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縣委書記在全縣計劃生育家庭獎勵扶助金首發(fā)式上講話
同志們：
由國家財政出資，為農(nóng)村部分計劃生育家庭發(fā)放獎勵金，使農(nóng)民群眾老有所靠、安度晚年，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對積極響應(yīng)國家號召，帶頭實行計劃生育的人民群眾的關(guān)心和厚愛。今天，縣委、縣政府在這里隆重舉行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發(fā)儀式，向首批受獎勵扶助的群眾代表發(fā)放獎勵扶助金，這標志著我縣農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作全面啟動，正式運行。借此機會，我謹代表中共******縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣政協(xié)，向受到獎勵扶助的計劃生育家庭表示熱烈祝賀！向帶頭實行計劃生育政策的廣大干部群眾表示崇高敬意和衷心感謝！下面，我就做好我縣農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作講幾點意見。
一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的重要意義
在今年初中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤強調(diào)指出，要創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機制，建立健全農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極探索建立同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計劃生育的社會保障體系。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，是貫徹以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是黨和國家鼓勵農(nóng)民自覺實行計劃生育，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措；是加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，進一步解決"三農(nóng)"問題，建立有效補助農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、探索農(nóng)村計劃生育利益導向機制的積極嘗試，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一項重要政策，也是做好農(nóng)村人口與計劃生育工作的治本之策。它不僅使農(nóng)村中最困難的部分家庭得到了幫助，有利于增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而且在探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，有利于計劃生育的農(nóng)村社會保障體系方面，邁出了重要一步，充分體現(xiàn)了新一屆的黨中央領(lǐng)導集體親民務(wù)實的執(zhí)政風格和以人為本、實踐科學發(fā)展觀的堅定信念。
對于我縣這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)村貧困面較大的縣，建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策，變"處罰多生"為"獎勵少生",幫助他們解除后顧之憂，使他們政治上有地位，生活上有幫助，經(jīng)濟上有實惠，對進一步降低和穩(wěn)定低生育水平，減少農(nóng)村貧困人口，從根本上解決"越窮越生、越生越窮"的惡性循環(huán)，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，加快我縣人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快小康建設(shè)步伐，有著重大而深遠的意義。我們一定要從以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的高度來認識這項工作的重要意義，精心組織實施獎勵扶助制度，確保這項造福于民的好事落到實處。
二、加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督，確保獎勵扶助資金及時、足額發(fā)放到人到戶
做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作的關(guān)鍵，是建立資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制。目前，全縣農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點前期準備工作已經(jīng)完成。但這只是試點工作的開始，今后還有大量工作要做。各級各部門務(wù)必精心組織，嚴格實施，抓好落實。
人口與計劃生育部門、財政部門、委托發(fā)放組織、監(jiān)督機構(gòu)及社會中介組織，要建立和完善部門聯(lián)席會議制度，形成公開透明、權(quán)力制約、便于監(jiān)督的獎勵扶助制度和運行機制。人口與計劃生育部門要嚴格把握政策界限，不允許擅自擴大范圍，要把獎勵扶助制度及落實情況納入計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，同時要建立完善舉報制度，自覺接受群眾監(jiān)督，做到獎勵扶助對象一個不漏、一個不多；財政部門要確保獎勵扶助資金及時足額到位，切實加強對資金運行情況的監(jiān)督管理，做到�？顚Ｓ茫患o檢、監(jiān)察和審計部門要積極協(xié)助做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作，提出切實有效的措施和建議，堵塞可能出現(xiàn)的問題和漏洞。對試點中出現(xiàn)的違紀違法行為，要及時查處，嚴肅追究，決不姑息；宣傳部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取多種措施，利用多種渠道予以廣泛宣傳，使獎勵扶助制度的主要內(nèi)容、獎勵扶助對象的資格審查、資金發(fā)放渠道和領(lǐng)取方式等，人人明白、婦孺皆知；各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對弄虛作假的，要公開曝光，確保獎勵扶助制度試點工作公平、公正和公開，真正成為"陽光工程";委托發(fā)放機構(gòu)，要規(guī)范獎勵扶助資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，將財政撥付的資金以"直通車"方式，及時、足額、安全地發(fā)放到戶到人。
獎勵扶助金能不能及時、足額、安全地發(fā)放到戶到人，是農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的核心，也是試點工作成敗的關(guān)鍵。各級黨委政府和相關(guān)部門要進一步嚴肅工作紀律，把機制和制度建設(shè)擺到十分突出的位置，在各項制度的配套和完善上狠下功夫。要按照獎勵扶助制度實施的客觀要求，形成運行協(xié)調(diào)、公平透明、行為規(guī)范、廉潔高效的運行機制。對在制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，要追究當?shù)仡I(lǐng)導及相關(guān)部門的責任；對于虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，依法追究責
任；代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金的，要取消代理發(fā)放資格，并依法追究責任。各級黨委、政府的主管領(lǐng)導，是獎勵扶助工作的責任人，必須堅持親自抓、負總責。各級黨委、政府要把這項工作納入人口與計劃生育目標管理責任制，親自研究，親自部署，親自督促，抓好落實，確保獎勵扶助資金發(fā)放快捷安全。
三、積極探索，進一步完善計劃生育利益導向機制
建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是一項長期性、全局性工作，是解決農(nóng)村人口問題，促進人口經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。但必須看到，獎勵扶助制度解決的是農(nóng)村部分計劃生育家庭夫妻年滿60歲以后的養(yǎng)老問題，對更多的計劃生育家庭現(xiàn)實的眼前的困難，還必須采取綜合的、多方面的措施加以解決。只有這樣，才能形成完善的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，建立完善的利益導向機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)獎勵扶助制度試點經(jīng)驗，借助這次開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度形成的良好氛圍，全面落實《人口與計劃生育法》和《重慶市人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠政策。要結(jié)合各地實際，針對當前農(nóng)村獨生子女戶和兩女結(jié)扎戶存在的實際困難，進一步研究制定有利于人口與計劃生育工作的政策措施，把獎勵扶助制度與救助計劃生育特殊困難家庭活動結(jié)合起來，與子女義務(wù)教育、勞動就業(yè)、社會保障等方面給予計劃生育家庭特殊優(yōu)先優(yōu)惠政策聯(lián)系和整合起來，使之制度化、規(guī)范化，充實完善獎勵扶助制度，逐步形成較為完善的計劃生育利益導向機制，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度，推動全縣人口與計劃生育工作更好地向前發(fā)展。
同志們，做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新的精神，以高度的責任感和使命感，把試點工作切實抓緊抓好、抓出成效，為推動全縣人口與計劃生育工作的深入開展和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻！
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