安全生產(chǎn)是有規(guī)律可循的，安全生產(chǎn)事故可防可控，防控的關(guān)鍵在于增強(qiáng)廣大干部群眾和從業(yè)人員的安全意識(shí)及防范能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視安全宣傳教育，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織和新聞媒體的作用，采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的氛圍。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格證書(shū)后，才能任職和上崗作業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)煤礦上礦人員崗前強(qiáng)制培訓(xùn)和資格證書(shū)動(dòng)態(tài)管理制度。通過(guò)廣泛深入的宣傳、教育、培訓(xùn)，促使廣大干部群眾和企業(yè)職工樹(shù)立安全文化理念，掌握安全科學(xué)知識(shí)，提高安全防范和自救能力，使關(guān)注安全、關(guān)注生命成為全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和一致行動(dòng)。
　　4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、以重點(diǎn)檢查為主，明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，圍繞“自查、檢查、督查”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，綜合采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的等手段，嚴(yán)厲查處無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的違法行為，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)。對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查，查清事故原因，分清事故責(zé)任，屬企業(yè)違法違章生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法從嚴(yán)追究業(yè)主的責(zé)任；屬領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不到位、落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，堅(jiān)決做到堅(jiān)持原則不讓步，執(zhí)行制度不手軟，依法處理不姑息�！皟蓵�(huì)”即將來(lái)臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要采取有力措施，認(rèn)真安排，精心部署，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確�！皟蓵�(huì)”期間的安全穩(wěn)定。
　　二、加強(qiáng)防范，切實(shí)抓好森林防火工作
　�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
近幾年來(lái)，我縣的森林防火工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”方針，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)主管部門的精心組織、周密安排，指揮部成員單位認(rèn)真履行職責(zé)、通力合作、狠抓落實(shí)，各級(jí)森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工及全縣各族人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，克服了諸多困難，有效地防止了重大森林火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地減少了森林火災(zāi)造成的損失。在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，未發(fā)生人員傷亡事故，取得了連續(xù)13年無(wú)較大森林火災(zāi)的好成績(jī)，在“十五”期間受到市委、市人民政府的表彰。
　　但是，近段時(shí)間風(fēng)高物燥，持續(xù)干旱，1月以來(lái)全縣已發(fā)生多起火情、火警，全縣森林防火工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。一方面，氣候條件對(duì)森林防火工作極為不利。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，由于全球受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，去冬我縣陰雨連綿，春季開(kāi)始?xì)鉁匮杆偕�高，干旱�?yán)重，今年雨水季節(jié)比去年來(lái)得較晚，3—5月份雨量較少，高溫干旱突出，森林火險(xiǎn)等級(jí)高，稍有不慎極易發(fā)生森林火災(zāi)。另一方面，部分地方對(duì)森林防火工作重視不夠，思想麻痹，認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，森林防火經(jīng)費(fèi)不到位，應(yīng)急車輛不到位，檢查督促不到位，沒(méi)有采取針對(duì)性強(qiáng)、超常規(guī)的防范措施，野外火源管理不嚴(yán)，森林火情發(fā)生頻繁，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)一天發(fā)生火情三四起，應(yīng)急撲救行動(dòng)緩慢，出現(xiàn)火情無(wú)所適從，組織人員撲救火災(zāi)不力。
　�。ǘ�）進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感
