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在全旗上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話
在全旗上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話
在全旗上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話
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同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，通報上半年全旗經(jīng)濟運行情況和重點項目推進情況，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下半年工作任務(wù)，積極采取有效措施，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。下面，我講四個問題。
一、上半年經(jīng)濟運行情況
上半年，全旗上下認(rèn)真貫徹盟委擴大會議和全盟經(jīng)濟工作會議精神，按照旗委、政府的總體部署，團結(jié)奮斗，扎實工作，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量效益提高的良好局面。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長，增幅比去年同期提高個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，增幅提高個百分點，拉動經(jīng)濟增長個百分點；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，增幅提高個百分點，拉動經(jīng)濟增長個百分點；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，減少個百分點，拉動經(jīng)濟增長個百分點。由此可見，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長起到了絕對的拉動作用。
�。ㄒ唬┺r(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
根據(jù)夏季農(nóng)牧業(yè)普查統(tǒng)計，今年全旗總播面積萬畝，較上年減少萬畝。在總播面積下降的情況下，馬鈴薯種植萬畝，同比增加萬畝；油料種植萬畝，同比增加萬畝；蔬菜及瓜類種植面積保持在萬畝（其中西芹萬畝），青貯玉米種植萬畝，同比增加萬畝。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已逐漸由傳統(tǒng)的以糧食作物種植為主向經(jīng)濟作物種植為主轉(zhuǎn)變，增長最為明顯的是馬鈴薯、油料和高產(chǎn)飼料。
牧業(yè)年度，全旗大小畜總頭數(shù)達到萬頭只，同比增加萬頭只，增長，再創(chuàng)歷史新高。其中奶牛存欄頭，寒羊存欄萬只。原創(chuàng)：adivasplayground.com牧業(yè)年度大小畜總增達到萬頭只，總增率為。生豬存欄萬口。牲畜良改比重達到。黃牛改良接種冷配頭，完成任務(wù)的。
�。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長
上半年，全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長。其中，獨立核算工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值萬元，增長；完成工業(yè)增加值億元，同比增長。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，同比增長；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，同比增長。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況較好，食用植物油完成產(chǎn)量噸，同比增長，白酒完成產(chǎn)量噸，同比增長。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入完成萬元，較上年同期增長，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達到，同比增加個百分點，產(chǎn)銷銜接較好。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資力度加大
上半年，固定資產(chǎn)投資增速加快，全旗完成億元，同比增長；完成建筑業(yè)增加值萬元，增長。其中基本建設(shè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長較快，增幅分別達到和。按三次產(chǎn)業(yè)分，其中第一產(chǎn)業(yè)投資萬元，同比下降；第二產(chǎn)業(yè)投資萬元，同比增長；第三產(chǎn)業(yè)投資萬元，同比增長。從三次產(chǎn)業(yè)投資增速看，二、三產(chǎn)業(yè)投資速度高位運行，第二產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)、蔬菜深加工投資位居前列；民間投資的增加和國家對社會事業(yè)投資力度的加大，是第三產(chǎn)業(yè)投資增速較快的主要原因。
�。ㄋ模┑谌a(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭
上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，其中交通運輸、郵電通信業(yè)實現(xiàn)增加值萬元，增長；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值萬元，增長；金融、保險業(yè)實現(xiàn)增加值萬元，增長；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值萬元，增長；其他服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值萬元，增長。消費品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。社會消費品零售總額達到萬元，同比增長。消費品市場的主要特點表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)市場消費活躍，增長幅度同步提升�？h及縣以上市場實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長；縣以下農(nóng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長。二是餐飲業(yè)零售總額繼續(xù)保持較快增長。上半年，餐飲業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長。
�。ㄎ澹┴敹愡\行態(tài)勢良好
上半年，全旗財政總收入完成萬元，同比增長。其中，地方財政收入完成萬元，同比增長。增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅大幅增長，分別達到、、和。上劃中央收入累計完成萬元，同比增長。商貿(mào)物流企業(yè)的進駐成為地方稅收增長的有力支撐，歷年應(yīng)繳未繳納入預(yù)算管理的非稅收入也是稅收增長的重要因素。全旗財政支出累計完成萬元，同比增長，其中生產(chǎn)性支出萬元，增長；教育事業(yè)支出萬元，增長；行政管理費支出萬元，增長；城市維護費支出萬元，增長；撫恤和社會福利救濟支出萬元，增長。在崗人員及離退休人員工資保證按時足額發(fā)放。
�。┏青l(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高
