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爭創(chuàng)文明城市提高城市魅力
文章標題：爭創(chuàng)文明城市提高城市魅力
創(chuàng)建全國文明城市 提升**城市魅力
爭創(chuàng)全國文明城市，是市委、市政府當前和今后一個時期的一項重點工作。今天專門召開創(chuàng)建領導小組成員會議，主要任務是總結經驗、分析形勢、部署工作，更加廣泛地動員和組織廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建活動，扎實推進創(chuàng)建工作。會上，*書記將要作重要講話，我首先就創(chuàng)建工作的特點、重點、難點和下階段的工作安排作一個發(fā)言。
一、創(chuàng)建全國文明城市的新情況、新特點
中央提出明年要命名表彰首批全國文明城市，這是中央作為落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展社會主義先進文化，努力構建和諧社會的一項重要舉措。我市自2001年成為首批省級文明城市以后，市委、市政府審時度勢，及時提出了要經過幾年努力，爭創(chuàng)全國文明城市的目標。上個月在全市動員大會上，*書記又明確要求我們切實抓好創(chuàng)建全國文明城市的各項工作，力爭在2008年創(chuàng)建成功�；仡櫱皫啄陝�(chuàng)建工作，**創(chuàng)建全國文明城市應該說有條件、有基礎、有優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：一是有良好的思想基礎。從市委、市政府到各部門的領導干部充分認識到，城市文明創(chuàng)建是推進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要內容，是推進城市品位提升的重要抓手，也是推進各項實際工作的重要載體，真正把它放在重要位置來抓、作為重要工作來抓。二是有堅實的物質基礎。**是沿海經濟發(fā)達地區(qū)，去年GDP超千億，財政收入超百億，目前有條件、有能力可以集中財力、物力進一步改善城市設施、改善人居環(huán)境、改善人們生活。三是有扎實的工作基礎。文明城市創(chuàng)建已先后經歷了16個年頭，通過扎實有效的活動開展，市民素質有了較大提高，城市風貌形成了鮮明特色，軟硬環(huán)境建設力度日益加大，創(chuàng)建氛圍不斷加濃，齊抓共創(chuàng)的工作格局也初步建立，并積累了不少好的創(chuàng)建辦法和成功經驗。**已獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”、“最佳中國魅力城市”、“國家節(jié)水型城市”、“全國優(yōu)秀旅游城市”、“全國科教興市先進城市”、“全國雙擁模范城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”等榮譽。這一切都為我們爭創(chuàng)全國文明城市增添了工作亮點、打下了扎實基礎。四是有廣泛的群眾基礎。文明城市創(chuàng)建，是一項群眾性精神文明建設活動。通過幾年來的創(chuàng)建工作，真正使群眾受教育、得實惠，受到群眾歡迎，也吸引了群眾參與。這次市委、市政府再次提出要積極爭創(chuàng)全國文明城市，既是市委、市政府的工作重點，更是符合和順應了廣大群眾的強烈愿望，必將會得到廣大群眾的積極擁護和響應，為爭創(chuàng)全國文明城市增強了廣泛的群眾基礎。
但是，我們也要清醒認識到，**要建成全國文明城市，任務還十分艱巨，困難多、壓力重、時間緊。
1、從《全國文明城市測評體系》分析，工作的要求高、難度大。前階段我們對《測評體系》中七大類119個項目257個具體指標進行分析解讀后，深深感到全國文明城市考核無論是測評內容、還是分值設定，充分體現(xiàn)了以人為本、注重過程、重在積累等特點，側重于考核市民的基本素質、社會的文明程度、政府的服務水平和群眾的滿意程度等“軟指標”。并且在《測評體系》中對些“軟指標”都進行了細化、量化和具體化，考核采用的聽匯報、查材料、問卷調查、實地考察、整體觀察等方法較為全面、科學。比如對車輛、行人有否亂穿馬路、闖紅燈，市民是否排隊候車等問題考核時，就是到十字路口、公交車站等地進行實地觀察；比如對政府滿意率高低測評時，可能會坐上出租車問駕駛員，或者在路上隨機抽樣調查等。而且參與測評的人員都是各方面的專家，有研究、有特長；指標評分經過計算機處理，客觀、公正。要達到這些指標，并不是靠短期突擊、靠個別部門的努力可以做到的。它涉及到方方面面、滲透在各項工作之中，完全取決于全社會、全方位的行動。因此，創(chuàng)建全國文明城市可以說工作的覆蓋面廣、要求高、難度大。