　　森林火災(zāi)是一種破壞性極大的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，處置起來(lái)往往興師動(dòng)眾，耗資巨大，不僅會(huì)使多年的造林成果毀于一旦，而且嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。就目前的森林防火形勢(shì)來(lái)看，可以說(shuō)，我們的森林防火工作已成了安全工作的重中之重。對(duì)此，各級(jí)各部門必須予以高度重視，保持清醒的頭腦，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的嚴(yán)峻性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于森林防火工作的一系列重要指示和省市森林防火工作的電視電話會(huì)議精神，把握森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，找準(zhǔn)森林防火薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防范措施，切實(shí)做到思想不麻痹、作風(fēng)不松懈。從思想認(rèn)識(shí)上、物資準(zhǔn)備上、后勤保障上、經(jīng)費(fèi)投入上、人員配置上，充分做好防大火、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，精心部署、精心安排，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，嚴(yán)防重大人員傷亡，最大限度地降低森林火災(zāi)造成的損失，切實(shí)打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　（三）加強(qiáng)災(zāi)前防范
　　1.廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高全民防火意識(shí)。近期，各地要進(jìn)一步采取多種宣傳形式，大張旗鼓地開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《森林法》、《森林消防條例》。要在面山公路、林緣周邊，入山道口等重點(diǎn)部位加大固定警示牌密度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建大型宣傳標(biāo)牌兩塊以上，并讓所有標(biāo)牌全部刷新。要繼續(xù)在林區(qū)中、小學(xué)校開(kāi)展“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火宣傳教育，防止學(xué)生玩火引起森林火災(zāi)。要充分利用廣播電視、宣傳欄、宣傳車等形式提高廣大群眾的森林防火意識(shí)，進(jìn)一步掀起森林防火宣傳高潮，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持森林防火工作的良好氛圍。
　　2.強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)管野外用火。森林防火工作的核心是嚴(yán)格管理火源，杜絕野外火源，這是減少和控制森林火災(zāi)的關(guān)鍵，是做好森林防火工作的中心環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格監(jiān)管野外火源。對(duì)生產(chǎn)用火嚴(yán)格審批，凡需生產(chǎn)用火的，必須由林業(yè)站報(bào)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，落實(shí)防火措施后方可用火。林業(yè)站人員、村社干部、護(hù)林員要嚴(yán)格管理，認(rèn)真負(fù)責(zé)、監(jiān)督到位，開(kāi)好防火線，確保不發(fā)生森林火災(zāi)的情況下集中用火。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的一切生產(chǎn)用火，均視為違規(guī)用火，必須堅(jiān)決制止，有關(guān)部門及地方組織對(duì)野外違規(guī)用火要堅(jiān)決依照鄉(xiāng)規(guī)民約及有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)野炊、吸煙等野外生活用火和上墳燒香燒紙等行為要嚴(yán)格管理和控制，切實(shí)做到戒嚴(yán)期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。護(hù)林員對(duì)自己的防護(hù)區(qū)域要加強(qiáng)巡邏檢查，守好山頭，管好人頭。重點(diǎn)林區(qū)要設(shè)立火源檢查站（卡），加強(qiáng)過(guò)往人群檢查，杜絕火種入山。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所要抓好督促檢查，從源頭上消除安全隱患。二是要進(jìn)一步加大對(duì)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員清理，嚴(yán)格監(jiān)管特殊人群。對(duì)在林區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，要?jiǎng)澏ǚ秶�，明確防火責(zé)任，制作防火警示牌；落實(shí)林緣種植農(nóng)戶的防火責(zé)任；落實(shí)放牧人牧區(qū)防火責(zé)任，簽訂防火保證書(shū)；清查林區(qū)墳堂，落實(shí)族長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；清理聾啞癡呆精神病人等特種人員，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)。三是要切實(shí)落實(shí)按月例行檢查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、關(guān)鍵部位反復(fù)檢查的“三檢查”制度，重點(diǎn)檢查林區(qū)森林火險(xiǎn)隱患，對(duì)檢查出來(lái)的隱患，要督促限期整改，對(duì)整改措施未落實(shí)引發(fā)問(wèn)題的，要加大責(zé)任追究力度。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)要重點(diǎn)防護(hù)，反復(fù)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即督促整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。
　　3.強(qiáng)化隊(duì)伍管理，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作到位。一是近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要以森林防火工作為重點(diǎn)，兼顧好其它方面的工作，工作人員要明確防火區(qū)域，明確獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)守工作崗位，在防火期內(nèi)出現(xiàn)脫崗造成森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。二是要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)護(hù)林員的培訓(xùn)，使他們進(jìn)一步明確護(hù)林責(zé)任，掌握森林防撲火知識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行工作職責(zé)。在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)要把有林地面積全部劃分給護(hù)林員，護(hù)林員每天必須堅(jiān)持巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置野外火源。要切實(shí)加強(qiáng)人員管理，主管部門對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的護(hù)林員要及時(shí)撤換。三是要加大督查力度，近期縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織督查組，深入重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位查找火險(xiǎn)隱患，落實(shí)整改措施。森林公安部門要加大工作力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者。