由于國家政策的支持、各項惠農(nóng)政策的進一步兌現(xiàn)，以及政府對低保人群生活的關(guān)心，使得全旗城鄉(xiāng)居民收入同步增長。上半年，在崗職工平均工資元，同比增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，同比增加元；從收入構(gòu)成看，工薪收入占主體，達到元，人均經(jīng)營凈收入元，轉(zhuǎn)移性收入元。人均生活消費性支出元，增長。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增加元，增長的主
要原因是退耕還林還草等政策性補貼由實物變?yōu)楝F(xiàn)金，并按時足額到位。
二、重點項目推進情況
為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟快速增長，年初我們確定了個重點項目，并通過領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制的形式重點推進。從上半年落實情況看，項目進展較為順利。
（一）生態(tài)項目。投資萬元，實施京津風(fēng)沙源治理工程萬畝，目前完成治理工程萬畝；投資萬元，實施生態(tài)移民工程戶人，目前完成戶人的住房和牲畜棚圈建設(shè)；投資萬元完成了國道通道綠化畝。投資萬元的北京京師天融公司防沙治沙及生物開發(fā)項目，目前完成投資萬元。
（二）農(nóng)牧業(yè)項目。投資萬元的灌木規(guī)模造林項目已全部完工；農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)項目已實施萬畝；投資萬元的北京金溪興農(nóng)公司種羊繁育及寒羊經(jīng)濟雜交項目已確定場址，水、電工程及草場圍欄已開工建設(shè)；整合生態(tài)建設(shè)項目資金，新建園區(qū)萬畝。已實施了萬畝，其余園區(qū)做好前期準(zhǔn)備工作，待奧地利政府貸款到位后實施。
�。ㄈ┕I(yè)項目。蔬菜深加工項目一期投資萬元，目前已投入資金萬元，完成涼曬場地和辦公生活區(qū)建設(shè)，并從韓國、日本引進大白菜和水果蘿卜進行試種。螢石礦開發(fā)項目目前已投入資金萬元，打米豎井一口，打米深水源井口，計劃在－月份建設(shè)選廠。投資億多元的馬鈴薯加工項目，計劃月日奠基，月初全面開工。由德國諾丁公司與石家莊千祥貿(mào)易公司合資籌建的乳品加工項目，規(guī)劃一期投資億元，建設(shè)日處理噸鮮奶生產(chǎn)線。目前，德國諾丁公司董事會已通過了在我旗建廠方案。風(fēng)力發(fā)電項目，某年與北京華睿集團簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議后，原創(chuàng)：adivasplayground.com當(dāng)年月開始測風(fēng)。從測風(fēng)數(shù)據(jù)看，我旗風(fēng)資源屬于國際一類優(yōu)質(zhì)地帶。目前，所采集的數(shù)據(jù)已由華睿集團進行整理，并委托華東設(shè)計院做可研，預(yù)計今年月份開始做地勘工作。洋蔥加工項目，年初千斤溝鎮(zhèn)與山東聊城露易莎調(diào)味品公司合作開發(fā)了畝洋蔥訂單基地，預(yù)計畝產(chǎn)達到斤，經(jīng)與該公司協(xié)商，基地面積達到畝，就可建立洋蔥加工廠。近日，露易莎調(diào)味品公司總經(jīng)理親自來我旗考察，同意在我旗建廠，目前，正在編制可研報告。
�。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施項目。計劃總投資億元，其中，投資萬元的康閃線寶昌－多倫段等級公路建設(shè)工程，目前已完成總工程量的，完成投資萬元，預(yù)計月底完工投入使用；投資萬元的千斤溝鎮(zhèn)至肖李營子通鄉(xiāng)油路工程月日已開工建設(shè)，預(yù)計月底完工并投入使用；投資萬元的興盛鄉(xiāng)到線通鄉(xiāng)油路工程，目前橋涵和基礎(chǔ)工程已完工，完成投資萬元，預(yù)計月底完工投入使用；投資萬元的線至沙巴爾圖砂石路建設(shè)工程近期開工建設(shè)，年底全部完工并投入使用；投資萬元的通訊基站及電話電纜建設(shè)項目，目前電話電纜延伸工程已完工，中河鄉(xiāng)移動通訊基站已建成投入使用，聯(lián)通通訊基站選址工作已結(jié)束。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計投資萬元，目前各項工程已開工或正在陸續(xù)開工；房地產(chǎn)開發(fā)計劃投資萬元，目前已完成投資萬元。
�。ㄎ澹┞糜雾椖�。成吉思汗度假村建設(shè)項目，今年計劃完成投資萬元，目前主體接待樓和戰(zhàn)車包基礎(chǔ)底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧戶民俗旅游村項目，月日正式奠基，今年投資萬元，年底完工。
�。皟苫惫皂椖��？偼顿Y萬元的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項目，目前中央�？畹轿蝗f元，自治區(qū)配套資金到位萬元，盟級配套資金到位萬元。寶昌二中綜合教學(xué)樓已完成二層主體工程，寶昌第二小學(xué)教學(xué)樓完成基礎(chǔ)工程建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)餐廳、宿舍等工程已于月開工，計劃月底竣工并投入使用。
三、當(dāng)前面臨的形勢
盡管上半年全旗經(jīng)濟運行情況較好，但從客觀上分析，今后一個時期制約我旗經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然十分明顯。一是礦產(chǎn)資源貧乏。截止目前，碧溪集團已投入資金近萬元，對全旗十幾個金屬和非金屬成礦點進行了勘探，但探測結(jié)果均不理想，地下可規(guī)模開采的資源很少。二是財政供養(yǎng)人多，壓力大，人均可用財力比全盟平均水平低元，有限的財力僅可維持個人開支部分，不能有力地支持地方經(jīng)濟建設(shè)。新增工業(yè)項目對財政的支撐作用還未形成，保工資、保運轉(zhuǎn)和重點項目支出的壓力還很大。三是農(nóng)牧業(yè)人口多，人均耕地、草場少，增收難度比較大。盡管近兩年農(nóng)牧業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)牧民收入有所增長，但多為政策性收入和務(wù)工收入，主動性增長因素很有限，農(nóng)牧民增收仍然處在艱難的爬坡階段。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，農(nóng)牧民收入偏低，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后的狀況還沒有實質(zhì)性改變。特別是我旗農(nóng)村牧區(qū)貧困面大，一遇災(zāi)害極易返貧，穩(wěn)定脫貧的任務(wù)十分艱巨。
從當(dāng)前形勢分析，經(jīng)濟運行中也存在很多困難和問題。一是旱情非常嚴(yán)重。月份以來，全旗降雨量僅為毫米，比常年減少，且分布不均，即使后期雨水充沛，農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)減收也已成定局。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，除水澆地外，全旗播種的萬畝糧食、油料和蔬菜作物中，成災(zāi)面積達到了萬畝，占旱地播種面積的，其中絕收面積萬畝，減產(chǎn)糧油億斤，直接經(jīng)濟損失億元。全旗萬畝草場全部受災(zāi)，受災(zāi)牲畜達萬頭只。二是財政收支矛盾十分突出。從今年起，盟財政要求超調(diào)資金歸還的比例必須達到，暫付款壓縮比例也達到，各類專項資金兌現(xiàn)率達到以上；同時，月份“兩基”達標(biāo)要通過自治區(qū)評估驗收，教育經(jīng)費要按“三個提高”和“三個比例”兌現(xiàn)，此項資金將達到萬元；加之，幾個新上項目都要求旗里配套建設(shè)資金，這些給本十分困難的財政帶來更大的壓力。三是項目前期滯后，招商引資力度不大。雖然年初召開了項目編制工作會議，并下達了招商引資任務(wù)，但各地、各部門進度不平衡，相當(dāng)一些部門重視不夠、信息不靈、渠道不通、辦法不多，爭項目、爭投資的力度不大，沒有形成全社會重視項目齊抓項目的良好氛圍。