2、從全國各地創(chuàng)建工作的態(tài)勢看，競爭的起點高、壓力大。全國文明城市申報有明確條件，即獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市，人均GDP連續(xù)兩年高于全國平均水平，申報前12個月內未發(fā)生有全國影響的重大安全事故和重大刑事案件，市委、市政府領導無嚴重違紀、違法行為。這些前置的標準條件要求具體、明確，充分說明了爭創(chuàng)工作起點高。而且根據中央要求，首批命名全國文明城市要從嚴控制數量，力求好中選優(yōu)，真正體現(xiàn)全國城市發(fā)展中的最高水平，使全國文明城市最具先進性、典型性和示范性。從我們了解的情況，全國地市級城市中獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市的就有49個，而這次可能命名的地市級全國文明城市最多2—3個，建成率約5左右。目前這49個城市都非常看重全國文明城市這個綜合性榮譽稱號的含金量，都明確提出要申報創(chuàng)建首批全國文明城市，都在積極努力、扎實創(chuàng)建，呈現(xiàn)了高強度的競爭態(tài)勢。這充分反映了全國文明城市爭創(chuàng)工作是在一個高平臺上的競爭
，是一種強實力的競爭。這種競爭的激烈程度是以往任何一種創(chuàng)建工作無法比擬的。**如何在這一激烈競爭中占據有利地位，關鍵要化壓力為動力，扎實做好各項創(chuàng)建工作，靠自己實力和魅力來贏得最終勝利。
3、從我市創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀看，問題不少、差距不小。對照《全國文明城市測評體系》，雖有許多工作優(yōu)勢明顯，不少指標已經達到最高標準，但是在廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等方面都還存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。而這些問題都是一些硬任務、硬條件，是多年來努力在解決，但又不斷反復出現(xiàn)。比如公民的不良陋習、老城區(qū)小街小巷的環(huán)境面貌，與群眾日常生活休戚相關的基本設施、窗口行業(yè)和執(zhí)法單位的服務水平、城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生等問題，都需要切實解決，但又有不少困難。
二、創(chuàng)建全國文明城市的重點和難點
創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務量大，我們必須突出重點，突破難點，以點帶面，整體推進。對照《全國文明城市測評體系》，結合我市創(chuàng)建現(xiàn)狀，下階段創(chuàng)建工作要著力于提高市民素質，著力于加強城市管理，著力于改善城市基礎設施，著力于創(chuàng)造優(yōu)勢特色，切實提高群眾的滿意率、參與率和知曉率，努力把我市文明城市創(chuàng)建工作提升到一個新高度。
1、進一步提高市民素質。通過幾年來各類爭創(chuàng)活動的深入開展，我市公民思想道德建設的力度不斷加大，公民思想素質、社會道德水平和人們精神境界都有了新的提高。但是對照標準，在許多方面差距還很大。特別是行人亂闖紅燈、車輛亂停亂放等現(xiàn)象較為嚴重，主要公共場所亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等行為時有發(fā)生，市民參與公益活動的熱情還不夠高，等等。據前階段有關部門對我市主要路口行人遵守交通法規(guī)進行測評，結果是解放路與勝利路的十字路口10分鐘內有30多人違規(guī)，解放路與人民路的十字路口10分鐘內有50多人違規(guī)，這些與全國文明城市測評標準差距很大。由此可見，全面提高市民的文明素質，是創(chuàng)建工作重中之重的任務，必須把它放在更加突出的位置，始終貫穿于各項活動全過程。