　　4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保森林防火工作正常開(kāi)展。森林防火經(jīng)費(fèi)是搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)主要是要保證解決宣傳、通信聯(lián)絡(luò)、火情監(jiān)測(cè)、撲火裝備、交通工具和正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需。同時(shí)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保障經(jīng)費(fèi)到位的情況下，要切實(shí)加強(qiáng)防火資金管理，確保�？顚Ｓ�。
　�。ㄋ模┏浞肿龊脫渚壬�林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備
　　各地要立足撲火救災(zāi)的實(shí)際，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。一是要認(rèn)真落實(shí)帶班值班責(zé)任，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)值班調(diào)度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，確保信息暢通。二是要做好火情監(jiān)測(cè)，全縣8座了望臺(tái)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、及時(shí)報(bào)告。三是要加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)，縣救災(zāi)大隊(duì)要加強(qiáng)撲火知識(shí)培訓(xùn)和撲火訓(xùn)練�？h林業(yè)局以林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)為依托分別在中安、富村、十八連山林場(chǎng)組建了三支撲火隊(duì)共60人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以民兵預(yù)備役、廠礦企業(yè)等為依托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地組建一支40人的撲火隊(duì)，在3—4月份，隊(duì)伍要集中守候待命，做到召之即來(lái)，能戰(zhàn)能勝；各有林村委會(huì)要組建一支30人的義務(wù)撲火隊(duì)，負(fù)責(zé)本村的火情處置工作。四是依照《**縣重大森林火災(zāi)處置預(yù)案》要求，要做好應(yīng)急處置的組織、物質(zhì)等各項(xiàng)保障準(zhǔn)備，確保屬地管理，科學(xué)指揮，以人為本的應(yīng)急處置原則能夠真正落實(shí)�？h防火辦要儲(chǔ)備100人以上的滅火水槍、滅火彈、砍刀、阻燃服、撲火頭盔、對(duì)講機(jī)等撲火工具，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要儲(chǔ)備60人以上的撲火工具。五是要牢固樹(shù)立以人為本、安全撲救的思想，進(jìn)一步完善撲火指揮程序，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要做到快速出擊，重兵撲救，主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)各項(xiàng)保障工作，保證首次撲救成功。要堅(jiān)決執(zhí)行森林火災(zāi)撲救屬地和分級(jí)指揮原則，決不允許出現(xiàn)撲救不及時(shí)，協(xié)作不到位，清守不徹底等造成大的森林火災(zāi)。對(duì)不聽(tīng)指揮，貽誤戰(zhàn)機(jī)，玩忽職守造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)森林防火“三線”責(zé)任制
　　一是要落實(shí)好地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制�！渡�林法》規(guī)定，森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要把森林防火工作作為第一件大事，第一位任務(wù)，第一項(xiàng)職責(zé)，親自抓研究部署，親自抓檢查落實(shí)，親自抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)、村民小組都要逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，把森林防火責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村組長(zhǎng)，把行政一把手的責(zé)任制貫穿到森林防火工作的全過(guò)程，真正構(gòu)建起在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，森林防火地方政府負(fù)全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是要落實(shí)好部門分工責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部（所）都要把森林防火工作作為頭等大事，擺在突出位置來(lái)抓，各成員單位要本著各負(fù)其責(zé)，各盡其力的原則，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的檢查督促。在防火戒嚴(yán)期要堅(jiān)持帶車到指揮部（所）辦公室輪流值班。當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)必須在崗到位，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行檢查，保證當(dāng)日火情處理及時(shí)，應(yīng)急反應(yīng)快速，指揮調(diào)度有力。