盡管困難很多，但我們也要看到太旗的優(yōu)勢和推動經(jīng)濟發(fā)展的有利因素，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心。一是大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)具備條件。通過近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、馬鈴薯種植面積進一步擴大，以奶牛、寒羊養(yǎng)殖為主的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，隨著馬鈴薯、蔬菜和乳業(yè)加工企業(yè)的落戶，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)將逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并將有力推動和提升全旗工業(yè)化水平。二是太旗交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時人口多，商品流通量大，易于形成商品集貿(mào)市場，具備加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和條件。三是基礎(chǔ)條件逐步完備，草原旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。旅游業(yè)重點項目續(xù)建和申報工作進展順利，牧戶旅游發(fā)展勢頭旺盛。宣傳促銷活動取得一定成效，有效拓展了京津市場，草原特色旅游業(yè)前景廣闊。四是國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，自治區(qū)出臺了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)六十條政策，對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)是難得的機遇。針對我旗地下資源貧乏、人口多、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步的實際，盟里也將給予更多的政策傾斜。另外，全國人大和北京昌平區(qū)對口幫扶，對我們爭取項目和資金，加快地方經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的推動作用。只要我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動”的要求，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為重點，認(rèn)清形勢，搶抓機遇，全力推進，就可以實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
四、下半年重點工作安排
為確保順利完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，各地各部門要圍繞各項工作的重點、難點，圍繞抓落實，采取有效措施，加大工作推進力度，力爭超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┎扇∫磺写胧Х桨儆嬜龊每购稻葹�(zāi)工作
當(dāng)前，全旗旱情十分嚴(yán)重，而且據(jù)長期預(yù)報，明年全年降水僅毫米，形勢將更加嚴(yán)峻。各地各部門要在立即組織群眾開展生產(chǎn)生活自救的同時，切實抓好以下幾方面的工作：一要在進一步核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，組織群眾采取多種形式抗旱救災(zāi)，開動所有機電井和啟動所有的抗旱設(shè)備，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗災(zāi)自救。二要引導(dǎo)農(nóng)牧民加大出欄。要按照草畜平衡的要求和飼草料儲備落實出欄任務(wù)，最大限度的減輕抗災(zāi)壓力。三要全力貯備飼草料。畜牧部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)牧民做好飼草料收貯工作。要發(fā)揚“一把草”精神，將飼草料、秸稈、樹枝樹葉等全部收貯起來，一定要做到應(yīng)收全收，該打全打，能貯全貯，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備。同時，要根據(jù)實際情況，及時組織農(nóng)牧民外調(diào)補充飼草料。四要積極組織勞務(wù)輸出。勞動就業(yè)部門要協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多方尋找勞務(wù)輸出項目，有組織、有計劃的開展勞務(wù)輸出，千方百計增加農(nóng)牧民收入。五要發(fā)動全社會力量開展抗災(zāi)自救。動員各級、各部門和社會各界捐款捐物，救濟災(zāi)民。各干部下基層工作隊要深入到包扶的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、貧困戶，指導(dǎo)農(nóng)牧民抗災(zāi)自救。六要高度重視人畜飲水問題，無論農(nóng)區(qū)還是牧區(qū)，都要做到飲灌結(jié)合，確保不出現(xiàn)因干旱導(dǎo)致人畜飲水危機現(xiàn)象。
針對明年的旱情，我們要未雨綢繆，提早做好抗旱減災(zāi)的準(zhǔn)備工作。下大力抓好水利工程維修、節(jié)水灌溉、人畜飲水工程和農(nóng)田灌溉工程配套改造為主的農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)。同時，要加強棚圈、圍欄、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大保護地種植面積和飼草料種植面積，配套飼草料收貯和加工機械，推廣舍飼、補飼技術(shù)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
（二）加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實推進農(nóng)村牧區(qū)工作
種植業(yè)方面，下半年重點要圍繞蔬菜和馬鈴薯種植，做好田間管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。農(nóng)業(yè)部門要加強對生產(chǎn)基地的檢測力度，確保各項指標(biāo)不超標(biāo)，保護綠色品牌。東部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要提早解決因公路施工造成的蔬菜外運困難，對菜農(nóng)做好宣傳工作，引導(dǎo)菜農(nóng)拉開上市時間，公安、交通部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好蔬菜上市期間的交通疏導(dǎo)工作，避免因集中上市造成交通擁堵，確保全旗蔬菜順利銷售。加快標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯儲窖建設(shè)，繼續(xù)采取補貼的形式，鼓勵有積極性的農(nóng)民自建馬鈴薯儲窖。農(nóng)業(yè)、水利部門要會同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好明年馬鈴薯基地的規(guī)劃，落實地塊，為明年的馬鈴薯基地建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。要進一步創(chuàng)新機制，積極探索政府調(diào)控、社會參與、民辦公助、自主經(jīng)營的模式，實行統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)放結(jié)合、區(qū)域開發(fā)、包圈到人，使馬鈴薯基地盡快形成規(guī)模。
