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在全市園區(qū)建設(shè)暨?招商引資工作會(huì)議上的講話２
一、要充分肯定園區(qū)建設(shè)和招商引資工作取得的成績(jī)
?1、園區(qū)的投資環(huán)境有較大改善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),各園區(qū)已累計(jì)投入近1.2億元資金進(jìn)行道路、給排水、供電、通信以及園區(qū)綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了近4000畝土地的“三通一平”工作，建成13公里各種標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)道路，建設(shè)了近5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。雖然投入的資金有限，但在財(cái)力比較緊張的情況下擠出這部分建設(shè)資金也是很不容易的，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用。同時(shí)，各園區(qū)設(shè)立了精干的管理機(jī)構(gòu)，在引進(jìn)項(xiàng)目中不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，在加快發(fā)展中不斷完善管理體制，并制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，也鍛煉出一支懂經(jīng)濟(jì)、善攻關(guān)、會(huì)招商，開(kāi)放意識(shí)強(qiáng)的人才隊(duì)伍。?2、園區(qū)的招商引資載體作用越來(lái)越明顯。2004年開(kāi)發(fā)區(qū)和各園區(qū)共利用外資1700多萬(wàn)美元，占全市利用外資總額的57，引進(jìn)省外市外資金近10億元，約占全市到位資金的30。到今年6月底，市開(kāi)發(fā)區(qū)和其他園區(qū)累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目120余個(gè)，已成為重要的招商引資載體。幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)和各園區(qū)先后建設(shè)了頤和銀豐、國(guó)風(fēng)九華鈣業(yè)、英格瓷顏料、日本蘇旺你箱包、江西銳新紡織、上海樂(lè)辰玩具、金田通訊電纜、星野生態(tài)能源、龍溪麻油和華興金屬等項(xiàng)目。通過(guò)與外地資本進(jìn)行嫁接重組，先后實(shí)施了青陽(yáng)飛達(dá)制絲、逸倫麻業(yè)、東至華泰等項(xiàng)目。目前，祿思偉耐火材料、香港韋確納米粉體材料等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。?3、各具特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)已初具雛形。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)和其他園區(qū)基本上都已完成了發(fā)展規(guī)劃和功能定位。各個(gè)園區(qū)根據(jù)自己的定位，依托各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資，已初步形成了各具特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。如青陽(yáng)輕紡（新材料）工業(yè)園依托豐富的非金屬礦資源，引進(jìn)安徽國(guó)風(fēng)集團(tuán)、法國(guó)英格瓷公司、香港韋確集團(tuán)等大公司對(duì)石灰石和方解石等非金屬礦進(jìn)行深加工，初步形成了非金屬新材料產(chǎn)業(yè)帶，正在向打造全國(guó)最大的重鈣非金屬新材料加工基地目標(biāo)邁進(jìn)；貴池民營(yíng)工業(yè)園以池州家機(jī)公司為核心企業(yè)著力打造機(jī)械制造業(yè)園區(qū)；東至香隅化工園以華泰化工公司為核心企業(yè)，積極引進(jìn)化工類項(xiàng)目，初步形成了以硝基、胺基和農(nóng)藥等精細(xì)化工業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)。
?4、一批重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。池州九華發(fā)電公司一期工程兩臺(tái)機(jī)組年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)“雙投”；九華山環(huán)境綜合治理工程部分設(shè)施已投入使用；埃力生池州有色鉛冶煉項(xiàng)目正在加緊施工；祿思偉耐火材料項(xiàng)目采礦權(quán)證已獲國(guó)土資源部批準(zhǔn)，正在辦理項(xiàng)目用地使用權(quán)證，近期可全面開(kāi)工建設(shè)；東至國(guó)風(fēng)鈣業(yè)、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸石灰石等項(xiàng)目也將陸續(xù)開(kāi)工。同時(shí)，海螺三期、電廠二期等一批重大后續(xù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展也比較順利。
?二、要正視當(dāng)前招商引資和園區(qū)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題
?1、招商引資任務(wù)完成進(jìn)度不理想。從目前的情況看，完成“11641”目標(biāo)任務(wù)中的生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)進(jìn)出口的任務(wù)問(wèn)題不大。可恰恰是年初最有把握的招商引資任務(wù)完成進(jìn)度卻不理想，1-6月份，全市354個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)資金18.95億元，完成全年引資任務(wù)的47.3，欠時(shí)序進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)，同比下降6.4。在全省17個(gè)市中，我市是引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)幅度最小的市。特別是引進(jìn)境外資金和市外資金距時(shí)序進(jìn)度還有較大差距，其中引進(jìn)境外資金僅完成任務(wù)數(shù)的29；引進(jìn)市外資金僅完成任務(wù)數(shù)的28.9。貴池區(qū)、青陽(yáng)縣、東至縣、石臺(tái)縣、九華山和開(kāi)發(fā)區(qū)這6個(gè)引資責(zé)任單位，上半年招商引資到位資金均未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，最低的只完成目標(biāo)任務(wù)的29.7，差時(shí)序進(jìn)度20.3個(gè)百分點(diǎn)。全市25個(gè)市直引資責(zé)任單位，目前只有9個(gè)引資責(zé)任單位有資金到位，其余16個(gè)引資單位仍無(wú)引資實(shí)績(jī)。?2、新開(kāi)工重大引資項(xiàng)目少。上半年總投資超過(guò)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有129個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的36.4，但這些項(xiàng)目大多數(shù)是去年的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年新增的項(xiàng)目只有47個(gè)，僅占項(xiàng)目總數(shù)的13.3。今年只有祿思偉耐火材料、池州污水處理廠和九華山大銅像三個(gè)投資過(guò)億元的新開(kāi)工項(xiàng)目。由于新開(kāi)工的重大引資項(xiàng)目較少，不僅影響今年40億元招商引資目標(biāo)任務(wù)的完成，而且對(duì)明年招商引資工作也產(chǎn)生較大壓力。