目前處于森林防火的關(guān)鍵時(shí)期，各部門、單位要深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題較多的地方幫助整改，根據(jù)情況可派人蹲點(diǎn)督辦，并將檢查情況報(bào)縣森林防火指揮部辦公室，并綜合上報(bào)縣委、政府“兩辦”。檢查重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否落實(shí)，森林防火宣傳工作是否到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)是否按縣人民政府文件要求配到位，野外火源管理措施是否真正落實(shí)，應(yīng)急撲火隊(duì)是否真正組建，撲火裝備是否配足，護(hù)林員是否堅(jiān)守工作崗位，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)存在火險(xiǎn)隱患的單位是否按要求整改，做到防患于未然。三要落實(shí)好山頭地塊的責(zé)任制。要使每一個(gè)山頭，每一片林子都有具體的人員負(fù)責(zé)，真正做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)，做到層層有人抓，事事有人管，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任機(jī)制。
　　同志們，安全生產(chǎn)及森林防火工作事關(guān)全局，責(zé)任重大，讓我們以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以飽滿的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，集中力量，全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)及森林防火各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取2008年安全生產(chǎn)及森林防火工作取得較好成績(jī)。

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        ，切實(shí)發(fā)揮作用。加強(qiáng)礦井機(jī)電管理，保證供用電安全，嚴(yán)防不規(guī)則停送電、停送風(fēng)引發(fā)事故。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)厲的責(zé)任追究、最嚴(yán)密的監(jiān)控、最具權(quán)威的督查、最及時(shí)有效的查處打擊及煤礦安全監(jiān)督員駐礦監(jiān)管、縣鄉(xiāng)煤炭主管部門干部職工分片包礦負(fù)責(zé)等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要全面落實(shí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班、特種作業(yè)人員下井跟班等制度，加大對(duì)煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)把問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。要加快推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合進(jìn)程，按時(shí)限和要求完成上級(jí)下達(dá)的2008年煤礦礦井關(guān)閉任務(wù)。要加大對(duì)停產(chǎn)整頓和已關(guān)閉礦井的監(jiān)管力度，認(rèn)真把好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)口，對(duì)存在重大安全隱患的堅(jiān)決不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。要始終保持對(duì)私挖濫采的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界、以探代采等行為，切實(shí)規(guī)范礦業(yè)秩序。煤炭工作第一位的是安全工作，與電煤供應(yīng)任務(wù)、煤炭產(chǎn)量、煤礦企業(yè)效益相比，安全生產(chǎn)始終是第一位的。今后，凡發(fā)生人員受傷事故的煤礦企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，直至整改到位；凡發(fā)生人員死亡事故的要堅(jiān)決關(guān)閉，決不手軟。
　　二是要深化道路交通安全專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，繼續(xù)打擊非法載客，深入治理超載超限，確保道路交通安全。要認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警、交通、公路管養(yǎng)、運(yùn)政、客運(yùn)企業(yè)等部門和單位的道路交通安全管理責(zé)任，全面落實(shí)安全行車查驗(yàn)服務(wù)站、客車安全跟蹤管理、安全保證金及交警、運(yùn)政等部門駐站管理等制度，大力推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理進(jìn)程。加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步規(guī)范微型客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)秩序，督促客運(yùn)單位完善和落實(shí)各項(xiàng)管理措施。嚴(yán)把客運(yùn)駕駛員“入口關(guān)”，加強(qiáng)客運(yùn)駕駛員的培訓(xùn)、教育和管理，嚴(yán)格客運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛帶病運(yùn)行和客運(yùn)駕駛員違章駕駛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)化路檢路查工作，加大對(duì)無(wú)證駕車、超速超載、占道行駛、酒后駕駛，無(wú)牌無(wú)證車輛、脫檢脫保車輛、報(bào)廢車輛上路行駛，低速載貨汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人等道路交通違法行為的治理整頓力度，從源頭上預(yù)防各類道路交通事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)事故“黑點(diǎn)”、危險(xiǎn)路段和“以路為市”集貿(mào)市場(chǎng)的整治，切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)排查整改隱患，確保安全暢通。
