在全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議上的講話

        在全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議上的講話

解放思想　加大力度努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面
——在全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：
這次全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，是我區(qū)民營經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級階段召開的一次重要會議，主要議題是：客觀分析我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研究部署新形勢下發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，推進我區(qū)民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。為了開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過一段時間的醞釀籌備，進行了深入調(diào)查研究，組織多次參觀學習，廣泛征求各方意見，起草了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（討論稿），并經(jīng)區(qū)委常委擴大會研究原則同意，提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。剛才黃區(qū)長已經(jīng)作了具體部署，希望大家會后認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感
黨的十六大以后，民營經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，為我們提供廣闊的空間，也帶來更大的競爭壓力。對此，我們要有清醒的認識，進一步增強緊迫感和責任感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，掌握主動，推進民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展。
1、深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。當前我區(qū)正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。能否保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，很關(guān)鍵的一條，就是能否調(diào)動各方力量，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義和作用。首先，必須充分認識這是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經(jīng)濟的天然主體，可以創(chuàng)造巨大的社會財富。扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，就是堅持發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，是貫徹十六大關(guān)于“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的具體行動，是代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是讓蘊藏在人民群眾中的巨大潛能和活力得到充分釋放。其次，必須充分認識這是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。堅持外資、民營一起抓，是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。外向型經(jīng)濟的資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，具有后發(fā)優(yōu)勢；民營經(jīng)濟植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來，才能真正強身固本，增強抵御風險能力�？梢哉f，誰把民營經(jīng)濟抓得實、抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機，增強后勁。因此，我們應該毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，提升自我發(fā)展能力。第三，必須充分認識這是我區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，提高對外開放水平的重要舉措。在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中，我區(qū)提出“著力打造現(xiàn)代商住服務中心、新興制造業(yè)中心和現(xiàn)代科教文化中心”的基本定位，積極呼應，主動融入，力爭在全省區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整中實現(xiàn)自身更大跨越，新的使命光榮而艱巨，只有讓民營經(jīng)濟的發(fā)展活力充分發(fā)揮出來，才能使薌城經(jīng)濟社會發(fā)展得更快更好。同時，民營經(jīng)濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場競爭，是對國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體，是外商與我們合資合作的重要對象，是提高國際競爭力的希望所在。第四，必須充分認識這是擴大就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。從我區(qū)的情況看，隨著企業(yè)改革、農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。也只有把民營經(jīng)濟做大做強，才能為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入�？傊�，我們必須清醒地認識到，要加快薌城經(jīng)濟發(fā)展，就必須把壯大民營經(jīng)濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟，才能壯大稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的目標。