養(yǎng)殖業(yè)方面，一是按照盟里的統(tǒng)一部署，全力抓好黃牛改良專項推進工作，全面完成萬頭黃牛冷配任務(wù)。以全盟黃牛改良專項推進為契機，將牲畜改良作為一項常規(guī)工作堅持不懈地抓下去。要搞好寒羊經(jīng)濟雜交，借助農(nóng)科院金溪興農(nóng)公司小尾寒羊純種繁育和改良工程，引進多賽特、烏珠穆沁羊等優(yōu)質(zhì)種公羊，提高寒羊肉質(zhì)和產(chǎn)肉量。二是今年以來全國牲畜疫病呈多點爆發(fā)狀態(tài)，形勢嚴(yán)峻，各地各部門要進一步提高認(rèn)識，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好秋季牲畜免疫特別是口蹄疫免疫注射工作。嚴(yán)格落實防疫經(jīng)費，強化防疫措施，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保措施到位、劑量用足，決不能打飛針、打漏針。同時，嚴(yán)格落實牲畜出入境管理責(zé)任制，堅決杜絕疫病傳入。三是要加強奶牛的科學(xué)飼養(yǎng)管理，建立健全基礎(chǔ)母牛、良種母牛的長效保護機制。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)人員對奶牛養(yǎng)殖戶進行技術(shù)指導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、發(fā)放明白紙等形式切實提高養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理水平。
（三）立足資源優(yōu)勢，狠抓工業(yè)不放松
按照年初經(jīng)濟工作會議明確的工作重點，進一步做好現(xiàn)有重點企業(yè)的增產(chǎn)增效工作。草原釀酒公司、華爾水泥公司等重點企業(yè)要積極爭取社會融資，加快技改擴建，努力拓寬銷售渠道。積極爭取金融部門支持，做好活畜收儲加工，全年力爭完成萬羊單位的加工量。
切實抓好北京奧亞昊華公司萬噸蔬菜精深加工項目進度；積極爭取盟委、行署政策、資金扶持，做好各項前期工作，確保內(nèi)蒙古富廣公司馬鈴薯加工項目順利開工。繼續(xù)跟蹤落實北京華睿集團風(fēng)電項目、德國諾丁公司乳品加工項目和洋蔥加工項目，爭取早日開工建設(shè)。同時，要加強對全旗工業(yè)經(jīng)濟運行的分析預(yù)測和監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決制約企業(yè)生產(chǎn)的主要問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、交通運輸、電力供應(yīng)等方面的困難，使高載能、礦產(chǎn)品加工等企業(yè)盡快投產(chǎn)。
�。ㄋ模╈柟躺鷳B(tài)建設(shè)成果，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照打造精品工程的要求，切實抓好秋季生態(tài)建設(shè)項目的組織實施，保質(zhì)保量的完成全年萬畝退耕還林建設(shè)任務(wù)。重點抓好生態(tài)建設(shè)項目區(qū)的管護工作，近日，旗里將出臺生態(tài)建設(shè)項目管護辦法和行政責(zé)任追究制度，通過人大審議，將全旗項目區(qū)管護納入法制化軌道，切實加強和鞏固生態(tài)建設(shè)成果。在不影響苗木正常生長的前提下，組織農(nóng)牧民做好生態(tài)建設(shè)項目區(qū)內(nèi)的牧草收貯工作。林業(yè)、畜牧部門要通過各種形式加強防火宣傳，對進入我旗的車輛進行“兩證一罩”流動檢查，加強野外作業(yè)隊伍的火源管理，防止森林草原火災(zāi)的發(fā)生。
進一步加快以交通、電力、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年要全面完成康閃線寶昌鎮(zhèn)至多倫縣級公路、興盛鄉(xiāng)至線和千斤溝鎮(zhèn)至肖李營子通鄉(xiāng)油路、公里砂石路建設(shè)工程；加大寶沽線、康閃線寶昌鎮(zhèn)至康保段和后房子至呼海大通道三個出口線路的爭取力度，力爭明年開工至條；積極做好協(xié)調(diào)、配合工作，爭取線桑根達來至三號地一級公路改建工程順利開工。完成電力城網(wǎng)改造工程，爭取千伏變電站立項。按照年初規(guī)劃，抓好農(nóng)村電話光纜延伸和通訊基站建設(shè)工程。完成全旗政務(wù)信息平臺建設(shè)，通過廣域網(wǎng)建設(shè)，使全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門實現(xiàn)資源共享、網(wǎng)絡(luò)化辦公。
城鎮(zhèn)建設(shè)重點完成街巷硬化公里、給排水管道鋪設(shè)公里、綠化萬平方米，安裝路燈盞，力爭完成黑色路面公里。加快集中供熱四區(qū)建設(shè)，新增供熱面積萬平方米。完成寶昌鎮(zhèn)南河槽西段改造工程。建設(shè)完成住宅成品房萬平方米、商用樓萬平方米、機關(guān)辦公樓萬平方米。進一步強化城鎮(zhèn)監(jiān)管，改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況。
�。ㄎ澹┮月糜螛I(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前，要全力推進旅游在建項目建設(shè)，貢寶拉格蘇木和有關(guān)部門要相互溝通，積極配合，協(xié)助投資方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧戶民俗旅游村等景區(qū)建設(shè)，確保按預(yù)期進度完工并投入運營。積極與中國馬文化博物館聯(lián)系，共同申報太仆寺蒙古草原皇家御馬文化館建設(shè)項目。大力扶持牧戶家庭游，要把發(fā)展牧戶家庭旅游做為牧民增收的關(guān)鍵措施，重點加以推進。要制定適合我旗旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。加大旅游與文化部門的銜接配合，增加文化底蘊和旅游內(nèi)涵。要聘請有實力的單位，編制全旗旅游總體規(guī)劃，重點做好旅游空間布局、旅游線路、旅游項目和旅游商品的開發(fā)設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、主題定位及發(fā)展思路，制定招商計劃書，依靠規(guī)劃設(shè)計和項目進行招商。
充分落實各項優(yōu)惠政策，積極引進商貿(mào)物流企業(yè)落戶太旗，扶持發(fā)展餐飲服務(wù)、郵電通信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
（六）強化財政稅收征管力度，確保重點支出需求