　　三是要深化消防安全專項(xiàng)整治。要以火災(zāi)隱患集中排查整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，加大對(duì)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，及時(shí)督促商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所排查整改各類火災(zāi)隱患，督促易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和儲(chǔ)存場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位。要高度重視農(nóng)村消防工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育，大力發(fā)展各類義務(wù)、志愿消防組織，公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一支與我縣消防形勢(shì)相適應(yīng)的消防工作隊(duì)伍，努力加快新農(nóng)村消防建設(shè)步伐。
　　四是要深化非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等行業(yè)安全專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山的整治力度，加強(qiáng)安全監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)行為，對(duì)未按時(shí)限要求取得安全生產(chǎn)許可證，以及不具備安全生產(chǎn)條件和布點(diǎn)不合理的非煤礦山企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。要加大對(duì)煙花爆竹和民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私藏雷管、炸藥和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。要明確工作重點(diǎn)，完善監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，注重預(yù)先防范，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)校、鍋爐壓力容器、食品藥品、水利電力等行業(yè)和領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。
　　2.強(qiáng)化責(zé)任，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。
　　安全生產(chǎn)傷亡控制指標(biāo)是客觀反映地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r的重要參數(shù)和依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要成本指數(shù)�？h安委辦要盡快將全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以傷亡控制指標(biāo)為核心，以安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制為載體，牢固樹(shù)立指標(biāo)就是生命、指標(biāo)就是責(zé)任、指標(biāo)就是命令的思想，緊緊圍繞指標(biāo)想辦法、定措施、抓落實(shí)，確保將全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、有關(guān)安全監(jiān)管部門互保的安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控體系、各企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)落實(shí)體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）、企業(yè)及與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的每個(gè)崗位，實(shí)行量化考核評(píng)價(jià)，形成層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，要建立嚴(yán)格的考核制度、問(wèn)責(zé)制度和責(zé)任追究制度，切實(shí)預(yù)防和減少各類傷亡事故。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大隱患的整改。
　　3.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)和防范能力。
　　安全生產(chǎn)是有規(guī)律可循的，安全生產(chǎn)事故可防可控，防控的關(guān)鍵在于增強(qiáng)廣大干部群眾和從業(yè)人員的安全意識(shí)及防范能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視安全宣傳教育，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織和新聞媒體的作用，采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的氛圍。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格證書(shū)后，才能任職和上崗作業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)煤礦上礦人員崗前強(qiáng)制培訓(xùn)和資格證書(shū)動(dòng)態(tài)管理制度。通過(guò)廣泛深入的宣傳、教育、培訓(xùn)，促使廣大干部群眾和企業(yè)職工樹(shù)立安全文化理念，掌握安全科學(xué)知識(shí)，提高安全防范和自救能力，使關(guān)注安全、關(guān)注生命成為全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和一致行動(dòng)。