2、充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成效。改革開放以來，我區(qū)堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，有力地促進了民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。①民營經(jīng)濟已成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要支柱。隨著民營經(jīng)濟的崛起，全區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，綜合實力明顯增強。去年，全區(qū)民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值13.06億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的67.33；社會消費品零售總額32.16億元，占全區(qū)的98.47；上繳工商稅收32670萬元，占全區(qū)財政總收入的82.9�？梢哉f，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有薌城經(jīng)濟今天的輝煌成就。②民營經(jīng)濟已成為改革開放的巨大動力。民營經(jīng)濟一經(jīng)誕生就直接參與激烈的市場競爭，在競爭中克服重重困難，表現(xiàn)出頑強的生命力，

        在適應市場機制中搶占先機，激發(fā)舊體制的變革,這些成功經(jīng)驗為國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制和不斷完善市場經(jīng)濟體制提供了有益的借鑒和強大動力。同時，隨著外向型民營企業(yè)的發(fā)展，對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域逐步拓寬，合作層次明顯提升，民營經(jīng)濟也為全區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻。③民營經(jīng)濟已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域逐步拓寬，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提升，競爭實力不斷增強，一批骨干企業(yè)成為行業(yè)的排頭兵，一批龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量。至今年上半年，全區(qū)民營工業(yè)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值均超過65以上，成為推動我區(qū)工業(yè)化進程的一股強大動力。同時，我區(qū)民營經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)中占有絕對優(yōu)勢，商業(yè)網(wǎng)點眾多，從業(yè)隊伍龐大，是繁榮城鄉(xiāng)市場的主體力量，有力地推動人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互動融合，加速了我區(qū)的城市化進程。④民營經(jīng)濟已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長的最大來源。民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了大量農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題，促進了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高。目前，全區(qū)個體私營企業(yè)從業(yè)人員達4.38萬人，占全區(qū)從業(yè)人員的39.6，年工資收入累計可達3.6億元，成為城鄉(xiāng)居民收入的重要渠道。
3、客觀分析我區(qū)民營經(jīng)濟存在的突出問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬、泉州等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，我區(qū)在發(fā)展和提高方面都存在不少差距。有的思想不夠解放，對發(fā)展民營經(jīng)濟還存在某些偏見，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領(lǐng)域的市場準入方面還有障礙；扶持力度還不夠大，有的部門服務意識較差，有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題；民營經(jīng)濟的素質(zhì)和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題；少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，有的甚至搞假冒偽劣、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。
二、突出重點，加大力度，千方百計促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
當前，我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設已進入一個新的歷史時期。在剛剛結(jié)束的區(qū)委五屆三次全會上，區(qū)委根據(jù)新形勢、新任務的需要，從更寬的視野、更高的站位，審視和謀劃薌城發(fā)展，對今后五年的發(fā)展提出了新的更高目標，這個主要目標就是：至2008年，在確保GDP和財政收入實現(xiàn)“兩個翻番”的基礎上，力爭GDP總量達到100億元（年均增長19.1），工業(yè)總量達到200億元（年均增長22.03），財政總收入達到10億元（年均增長18.35），真正體現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，為全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，在很大程度上需要民營經(jīng)濟挑大梁、擔重任、出大力、作貢獻。新形勢、新任務既對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求，也給民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展帶來新的機遇。這種機遇就是體制環(huán)境更加適宜、政策環(huán)境更趨平等、生產(chǎn)環(huán)境更加優(yōu)越、輿論環(huán)境更加積極向上，特別是經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)民營經(jīng)濟在資金、技術(shù)、人才和經(jīng)驗等方面都有相當?shù)姆e累，具備加快發(fā)展、加快提高的堅實基礎，正進入增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。各級各部門一定要認清新形勢，把握新機遇，強化措施辦法，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。當前及今后一段時間，要致力“五個推進”，實現(xiàn)“五大突破”。