上半年，我旗的財政收入在原有企業(yè)發(fā)展不景氣，新建項目未能發(fā)揮效益的情況下，有了較大幅度的增長，一個重要的因素是商貿(mào)物流企業(yè)的引進。今年上半年在我旗新注冊的商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)共有家，共繳稅萬元。盟里對各地引稅政策的態(tài)度是明朗的，思想是解放的。旗委、政府要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住這一有利時機，將招商引稅工作列為下半年工作的重中之重，全力推進，黨政一把手要親自抓、多層次開發(fā)稅源，促進財政收入的增長。上半年，寶昌鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)和駱駝山鄉(xiāng)在招商引稅方面做的比較好，目前分別引進萬元、萬元和萬元，旗財政將按的比例年底給予返還。其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動起來，不懂的可以向他們多學(xué)多問，要大張旗鼓的開展招商引稅工作，以緩解稅費改革后鄉(xiāng)級財政運轉(zhuǎn)困難局面。財稅部門要積極創(chuàng)造條件，完善服務(wù)功能，簡化引進程序，確保商貿(mào)物流企業(yè)引得進、留得住。在常規(guī)工作方面，財稅部門要進一步依法強化征收征管力度，挖掘潛力，努力做到依法征稅，應(yīng)收盡收。要全面推行預(yù)算外資金管理制度改革，加強“收支兩條線”管理。堅決杜絕財會工作中的弄虛作假行為，確保會計信息的真實可靠，維護財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。其次是要嚴(yán)格控制支出，節(jié)約開支，大力調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保工資、保運轉(zhuǎn)，特別是增加社會保障、扶貧解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、農(nóng)牧業(yè)和公共需求等支出。
（七）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
切實抓好“兩基”達標(biāo)工作，確保順利通過評估驗收。目前，“兩基”達標(biāo)驗收工作已進入倒計時，各中小學(xué)要責(zé)成專人完善輔助性檔案和依據(jù)性檔案，各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照驗收工作安排，認(rèn)真核查、確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全力配合，確保順利通過自治區(qū)評估驗收。認(rèn)真組織實施好“整村推進”扶貧項目，月底前完成工程項目的建設(shè)內(nèi)容。加快移民擴鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進度，確保明年移民戶順利搬遷。繼續(xù)加強與全國人大機關(guān)和昌平區(qū)的聯(lián)系，做好銜接工作，使對口扶貧取得成效。認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的救濟救助工作，確保災(zāi)民得到妥善安置。原創(chuàng)：adivasplayground.com全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款工作，全年力爭發(fā)放貸款萬元。鞏固“兩個確�！惫ぷ鞒晒�，進一步健全和完善社會保障體系。加快推進全旗事業(yè)單位人事制度改革，力爭年底完成所有人員競聘工作。
要高度重視信訪工作，及時解決涉及人民群眾利益的熱點、難點問題。各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新的《信訪條例》，加大宣傳力度，進一步疏通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。各地各部門要進一步做好信訪突出問題及群體性事件的集中處理工作，尤其是要做好信訪積案的處置和矛盾糾紛的排查、調(diào)處，要堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，深入基層了解情況，變上訪為下訪，將矛盾化解在基層，決不允許不負(fù)責(zé)任的矛盾上交。進一步強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同志們，今年時間已經(jīng)過半，做好下半年經(jīng)濟工作任務(wù)繁重。大家一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實實的工作作風(fēng)，全力抓好當(dāng)前工作，為圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻！
要原因是退耕還林還草等政策性補貼由實物變?yōu)楝F(xiàn)金，并按時足額到位。
二、重點項目推進情況
為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟快速增長，年初我們確定了個重點項目，并通過領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制的形式重點推進。從上半年落實情況看，項目進展較為順利。
（一）生態(tài)項目。投資萬元，實施京津風(fēng)沙源治理工程萬畝，目前完成治理工程萬畝；投資萬元，實施生態(tài)移民工程戶人，目前完成戶人的住房和牲畜棚圈建設(shè)；投資萬元完成了國道通道綠化畝。投資萬元的北京京師天融公司防沙治沙及生物開發(fā)項目，目前完成投資萬元。
�。ǘ┺r(nóng)牧業(yè)項目。投資萬元的灌木規(guī)模造林項目已全部完工；農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)項目已實施萬畝；投資萬元的北京金溪興農(nóng)公司種羊繁育及寒羊經(jīng)濟雜交項目已確定場址，水、電工程及草場圍欄已開工建設(shè)；整合生態(tài)建設(shè)項目資金，新建園區(qū)萬畝。已實施了萬畝，其余園區(qū)做好前期準(zhǔn)備工作，待奧地利政府貸款到位后實施。
�。ㄈ┕I(yè)項目。蔬菜深加工項目一期投資萬元，目前已投入資金萬元，完成涼曬場地和辦公生活區(qū)建設(shè)，并從韓國、日本引進大白菜和水果蘿卜進行試種。螢石礦開發(fā)項目目前已投入資金萬元，打米豎井一口，打米深水源井口，計劃在－月份建設(shè)選廠。投資億多元的馬鈴薯加工項目，計劃月日奠基，月初全面開工。由德國諾丁公司與石家莊千祥貿(mào)易公司合資籌建的乳品加工項目，規(guī)劃一期投資億元，建設(shè)日處理噸鮮奶生產(chǎn)線。目前，德國諾丁公司董事會已通過了在我旗建廠方案。風(fēng)力發(fā)電項目，某年與北京華睿集團簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議后，原創(chuàng)：adivasplayground.com當(dāng)年月開始測風(fēng)。從測風(fēng)數(shù)據(jù)看，我旗風(fēng)資源屬于國際一類優(yōu)質(zhì)地帶。目前，所采集的數(shù)據(jù)已由華睿集團進行整理，并委托華東設(shè)計院做可研，預(yù)計今年月份開始做地勘工作。洋蔥加工項目，年初千斤溝鎮(zhèn)與山東聊城露易莎調(diào)味品公司合作開發(fā)了畝洋蔥訂單基地，預(yù)計畝產(chǎn)達到斤，經(jīng)與該公司協(xié)商，基地面積達到畝，就可建立洋蔥加工廠。近日，露易莎調(diào)味品公司總經(jīng)理親自來我旗考察，同意在我旗建廠，目前，正在編制可研報告。
�。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施項目。計劃總投資億元，其中，投資萬元的康閃線寶昌－多倫段等級公路建設(shè)工程，目前已完成總工程量的，完成投資萬元，預(yù)計月底完工投入使用；投資萬元的千斤溝鎮(zhèn)至肖李營子通鄉(xiāng)油路工程月日已開工建設(shè)，預(yù)計月底完工并投入使用；投資萬元的興盛鄉(xiāng)到線通鄉(xiāng)油路工程，目前橋涵和基礎(chǔ)工程已完工，完成投資萬元，預(yù)計月底完工投入使用；投資萬元的線至沙巴爾圖砂石路建設(shè)工程近期開工建設(shè)，年底全部完工并投入使用；投資萬元的通訊基站及電話電纜建設(shè)項目，目前電話電纜延伸工程已完工，中河鄉(xiāng)移動通訊基站已建成投入使用，聯(lián)通通訊基站選址工作已結(jié)束。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計投資萬元，目前各項工程已開工或正在陸續(xù)開工；房地產(chǎn)開發(fā)計劃投資萬元，目前已完成投資萬元。