　　4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、以重點(diǎn)檢查為主，明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，圍繞“自查、檢查、督查”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，綜合采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的等手段，嚴(yán)厲查處無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的違法行為，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)。對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查，查清事故原因，分清事故責(zé)任，屬企業(yè)違法違章生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法從嚴(yán)追究業(yè)主的責(zé)任；屬領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不到位、落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，堅(jiān)決做到堅(jiān)持原則不讓步，執(zhí)行制度不手軟，依法處理不姑息。“兩會(huì)”即將來(lái)臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要采取有力措施，認(rèn)真安排，精心部署，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確�！皟蓵�(huì)”期間的安全穩(wěn)定。
　　二、加強(qiáng)防范，切實(shí)抓好森林防火工作
　�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
近幾年來(lái)，我縣的森林防火工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”方針，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)主管部門的精心組織、周密安排，指揮部成員單位認(rèn)真履行職責(zé)、通力合作、狠抓落實(shí)，各級(jí)森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工及全縣各族人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，克服了諸多困難，有效地防止了重大森林火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地減少了森林火災(zāi)造成的損失。在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，未發(fā)生人員傷亡事故，取得了連續(xù)13年無(wú)較大森林火災(zāi)的好成績(jī)，在“十五”期間受到市委、市人民政府的表彰。
　　但是，近段時(shí)間風(fēng)高物燥，持續(xù)干旱，1月以來(lái)全縣已發(fā)生多起火情、火警，全縣森林防火工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。一方面，氣候條件對(duì)森林防火工作極為不利。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，由于全球受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，去冬我縣陰雨連綿，春季開(kāi)始?xì)鉁匮杆偕�高，干旱�?yán)重，今年雨水季節(jié)比去年來(lái)得較晚，3—5月份雨量較少，高溫干旱突出，森林火險(xiǎn)等級(jí)高，稍有不慎極易發(fā)生森林火災(zāi)。另一方面，部分地方對(duì)森林防火工作重視不夠，思想麻痹，認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，森林防火經(jīng)費(fèi)不到位，應(yīng)急車輛不到位，檢查督促不到位，沒(méi)有采取針對(duì)性強(qiáng)、超常規(guī)的防范措施，野外火源管理不嚴(yán)，森林火情發(fā)生頻繁，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)一天發(fā)生火情三四起，應(yīng)急撲救行動(dòng)緩慢，出現(xiàn)火情無(wú)所適從，組織人員撲救火災(zāi)不力。
　�。ǘ�）進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感
　　森林火災(zāi)是一種破壞性極大的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，處置起來(lái)往往興師動(dòng)眾，耗資巨大，不僅會(huì)使多年的造林成果毀于一旦，而且嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。就目前的森林防火形勢(shì)來(lái)看，可以說(shuō)，我們的森林防火工作已成了安全工作的重中之重。對(duì)此，各級(jí)各部門必須予以高度重視，保持清醒的頭腦，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的嚴(yán)峻性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于森林防火工作的一系列重要指示和省市森林防火工作的電視電話會(huì)議精神，把握森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，找準(zhǔn)森林防火薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防范措施，切實(shí)做到思想不麻痹、作風(fēng)不松懈。從思想認(rèn)識(shí)上、物資準(zhǔn)備上、后勤保障上、經(jīng)費(fèi)投入上、人員配置上，充分做好防大火、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，精心部署、精心安排，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，嚴(yán)防重大人員傷亡，最大限度地降低森林火災(zāi)造成的損失，切實(shí)打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)災(zāi)前防范
　　1.廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高全民防火意識(shí)。近期，各地要進(jìn)一步采取多種宣傳形式，大張旗鼓地開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《森林法》、《森林消防條例》。要在面山公路、林緣周邊，入山道口等重點(diǎn)部位加大固定警示牌密度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建大型宣傳標(biāo)牌兩塊以上，并讓所有標(biāo)牌全部刷新。要繼續(xù)在林區(qū)中、小學(xué)校開(kāi)展“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火宣傳教育，防止學(xué)生玩火引起森林火災(zāi)。要充分利用廣播電視、宣傳欄、宣傳車等形式提高廣大群眾的森林防火意識(shí)，進(jìn)一步掀起森林防火宣傳高潮，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持森林防火工作的良好氛圍。