1、推進合理投資，在拓展發(fā)展空間上取得新突破。民營經(jīng)濟的投資主體是城鄉(xiāng)居民和民營企業(yè)家，這決定了政府只能通過正確的引導促其發(fā)展。必須以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導向，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為取向，引導業(yè)主把有限的資金投入到合理高效的領(lǐng)域，減少投資盲目性，提高投資效益。要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設之中，融入“做強中心城區(qū)，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的各項主要經(jīng)濟活動之中，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)民營經(jīng)濟的強大力量。要圍繞“打造三個中心”，重點引導民營企業(yè)投資六大產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市場流通等領(lǐng)域，積極引導民營企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設成為高附加值的新興制造業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)進入一些關(guān)系國計民生的特殊制造業(yè)領(lǐng)域，積極參與建材、化工和裝備制造業(yè)大型項目的投資、建設和經(jīng)營。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本積極進入重點建設領(lǐng)域，投資經(jīng)營道路交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應等基礎設施和公用事業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本投資現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務、市場中介等新興服務業(yè)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)。鼓勵有條件、有實力的民營企業(yè)“走出去”，積極拓展國際市場，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，在更寬領(lǐng)域、更高層次的競爭中發(fā)展壯大。積極為回區(qū)發(fā)展的民營企業(yè)提供良好的平臺，努力把薌城人經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為薌城經(jīng)濟。
2、推進體制創(chuàng)新，在增強競爭能力上取得新突破。短缺經(jīng)濟時代，民營經(jīng)濟憑借著先發(fā)性體制機制優(yōu)勢，搶占了先機；隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，民營經(jīng)濟只有不斷創(chuàng)新，才能保持競爭優(yōu)勢。要加快制度創(chuàng)新。大力推進民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵有條件的民營企業(yè)通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業(yè)改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學的決策機制。要加快科技創(chuàng)新。積極引導民營企業(yè)以共建技術(shù)中心、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體，加強產(chǎn)學研結(jié)合。鼓勵民營企業(yè)加大科技投入，大力引進優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和裝備，加快有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)。加快構(gòu)建公共的民營企業(yè)創(chuàng)新平臺，建立具有區(qū)域特色的民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫和公共檢測、測試、試驗系統(tǒng)，完善民營經(jīng)濟加快發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務體系。重點要加速僑興國家新材料產(chǎn)業(yè)及863成果轉(zhuǎn)化基地、生產(chǎn)力促進中心、科技研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務中心建設。要加快管理創(chuàng)新。積極創(chuàng)造條件組織民營企業(yè)家、中高層經(jīng)營管理人員，參加各種層次的培訓，吸收和借鑒一切先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，采用先進的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營管理制度、財務會計制度和勞動用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運作，以管理信息化推動管理制度化和規(guī)范化。
3、推進做大做強，在提升發(fā)展水平上取得新突破。針對我區(qū)民營經(jīng)濟整體實力較弱、產(chǎn)業(yè)分布狹窄、發(fā)展?jié)摿�較大的實際，堅持一手抓發(fā)展，一手抓提高，努力實現(xiàn)量的擴張、質(zhì)的提高和速度與效益相統(tǒng)一。要擴張總量。堅持激活本區(qū)資金新上一批、對接發(fā)達地區(qū)引進一批、扶持重點民營企業(yè)擴容一批，多管齊下，調(diào)動方方面面積極性，在全區(qū)迅速掀起民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)熱潮，形成大企業(yè)做大做強、小企業(yè)做精做活，大、中、小企業(yè)競相發(fā)展的良好局面。注重突出特色，分類指導，對起步晚、規(guī)模小的企業(yè)，要引導立足現(xiàn)有的資金、市場、技術(shù)等條件，積極發(fā)展投資少、見效快、就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并注重因廠而異，一廠一品，逐步向優(yōu)、特、精、專方向發(fā)展，在發(fā)展中不斷提高；對基礎好、實力強的企業(yè)，要引導不失時機地實施戰(zhàn)略調(diào)整，走內(nèi)涵擴張再生產(chǎn)的路子，從商貿(mào)型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，把投入的重點放在擴大規(guī)模、更新設備、科技研發(fā)上，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強競爭實力。要提升質(zhì)量。堅持把培育集群、扶持大戶、壯大規(guī)模、創(chuàng)立品牌，作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，大力培育機械制造、電子石英鐘、家具等特色明顯的產(chǎn)業(yè)，扶持一批技術(shù)水平高、輻射帶動力強的骨干企業(yè)，打造一批在全省全國叫得響的品牌，使主導產(chǎn)業(yè)形成若干支柱，支柱產(chǎn)業(yè)都有一批龍頭企業(yè)，每個龍頭企業(yè)都有一些拳頭產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級換代。