�。ㄎ澹┞糜雾椖俊３杉己苟燃俅褰ㄔO(shè)項目，今年計劃完成投資萬元，目前主體接待樓和戰(zhàn)車包基礎(chǔ)底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧戶民俗旅游村項目，月日正式奠基，今年投資萬元，年底完工。
�。皟苫惫皂椖俊？偼顿Y萬元的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項目，目前中央�？畹轿蝗f元，自治區(qū)配套資金到位萬元，盟級配套資金到位萬元。寶昌二中綜合教學(xué)樓已完成二層主體工程，寶昌第二小學(xué)教學(xué)樓完成基礎(chǔ)工程建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)餐廳、宿舍等工程已于月開工，計劃月底竣工并投入使用。
三、當(dāng)前面臨的形勢
盡管上半年全旗經(jīng)濟運行情況較好，但從客觀上分析，今后一個時期制約我旗經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然十分明顯。一是礦產(chǎn)資源貧乏。截止目前，碧溪集團已投入資金近萬元，對全旗十幾個金屬和非金屬成礦點進行了勘探，但探測結(jié)果均不理想，地下可規(guī)模開采的資源很少。二是財政供養(yǎng)人多，壓力大，人均可用財力比全盟平均水平低元，有限的財力僅可維持個人開支部分，不能有力地支持地方經(jīng)濟建設(shè)。新增工業(yè)項目對財政的支撐作用還未形成，保工資、保運轉(zhuǎn)和重點項目支出的壓力還很大。三是農(nóng)牧業(yè)人口多，人均耕地、草場少，增收難度比較大。盡管近兩年農(nóng)牧業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)牧民收入有所增長，但多為政策性收入和務(wù)工收入，主動性增長因素很有限，農(nóng)牧民增收仍然處在艱難的爬坡階段。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，農(nóng)牧民收入偏低，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后的狀況還沒有實質(zhì)性改變。特別是我旗農(nóng)村牧區(qū)貧困面大，一遇災(zāi)害極易返貧，穩(wěn)定脫貧的任務(wù)十分艱巨。
從當(dāng)前形勢分析，經(jīng)濟運行中也存在很多困難和問題。一是旱情非常嚴(yán)重。月份以來，全旗降雨量僅為毫米，比常年減少，且分布不均，即使后期雨水充沛，農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)減收也已成定局。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，除水澆地外，全旗播種的萬畝糧食、油料和蔬菜作物中，成災(zāi)面積達到了萬畝，占旱地播種面積的，其中絕收面積萬畝，減產(chǎn)糧油億斤，直接經(jīng)濟損失億元。全旗萬畝草場全部受災(zāi)，受災(zāi)牲畜達萬頭只。二是財政收支矛盾十分突出。從今年起，盟財政要求超調(diào)資金歸還的比例必須達到，暫付款壓縮比例也達到，各類專項資金兌現(xiàn)率達到以上；同時，月份“兩基”達標(biāo)要通過自治區(qū)評估驗收，教育經(jīng)費要按“三個提高”和“三個比例”兌現(xiàn)，此項資金將達到萬元；加之，幾個新上項目都要求旗里配套建設(shè)資金，這些給本十分困難的財政帶來更大的壓力。三是項目前期滯后，招商引資力度不大。雖然年初召開了項目編制工作會議，并下達了招商引資任務(wù)，但各地、各部門進度不平衡，相當(dāng)一些部門重視不夠、信息不靈、渠道不通、辦法不多，爭項目、爭投資的力度不大，沒有形成全社會重視項目齊抓項目的良好氛圍。
盡管困難很多，但我們也要看到太旗的優(yōu)勢和推動經(jīng)濟發(fā)展的有利因素，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心。一是大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)具備條件。通過近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、馬鈴薯種植面積進一步擴大，以奶牛、寒羊養(yǎng)殖為主的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，隨著馬鈴薯、蔬菜和乳業(yè)加工企業(yè)的落戶，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)將逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并將有力推動和提升全旗工業(yè)化水平。二是太旗交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時人口多，商品流通量大，易于形成商品集貿(mào)市場，具備加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和條件。三是基礎(chǔ)條件逐步完備，草原旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。旅游業(yè)重點項目續(xù)建和申報工作進展順利，牧戶旅游發(fā)展勢頭旺盛。宣傳促銷活動取得一定成效，有效拓展了京津市場，草原特色旅游業(yè)前景廣闊。四是國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，自治區(qū)出臺了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)六十條政策，對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)是難得的機遇。針對我旗地下資源貧乏、人口多、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步的實際，盟里也將給予更多的政策傾斜。另外，全國人大和北京昌平區(qū)對口幫扶，對我們爭取項目和資金，加快地方經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的推動作用。只要我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動”的要求，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為重點，認(rèn)清形勢，搶抓機遇，全力推進，就可以實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
四、下半年重點工作安排
為確保順利完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，各地各部門要圍繞各項工作的重點、難點，圍繞抓落實，采取有效措施，加大工作推進力度，力爭超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┎扇∫磺写胧Х桨儆嬜龊每购稻葹�(zāi)工作