　　2.強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)管野外用火。森林防火工作的核心是嚴(yán)格管理火源，杜絕野外火源，這是減少和控制森林火災(zāi)的關(guān)鍵，是做好森林防火工作的中心環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格監(jiān)管野外火源。對(duì)生產(chǎn)用火嚴(yán)格審批，凡需生產(chǎn)用火的，必須由林業(yè)站報(bào)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，落實(shí)防火措施后方可用火。林業(yè)站人員、村社干部、護(hù)林員要嚴(yán)格管理，認(rèn)真負(fù)責(zé)、監(jiān)督到位，開(kāi)好防火線，確保不發(fā)生森林火災(zāi)的情況下集中用火。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的一切生產(chǎn)用火，均視為違規(guī)用火，必須堅(jiān)決制止，有關(guān)部門及地方組織對(duì)野外違規(guī)用火要堅(jiān)決依照鄉(xiāng)規(guī)民約及有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)野炊、吸煙等野外生活用火和上墳燒香燒紙等行為要嚴(yán)格管理和控制，切實(shí)做到戒嚴(yán)期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。護(hù)林員對(duì)自己的防護(hù)區(qū)域要加強(qiáng)巡邏檢查，守好山頭，管好人頭。重點(diǎn)林區(qū)要設(shè)立火源檢查站（卡），加強(qiáng)過(guò)往人群檢查，杜絕火種入山。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所要抓好督促檢查，從源頭上消除安全隱患。二是要進(jìn)一步加大對(duì)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員清理，嚴(yán)格監(jiān)管特殊人群。對(duì)在林區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，要?jiǎng)澏ǚ秶�，明確防火責(zé)任，制作防火警示牌；落實(shí)林緣種植農(nóng)戶的防火責(zé)任；落實(shí)放牧人牧區(qū)防火責(zé)任，簽訂防火保證書(shū)；清查林區(qū)墳堂，落實(shí)族長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；清理聾啞癡呆精神病人等特種人員，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)。三是要切實(shí)落實(shí)按月例行檢查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、關(guān)鍵部位反復(fù)檢查的“三檢查”制度，重點(diǎn)檢查林區(qū)森林火險(xiǎn)隱患，對(duì)檢查出來(lái)的隱患，要督促限期整改，對(duì)整改措施未落實(shí)引發(fā)問(wèn)題的，要加大責(zé)任追究力度。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)要重點(diǎn)防護(hù)，反復(fù)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即督促整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。
　　3.強(qiáng)化隊(duì)伍管理，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作到位。一是近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要以森林防火工作為重點(diǎn)，兼顧好其它方面的工作，工作人員要明確防火區(qū)域，明確獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)守工作崗位，在防火期內(nèi)出現(xiàn)脫崗造成森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。二是要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)護(hù)林員的培訓(xùn)，使他們進(jìn)一步明確護(hù)林責(zé)任，掌握森林防撲火知識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行工作職責(zé)。在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)要把有林地面積全部劃分給護(hù)林員，護(hù)林員每天必須堅(jiān)持巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置野外火源。要切實(shí)加強(qiáng)人員管理，主管部門對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的護(hù)林員要及時(shí)撤換。三是要加大督查力度，近期縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織督查組，深入重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位查找火險(xiǎn)隱患，落實(shí)整改措施。森林公安部門要加大工作力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者。
　　4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保森林防火工作正常開(kāi)展。森林防火經(jīng)費(fèi)是搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)主要是要保證解決宣傳、通信聯(lián)絡(luò)、火情監(jiān)測(cè)、撲火裝備、交通工具和正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需。同時(shí)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保障經(jīng)費(fèi)到位的情況下，要切實(shí)加強(qiáng)防火資金管理，確保專款專用。
　�。ㄋ模┏浞肿龊脫渚壬�林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備