?3、園區(qū)的承載能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前大多數(shù)園區(qū)還處于剛剛起步階段，基本框架還沒(méi)有搭起來(lái)，有的園區(qū)連起碼的“三通一平”都還沒(méi)做到。另一方面，園區(qū)土地集約利用率不高。有些園區(qū)的少數(shù)項(xiàng)目占了幾十畝甚至上百畝土地，用圍墻一圈后，二三年的時(shí)間都沒(méi)有動(dòng)靜，同時(shí)又有不少有資金、有實(shí)力，市場(chǎng)前景、預(yù)期效益比較好的項(xiàng)目因無(wú)土地，不能落戶、不能開(kāi)工建設(shè)。有的項(xiàng)目實(shí)際的投入量和簽訂投資協(xié)議的投資額相差較大，每畝地的投入強(qiáng)度很低，浪費(fèi)了我們寶貴的土地資源。特別是在當(dāng)前國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)土地嚴(yán)格控制的情況下，進(jìn)一步加劇了土地供求矛盾。對(duì)這種現(xiàn)象，我認(rèn)為只要我們真正按章辦事，堅(jiān)持依法行政，不但
不會(huì)破壞投資環(huán)境，嚇跑外商，反而會(huì)使我們的投資環(huán)境變得更好，贏得更多外商的支持。
?4、園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，增長(zhǎng)極作用遠(yuǎn)未形成。從各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，有的園區(qū)雖然制定了發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行了功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，但在實(shí)際運(yùn)作中并沒(méi)有按照規(guī)劃要求安置項(xiàng)目，不是在一定區(qū)域里根據(jù)項(xiàng)目類型進(jìn)行集中，造成園區(qū)里有的項(xiàng)目和園區(qū)發(fā)展定位不相符；有的園區(qū)沒(méi)有按照開(kāi)發(fā)一片、建成一片、收益一片滾動(dòng)發(fā)展模式來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，造成園區(qū)項(xiàng)目集中度不高，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚。
?三、采取有力措施，加快園區(qū)建設(shè)步伐，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面
?1、積極主動(dòng)做好宣傳和服務(wù)工作，增強(qiáng)外地客商的投資信心。當(dāng)前情況下，各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)向外來(lái)客商說(shuō)明“6.26”事件真相，及時(shí)向他們通報(bào)事件處理進(jìn)展情況，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活上遇到的困難，保障他們的人身財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要不定期地召開(kāi)多種形式的外商座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取他們對(duì)改善池州投資環(huán)境，加快池州發(fā)展的意見(jiàn)和想法。昨天，市委、市政府召開(kāi)了外商座談會(huì)，效果很好。一方面，我們希望外商要積極主動(dòng)融入到池州來(lái)，另一方面，我們也不能分什么是外地人和本地人，只要在池州投資就是池州人。電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等新聞媒體，要加大對(duì)外地客商各種善舉以及外來(lái)投資對(duì)池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)的宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造親商、安商、和商的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)他們?cè)诔刂萃顿Y興業(yè)的信心，使他們真正感受到池州是親商之地，安商之家。
?2、多方籌集資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。目前，市開(kāi)發(fā)區(qū)和各類園區(qū)仍然處于高強(qiáng)度投入，大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段，需要大量建設(shè)資金。在通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地、財(cái)政投入不能滿足建設(shè)，銀行貸款又十分困難的情況下，要運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，積極探索把園區(qū)自身作為一個(gè)招商項(xiàng)目，作為市場(chǎng)主體和運(yùn)作載體，吸引各類資金參與園區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍，開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備一批投資者進(jìn)區(qū)即可開(kāi)工的成熟地塊和標(biāo)準(zhǔn)廠房，隨時(shí)滿足入?yún)^(qū)項(xiàng)目的需要，同時(shí)做好園區(qū)綠化、亮化等工作，改善園區(qū)的整體形象。在做好“筑巢引鳳”的同時(shí)，要積極開(kāi)展“引鳳筑巢”，通過(guò)外來(lái)投資項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)改善和加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?3、設(shè)置合適的投資門(mén)檻，提高土地利用的集約效益。