當(dāng)前，全旗旱情十分嚴(yán)重，而且據(jù)長期預(yù)報，明年全年降水僅毫米，形勢將更加嚴(yán)峻。各地各部門要在立即組織群眾開展生產(chǎn)生活自救的同時，切實抓好以下幾方面的工作：一要在進一步核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，組織群眾采取多種形式抗旱救災(zāi)，開動所有機電井和啟動所有的抗旱設(shè)備，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗災(zāi)自救。二要引導(dǎo)農(nóng)牧民加大出欄。要按照草畜平衡的要求和飼草料儲備落實出欄任務(wù)，最大限度的減輕抗災(zāi)壓力。三要全力貯備飼草料。畜牧部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)牧民做好飼草料收貯工作。要發(fā)揚“一把草”精神，將飼草料、秸稈、樹枝樹葉等全部收貯起來，一定要做到應(yīng)收全收，該打全打，能貯全貯，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備。同時，要根據(jù)實際情況，及時組織農(nóng)牧民外調(diào)補充飼草料。四要積極組織勞務(wù)輸出。勞動就業(yè)部門要協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多方尋找勞務(wù)輸出項目，有組織、有計劃的開展勞務(wù)輸出，千方百計增加農(nóng)牧民收入。五要發(fā)動全社會力量開展抗災(zāi)自救。動員各級、各部門和社會各界捐款捐物，救濟災(zāi)民。各干部下基層工作隊要深入到包扶的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、貧困戶，指導(dǎo)農(nóng)牧民抗災(zāi)自救。六要高度重視人畜飲水問題，無論農(nóng)區(qū)還是牧區(qū)，都要做到飲灌結(jié)合，確保不出現(xiàn)因干旱導(dǎo)致人畜飲水危機現(xiàn)象。
針對明年的旱情，我們要未雨綢繆，提早做好抗旱減災(zāi)的準(zhǔn)備工作。下大力抓好水利工程維修、節(jié)水灌溉、人畜飲水工程和農(nóng)田灌溉工程配套改造為主的農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)。同時，要加強棚圈、圍欄、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大保護地種植面積和飼草料種植面積，配套飼草料收貯和加工機械，推廣舍飼、補飼技術(shù)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
（二）加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實推進農(nóng)村牧區(qū)工作
種植業(yè)方面，下半年重點要圍繞蔬菜和馬鈴薯種植，做好田間管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。農(nóng)業(yè)部門要加強對生產(chǎn)基地的檢測力度，確保各項指標(biāo)不超標(biāo)，保護綠色品牌。東部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要提早解決因公路施工造成的蔬菜外運困難，對菜農(nóng)做好宣傳工作，引導(dǎo)菜農(nóng)拉開上市時間，公安、交通部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好蔬菜上市期間的交通疏導(dǎo)工作，避免因集中上市造成交通擁堵，確保全旗蔬菜順利銷售。加快標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯儲窖建設(shè)，繼續(xù)采取補貼的形式，鼓勵有積極性的農(nóng)民自建馬鈴薯儲窖。農(nóng)業(yè)、水利部門要會同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好明年馬鈴薯基地的規(guī)劃，落實地塊，為明年的馬鈴薯基地建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。要進一步創(chuàng)新機制，積極探索政府調(diào)控、社會參與、民辦公助、自主經(jīng)營的模式，實行統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)放結(jié)合、區(qū)域開發(fā)、包圈到人，使馬鈴薯基地盡快形成規(guī)模。
養(yǎng)殖業(yè)方面，一是按照盟里的統(tǒng)一部署，全力抓好黃牛改良專項推進工作，全面完成萬頭黃牛冷配任務(wù)。以全盟黃牛改良專項推進為契機，將牲畜改良作為一項常規(guī)工作堅持不懈地抓下去。要搞好寒羊經(jīng)濟雜交，借助農(nóng)科院金溪興農(nóng)公司小尾寒羊純種繁育和改良工程，引進多賽特、烏珠穆沁羊等優(yōu)質(zhì)種公羊，提高寒羊肉質(zhì)和產(chǎn)肉量。二是今年以來全國牲畜疫病呈多點爆發(fā)狀態(tài)，形勢嚴(yán)峻，各地各部門要進一步提高認(rèn)識，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好秋季牲畜免疫特別是口蹄疫免疫注射工作。嚴(yán)格落實防疫經(jīng)費，強化防疫措施，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保措施到位、劑量用足，決不能打飛針、打漏針。同時，嚴(yán)格落實牲畜出入境管理責(zé)任制，堅決杜絕疫病傳入。三是要加強奶牛的科學(xué)飼養(yǎng)管理，建立健全基礎(chǔ)母牛、良種母牛的長效保護機制。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)人員對奶牛養(yǎng)殖戶進行技術(shù)指導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、發(fā)放明白紙等形式切實提高養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理水平。
�。ㄈ┝⒆阗Y源優(yōu)勢，狠抓工業(yè)不放松
按照年初經(jīng)濟工作會議明確的工作重點，進一步做好現(xiàn)有重點企業(yè)的增產(chǎn)增效工作。草原釀酒公司、華爾水泥公司等重點企業(yè)要積極爭取社會融資，加快技改擴建，努力拓寬銷售渠道。積極爭取金融部門支持，做好活畜收儲加工，全年力爭完成萬羊單位的加工量。
切實抓好北京奧亞昊華公司萬噸蔬菜精深加工項目進度；積極爭取盟委、行署政策、資金扶持，做好各項前期工作，確保內(nèi)蒙古富廣公司馬鈴薯加工項目順利開工。繼續(xù)跟蹤落實北京華睿集團風(fēng)電項目、德國諾丁公司乳品加工項目和洋蔥加工項目，爭取早日開工建設(shè)。同時，要加強對全旗工業(yè)經(jīng)濟運行的分析預(yù)測和監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決制約企業(yè)生產(chǎn)的主要問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、交通運輸、電力供應(yīng)等方面的困難，使高載能、礦產(chǎn)品加工等企業(yè)盡快投產(chǎn)。
（四）鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照打造精品工程的要求，切實抓好秋季生態(tài)建設(shè)項目的組織實施，保質(zhì)保量的完成全年萬畝退耕還林建設(shè)任務(wù)。重點抓好生態(tài)建設(shè)項目區(qū)的管護工作，近日，旗里將出臺生態(tài)建設(shè)項目管護辦法和行政責(zé)任追究制度，通過人大審議，將全旗項目區(qū)管護納入法制化軌道，切實加強和鞏固生態(tài)建設(shè)成果。在不影響苗木正常生長的前提下，組織農(nóng)牧民做好生態(tài)建設(shè)項目區(qū)內(nèi)的牧草收貯工作。林業(yè)、畜牧部門要通過各種形式加強防火宣傳，對進入我旗的車輛進行“兩證一罩”流動檢查，加強野外作業(yè)隊伍的火源管理，防止森林草原火災(zāi)的發(fā)生。