　　各地要立足撲火救災(zāi)的實(shí)際，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。一是要認(rèn)真落實(shí)帶班值班責(zé)任，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)值班調(diào)度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，確保信息暢通。二是要做好火情監(jiān)測(cè)，全縣8座了望臺(tái)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、及時(shí)報(bào)告。三是要加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)，縣救災(zāi)大隊(duì)要加強(qiáng)撲火知識(shí)培訓(xùn)和撲火訓(xùn)練�？h林業(yè)局以林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)為依托分別在中安、富村、十八連山林場(chǎng)組建了三支撲火隊(duì)共60人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以民兵預(yù)備役、廠礦企業(yè)等為依托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地組建一支40人的撲火隊(duì)，在3—4月份，隊(duì)伍要集中守候待命，做到召之即來(lái)，能戰(zhàn)能勝；各有林村委會(huì)要組建一支30人的義務(wù)撲火隊(duì)，負(fù)責(zé)本村的火情處置工作。四是依照《**縣重大森林火災(zāi)處置預(yù)案》要求，要做好應(yīng)急處置的組織、物質(zhì)等各項(xiàng)保障準(zhǔn)備，確保屬地管理，科學(xué)指揮，以人為本的應(yīng)急處置原則能夠真正落實(shí)�？h防火辦要儲(chǔ)備100人以上的滅火水槍、滅火彈、砍刀、阻燃服、撲火頭盔、對(duì)講機(jī)等撲火工具，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要儲(chǔ)備60人以上的撲火工具。五是要牢固樹(shù)立以人為本、安全撲救的思想，進(jìn)一步完善撲火指揮程序，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要做到快速出擊，重兵撲救，主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)各項(xiàng)保障工作，保證首次撲救成功。要堅(jiān)決執(zhí)行森林火災(zāi)撲救屬地和分級(jí)指揮原則，決不允許出現(xiàn)撲救不及時(shí)，協(xié)作不到位，清守不徹底等造成大的森林火災(zāi)。對(duì)不聽(tīng)指揮，貽誤戰(zhàn)機(jī)，玩忽職守造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)森林防火“三線”責(zé)任制
　　一是要落實(shí)好地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制�！渡�林法》規(guī)定，森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要把森林防火工作作為第一件大事，第一位任務(wù)，第一項(xiàng)職責(zé)，親自抓研究部署，親自抓檢查落實(shí)，親自抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)、村民小組都要逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，把森林防火責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村組長(zhǎng)，把行政一把手的責(zé)任制貫穿到森林防火工作的全過(guò)程，真正構(gòu)建起在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，森林防火地方政府負(fù)全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是要落實(shí)好部門分工責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部（所）都要把森林防火工作作為頭等大事，擺在突出位置來(lái)抓，各成員單位要本著各負(fù)其責(zé)，各盡其力的原則，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的檢查督促。在防火戒嚴(yán)期要堅(jiān)持帶車到指揮部（所）辦公室輪流值班。當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)必須在崗到位，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行檢查，保證當(dāng)日火情處理及時(shí)，應(yīng)急反應(yīng)快速，指揮調(diào)度有力。目前處于森林防火的關(guān)鍵時(shí)期，各部門、單位要深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題較多的地方幫助整改，根據(jù)情況可派人蹲點(diǎn)督辦，并將檢查情況報(bào)縣森林防火指揮部辦公室，并綜合上報(bào)縣委、政府“兩辦”。檢查重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否落實(shí)，森林防火宣傳工作是否到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)是否按縣人民政府文件要求配到位，野外火源管理措施是否真正落實(shí)，應(yīng)急撲火隊(duì)是否真正組建，撲火裝備是否配足，護(hù)林員是否堅(jiān)守工作崗位，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)存在火險(xiǎn)隱患的單位是否按要求整改，做到防患于未然。三要落實(shí)好山頭地塊的責(zé)任制。要使每一個(gè)山頭，每一片林子都有具體的人員負(fù)責(zé)，真正做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)，做到層層有人抓，事事有人管，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任機(jī)制。
　　同志們，安全生產(chǎn)及森林防火工作事關(guān)全局，責(zé)任重大，讓我們以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以飽滿的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，集中力量，全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)及森林防火各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取2008年安全生產(chǎn)及森林防火工作取得較好成績(jī)。

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