鼓勵民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，強強合作，做大規(guī)模，壯大實力，發(fā)展一批知名度高、品牌響、競爭力強的大企業(yè)大集團；鼓勵和引導民營企業(yè)入駐園區(qū)，集約發(fā)展，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網(wǎng)絡體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊，推動民營經(jīng)濟在更高的層次上實現(xiàn)集群化發(fā)展。要講求效益。鼓勵引導民營經(jīng)濟積極投資化工、醫(yī)藥、機械制造等產(chǎn)值含稅率較高的行業(yè)，參與房地產(chǎn)、市場流通等對地方級稅收增長貢獻率大的三產(chǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展一批社會效益較好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；重視把發(fā)展民營經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，正確處理好發(fā)展民營經(jīng)濟和資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
4、推進具體落實，在實施項目帶動上取得新突破。項目是集聚生產(chǎn)要素的載體，是拉動投資增長的關(guān)鍵，是增強發(fā)展后勁的支撐，民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開項目載體。要堅持把項目作為檢查工作成效的主要標準，集中力量抓項目、促發(fā)展、增后勁，引導民營經(jīng)濟積極參與我區(qū)各類項目開發(fā)建設，特別要推出一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益優(yōu)、輻射能力強的重大項目，為我區(qū)加快發(fā)展增強后勁。以對接工業(yè)經(jīng)濟為重點，積極引導民營企業(yè)以提供土地、建設園區(qū)、出租廠房、投資辦廠等各種方式，大力參與工業(yè)項目開發(fā)建設；圍繞機械制造、電子石英鐘、家具、食品、化工、建材六大主導產(chǎn)業(yè)，引進配套產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造一批核心骨干企業(yè)，帶動一批配套專業(yè)聯(lián)動發(fā)展。以對接城市經(jīng)濟為重點，鼓勵支持民營企業(yè)積極參與城市改造建設，在金峰大街北段、江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路、丹霞路南段等道路兩側(cè)開發(fā)，延安北片區(qū)、江濱片區(qū)、南山景區(qū)等改造項目中擴大民間資金投入;積極參與市場培育建設，在五大商業(yè)旺區(qū)、十大專業(yè)市場建設、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中更多利用社會資金，在社會商品零售網(wǎng)點、服務網(wǎng)點項目建設中，繼續(xù)發(fā)揮個體工商戶和私營企業(yè)主渠道作用。近年來，我們在項目運作上積累了不少經(jīng)驗，要認真幫助民營企業(yè)開發(fā)項目、推介項目、報批項目，加強項目建設全過程跟蹤服務，尤其是重大項目，主要領(lǐng)導要親自負責、親自協(xié)調(diào)、親自督促，確保項目建設順利推進。
5、推進環(huán)境建設，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破。良好的環(huán)境，是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎。必須始終把環(huán)境建設作為關(guān)鍵性工作來抓，著力在優(yōu)化綜合環(huán)境上下功夫。要營造寬松的政策環(huán)境。按照國民待遇的原則，落實公平競爭的要求，放寬市場準入領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；放寬經(jīng)營條件，除國家法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡有實力的個人和單位，均可申辦民營企業(yè)；放寬注冊資本限制條件，降低注冊資本要求，并允許分步到位，限期補足；放寬審批登記手續(xù)，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的行業(yè)外，民營企業(yè)、個體戶的登記前置審批一律取消，改為備案。要營造嚴明的法制環(huán)境。大力推進依法治區(qū)進程，提高全社會的法律意識，促進各級各部門依法行政、遵章辦事；引導民營企業(yè)誠信經(jīng)營、合法生產(chǎn)，用法律手段解決經(jīng)濟糾紛，用法律武器維護合法權(quán)益。要營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。深化機關(guān)效能建設，簡化辦事程序，加快政府審批制度改革，推進“并聯(lián)式”審批等新舉措，方便企業(yè)辦事；嚴厲打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)活動的行為，杜絕無合法依據(jù)的檢查評比，想方設法幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難。要營造濃烈的輿論環(huán)境。堅持正確輿論導向，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞傳媒，廣泛宣傳黨的十六大、憲法有關(guān)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的精神，宣傳民營經(jīng)濟在推進薌城跨越發(fā)展中的重要作用；宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，樹立一批先進典型；宣傳尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造的意識，努力在全社會形成誰發(fā)展、誰光榮的社會輿論氛圍。范文先生版權(quán)所有
三、加強領(lǐng)導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處
加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是保持薌城經(jīng)濟持續(xù)快速增長，提前實現(xiàn)全面建設小康社會的重要依托。各級各部門要進一步提高認識、加強領(lǐng)導、真抓實干、狠抓落實，推動民營經(jīng)濟發(fā)展上新水平、新層次。