進一步加快以交通、電力、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年要全面完成康閃線寶昌鎮(zhèn)至多倫縣級公路、興盛鄉(xiāng)至線和千斤溝鎮(zhèn)至肖李營子通鄉(xiāng)油路、公里砂石路建設(shè)工程；加大寶沽線、康閃線寶昌鎮(zhèn)至康保段和后房子至呼海大通道三個出口線路的爭取力度，力爭明年開工至條；積極做好協(xié)調(diào)、配合工作，爭取線桑根達來至三號地一級公路改建工程順利開工。完成電力城網(wǎng)改造工程，爭取千伏變電站立項。按照年初規(guī)劃，抓好農(nóng)村電話光纜延伸和通訊基站建設(shè)工程。完成全旗政務(wù)信息平臺建設(shè)，通過廣域網(wǎng)建設(shè)，使全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門實現(xiàn)資源共享、網(wǎng)絡(luò)化辦公。
城鎮(zhèn)建設(shè)重點完成街巷硬化公里、給排水管道鋪設(shè)公里、綠化萬平方米，安裝路燈盞，力爭完成黑色路面公里。加快集中供熱四區(qū)建設(shè)，新增供熱面積萬平方米。完成寶昌鎮(zhèn)南河槽西段改造工程。建設(shè)完成住宅成品房萬平方米、商用樓萬平方米、機關(guān)辦公樓萬平方米。進一步強化城鎮(zhèn)監(jiān)管，改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況。
（五）以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前，要全力推進旅游在建項目建設(shè)，貢寶拉格蘇木和有關(guān)部門要相互溝通，積極配合，協(xié)助投資方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧戶民俗旅游村等景區(qū)建設(shè)，確保按預(yù)期進度完工并投入運營。積極與中國馬文化博物館聯(lián)系，共同申報太仆寺蒙古草原皇家御馬文化館建設(shè)項目。大力扶持牧戶家庭游，要把發(fā)展牧戶家庭旅游做為牧民增收的關(guān)鍵措施，重點加以推進。要制定適合我旗旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。加大旅游與文化部門的銜接配合，增加文化底蘊和旅游內(nèi)涵。要聘請有實力的單位，編制全旗旅游總體規(guī)劃，重點做好旅游空間布局、旅游線路、旅游項目和旅游商品的開發(fā)設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、主題定位及發(fā)展思路，制定招商計劃書，依靠規(guī)劃設(shè)計和項目進行招商。
充分落實各項優(yōu)惠政策，積極引進商貿(mào)物流企業(yè)落戶太旗，扶持發(fā)展餐飲服務(wù)、郵電通信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
�。⿵娀斦愂照鞴芰Χ�，確保重點支出需求
上半年，我旗的財政收入在原有企業(yè)發(fā)展不景氣，新建項目未能發(fā)揮效益的情況下，有了較大幅度的增長，一個重要的因素是商貿(mào)物流企業(yè)的引進。今年上半年在我旗新注冊的商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)共有家，共繳稅萬元。盟里對各地引稅政策的態(tài)度是明朗的，思想是解放的。旗委、政府要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住這一有利時機，將招商引稅工作列為下半年工作的重中之重，全力推進，黨政一把手要親自抓、多層次開發(fā)稅源，促進財政收入的增長。上半年，寶昌鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)和駱駝山鄉(xiāng)在招商引稅方面做的比較好，目前分別引進萬元、萬元和萬元，旗財政將按的比例年底給予返還。其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動起來，不懂的可以向他們多學(xué)多問，要大張旗鼓的開展招商引稅工作，以緩解稅費改革后鄉(xiāng)級財政運轉(zhuǎn)困難局面。財稅部門要積極創(chuàng)造條件，完善服務(wù)功能，簡化引進程序，確保商貿(mào)物流企業(yè)引得進、留得住。在常規(guī)工作方面，財稅部門要進一步依法強化征收征管力度，挖掘潛力，努力做到依法征稅，應(yīng)收盡收。要全面推行預(yù)算外資金管理制度改革，加強“收支兩條線”管理。堅決杜絕財會工作中的弄虛作假行為，確保會計信息的真實可靠，維護財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。其次是要嚴(yán)格控制支出，節(jié)約開支，大力調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保工資、保運轉(zhuǎn)，特別是增加社會保障、扶貧解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、農(nóng)牧業(yè)和公共需求等支出。
�。ㄆ撸﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
切實抓好“兩基”達標(biāo)工作，確保順利通過評估驗收。目前，“兩基”達標(biāo)驗收工作已進入倒計時，各中小學(xué)要責(zé)成專人完善輔助性檔案和依據(jù)性檔案，各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照驗收工作安排，認(rèn)真核查、確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全力配合，確保順利通過自治區(qū)評估驗收。認(rèn)真組織實施好“整村推進”扶貧項目，月底前完成工程項目的建設(shè)內(nèi)容。加快移民擴鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進度，確保明年移民戶順利搬遷。繼續(xù)加強與全國人大機關(guān)和昌平區(qū)的聯(lián)系，做好銜接工作，使對口扶貧取得成效。認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的救濟救助工作，確保災(zāi)民得到妥善安置。原創(chuàng)：adivasplayground.com全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款工作，全年力爭發(fā)放貸款萬元。鞏固“兩個確保”工作成果，進一步健全和完善社會保障體系。加快推進全旗事業(yè)單位人事制度改革，力爭年底完成所有人員競聘工作。
要高度重視信訪工作，及時解決涉及人民群眾利益的熱點、難點問題。各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新的《信訪條例》，加大宣傳力度，進一步疏通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。各地各部門要進一步做好信訪突出問題及群體性事件的集中處理工作，尤其是要做好信訪積案的處置和矛盾糾紛的排查、調(diào)處，要堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，深入基層了解情況，變上訪為下訪，將矛盾化解在基層，決不允許不負(fù)責(zé)任的矛盾上交。進一步強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同志們，今年時間已經(jīng)過半，做好下半年經(jīng)濟工作任務(wù)繁重。大家一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實實的工作作風(fēng)，全力抓好當(dāng)前工作，為圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻！
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