土地資源是極為寶貴的資源，我們要用好每一寸土地，對(duì)有限的土地資源進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率。要根據(jù)不同的投資行業(yè)設(shè)定合適的投資強(qiáng)度門(mén)檻，合理確定土地的投資密度，并根據(jù)投資進(jìn)度分期分批供地，堅(jiān)決杜絕只圈地不開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持“成熟一片、開(kāi)發(fā)一片；開(kāi)發(fā)一片、建成一片；建成一片、投產(chǎn)一片、收益一片”的建設(shè)方針，形成良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展，不斷提高土地的集約利用率。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前土地供應(yīng)緊張的狀況，各地特別是開(kāi)發(fā)區(qū)和各個(gè)園區(qū)要加大對(duì)存量土地的清理力度，對(duì)多占地、已報(bào)項(xiàng)目但土地手續(xù)未辦或遲遲不能開(kāi)工的項(xiàng)目要運(yùn)用法律或協(xié)商的方式收回土地，統(tǒng)籌安排，著力提高土地使用效率。
?4、鍛造支柱產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴池民營(yíng)工業(yè)園、青陽(yáng)輕紡（新材料）工業(yè)園和東至香隅化工園都基本明確了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商引資重點(diǎn)。下一步各園區(qū)就要圍繞各自的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，不斷壯大園區(qū)核心企業(yè)實(shí)力，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)。青陽(yáng)輕紡（新材料）工業(yè)園要以國(guó)風(fēng)非金屬材料、英格瓷顏料、日本蘇旺你箱包、逸倫麻業(yè)和飛達(dá)制絲等企業(yè)為核心；貴池民營(yíng)工業(yè)園要以家機(jī)公司、東至香隅化工園以華泰化工公司、開(kāi)發(fā)區(qū)以頤和銀豐工業(yè)園和祿思偉耐火材料等企業(yè)為核心，充分發(fā)揮核心企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高資源加工深度，提升產(chǎn)品附加值。各園區(qū)要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，有目的地引進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)聯(lián)度大的配套企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)的整體實(shí)力。
?5、以大項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，積極推進(jìn)重大招商項(xiàng)目前期工作。大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)，貢獻(xiàn)率高，一個(gè)大項(xiàng)目就可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下一步要抓緊開(kāi)工建設(shè)祿思偉耐火材料項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)池州有色搬遷工程，加快推動(dòng)重啤公司20萬(wàn)噸啤酒擴(kuò)建工程，大力推進(jìn)海螺三期和電廠二期等重大項(xiàng)目的招商引資工作。認(rèn)真做好在我市投資的大公司和大集團(tuán)的服務(wù)工作，促其增資擴(kuò)股，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要通過(guò)各種渠道，靈活運(yùn)用各種方法，搜集國(guó)內(nèi)外知名大公司和大企業(yè)集團(tuán)的相關(guān)信息，及時(shí)了解他們的投資動(dòng)向，積極與他們進(jìn)行接觸，吸引他們來(lái)池投資，爭(zhēng)取在引進(jìn)新的大公司、大集團(tuán)特別是跨國(guó)公司上取得新突破。
?6、適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，不斷調(diào)整招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，拓寬招商領(lǐng)域。國(guó)家實(shí)施的宏觀調(diào)控政策雖然對(duì)一些行業(yè)實(shí)行限制和控制，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)、生態(tài)保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通和文教衛(wèi)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)仍然是鼓勵(lì)支持的。在今后的工作中，要在抓好加工制造業(yè)項(xiàng)目招商引資的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)的招商引資，尤其是抓好第三產(chǎn)業(yè)的招商引資。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、文化、衛(wèi)生、教育、城建、中介服務(wù)和物流配送等方面，積極策劃包裝一批新項(xiàng)目，加大推介和招商力度，吸引和鼓勵(lì)各類投資者參與上述行業(yè)的投資。
?7、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)、各引資責(zé)任單位一定要把招商引資工作作為“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的重要戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置來(lái)抓。各級(jí)各部門(mén)的一把手要切實(shí)承擔(dān)起招商引資第一責(zé)任人的職責(zé)，不僅要做招商引資組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，也要帶頭走出去招商，真正在思想上、時(shí)間上、精力上、導(dǎo)向上重視抓好招商引資工作。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全市招商引資“一盤(pán)棋”思想，用開(kāi)放的思維和發(fā)展的眼光，一切服務(wù)于招商引資，一切服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，協(xié)同一致，切實(shí)做到力量不散、勁頭不減、熱情不降，努力推動(dòng)招商引資工作再上新臺(tái)階。
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