1、領(lǐng)導要到位。從民營經(jīng)濟的發(fā)展特點看，領(lǐng)導和部門重視是良好發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。各級各部門必須切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，真正把它作為薌城發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點，堅持不懈，抓出實效。為加強對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，區(qū)委、區(qū)政府決定成立民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，下設辦公室，并建立區(qū)五套班子領(lǐng)導掛鉤重點民營企業(yè)制度，進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導，切實加大保障工作力度，全力為民營企業(yè)快速健康發(fā)展保駕護航。各鎮(zhèn)街要抽調(diào)精干力量，組建專門工作班子，把民營經(jīng)濟擺在突出位置，對本地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行全面梳理，制定年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，精心組織實施，抓緊抓實，確保抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像抓引進外資一樣抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟的提高，對加速民營經(jīng)濟發(fā)展進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領(lǐng)導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
2、服務要到位。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是一項社會系統(tǒng)工程，需要全民共同參與、各方支持配合。各級各部門要從薌城發(fā)展大局出發(fā)，以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，主動分工協(xié)調(diào)，合力推動民營經(jīng)濟發(fā)展。首先，要建立協(xié)調(diào)機制。加強部門間協(xié)調(diào)合作，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟的發(fā)展各盡其責、各出其力，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門單位全力支持、社會各方積極參與、企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)展的工作格局。各鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟工作的力量，不僅要放在抓招商引資，也要注意挖掘民間資本的發(fā)展?jié)摿�，堅持外資內(nèi)資一起抓，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。其次，要強化服務管理。正確處理好監(jiān)督管理和搞好服務的關(guān)系，一方面，切實把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各個方面，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、有序的軌道上發(fā)展提高；一方面，切實強化服務意識，真正做到多幫忙，少添亂，多引路，少設障，多支持，少限制，多服務，少干預，把薌城建成“你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務，你困難我?guī)椭�”的投資沃土。公安、工商、財稅、土地、環(huán)保等涉企職能部門要結(jié)合本部門、本單位的工作實際，主動找準切入點，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，并認真對照檢查，立即糾正與加快民營經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應的做法，確保扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠措施不折不扣地貫徹落實。
3、落實要到位。抓落實是促進發(fā)展的根本保證。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，就必須崇尚實干、力求實效。一方面，要健全機制抓落實。進一步完善規(guī)范的制度和科學的運行機制，用制度規(guī)范落實，用制度約束落實，尤其要按照區(qū)委《關(guān)于進一步加強督促檢查狠抓落實的意見》，強化督促檢查，確保加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落到實處。黨政領(lǐng)導和部門領(lǐng)導要親自參與引辦民營企業(yè)，親自協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題，充分發(fā)揮表率作用，形成黨政領(lǐng)導帶頭抓、各級干部具體抓、群眾參與共同抓的良好局面。一方面，要強化考核促落實。強化目標管理，落實責任機制，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟的成效，納入各級各有關(guān)部門年度工作考核指標體系，作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容之一，重點對資金投入、園區(qū)建設、創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量規(guī)模、上繳稅費等主要指標進行定期考核，對為民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的部門和有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵；對阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的，要進行曝光，嚴肅處理，在全社會營造一個從事民營經(jīng)濟光榮、支持民營經(jīng)濟發(fā)展有功、破壞投資環(huán)境可恥的良好氛圍。
同志們，當前我區(qū)民營經(jīng)濟正處于最關(guān)鍵的發(fā)展時期，面臨極好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，機不可失，時不我待。各級各部門要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，認真貫徹落實這次會議的各項部署，解放思想，振奮精神，求真務實，開拓奮進，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大作出新的更大貢獻！

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