進一步提高市民文明素質，要突出抓好公民思想道德教育，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，廣泛進行“膽劍精神”宣傳教育，切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力宣傳扶貧助弱、尊老愛幼、助人為樂、見義勇為等各類先進典型。尤其是要切實加強和改進未成年人思想道德教育，扎實落實市委提出的“六大行動”的各項任務要求，努力提高未成年人思想道德素質。要突出抓好公民日常行為規(guī)范教育，深化“講文明、別陋習、樹新風”活動，深化公民日常行為規(guī)范、城市管理法規(guī)的培訓教育，廣泛進行宣傳勸導活動，并加大執(zhí)罰力度，引導公民講文明話、干文明事、做文明人。要突出抓好群眾科學文化素質教育，積極推進學習型城市創(chuàng)建，舉辦全民讀書月活動，加強對社區(qū)居民、下崗職工、失土農民和外來務工人員的知識、技能等方面的培訓，推動廣大群眾學知識、學科學、學技術、學法律，促進全民科學文化素質進一步提高。
2、進一步完善基礎設施。城市基礎設施建設，是創(chuàng)建文明城市的硬指標、硬任務。幾年來，我市按照歷史文化與現(xiàn)代文明相結合的城市建設理念，大范圍、大力度推進城市建設，設施檔次進一步提升、城市功能日益完善、市容市貌整潔美觀、城市形象日新月異，對照測評體系，許多項目已經達標，有些甚至超標。但是，與人民群眾日常生活密切相關的基本設施建設，如環(huán)衛(wèi)設施、社區(qū)基礎設施等方面有待改進。在繼續(xù)抓好城市建設大工程、大項目和城中村改造的同時，要高度重視背街小巷、城郊結合部和內河內湖的治理工作，特別是要把老城區(qū)生活設施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為創(chuàng)建工作的重要內容，為居民生活方便、舒適創(chuàng)造條件。要高度重視環(huán)衛(wèi)設施建設，加大投入，切實解決好市區(qū)主要馬路上和城南地區(qū)公廁少、垃圾箱不足等問題。要高度重視社區(qū)的基本設施建設，集中力量著力解決好社區(qū)文體活動用房和服務用房嚴重不足等問題，整體推進老社區(qū)的封閉式管理改造和樓道燈不亮等問題的解決。要高度重視公益廣告建設，在人流密集區(qū)域和交通樞紐地，設立一批大型公益廣告牌，規(guī)劃建設誠信格言燈箱廣告一條街和**院士燈箱廣告一條街，整修**名士燈箱廣告。
3、進一步加強城市管理。加強城市管理，提高管理水平，既是城市文明創(chuàng)建的重要內容，也是鞏固拓展創(chuàng)建成果的重要環(huán)節(jié)。幾年來，在城市管理方面形成了一系列的好辦法和措施。特別是今年推出的“鐵腕治城”的行動，效果十分明顯，進一步達到了既繁榮又有序的目標。但是，對照全國文明城市測評體系，如何在長效管理、科學管理、有效管理等方面還存在不少差距。尤其是要切實加強城市交通秩序管理，努力緩解交通堵塞狀況。要切實加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步健全和完善門前“三包”責任制，繼續(xù)開展對違章建筑、馬路市場、無證夜市、流動攤販、亂寫亂畫、亂掛亂扔等行為的整治。要切實加強農貿市場管理，著力解決市區(qū)農貿市場或多或少存在的環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，占道經營、假冒偽劣等問題。
4、進一步創(chuàng)造特色優(yōu)勢。創(chuàng)建全國文明城市，**要在激烈的競爭中脫穎而出，既要認真抓好測評體系中涉及的各項“規(guī)定動作”，更要結合實際積極創(chuàng)造我市的“自選動作”，努力做到攻強項、補弱項，揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色。因此，在創(chuàng)建工作中，我們要著力創(chuàng)新、善于創(chuàng)造，推出一批人無我有、人有我精的創(chuàng)建活動，形成一批有影響、有亮點的創(chuàng)建品牌。按照歷史文化與現(xiàn)代文明融為一體的要求，加強文化名城的保護、開發(fā)和利用，做深做透名城、名人、名景的文章，努力在塑造城市精神、打造現(xiàn)代文化強市、增強城市魅力，提高城市品位上取得新進展，推動歷史文化名城向現(xiàn)代文化強市提升。要在著力打造高效規(guī)范的政務環(huán)境上下功夫。前幾年我市著力抓好便民服務中心、招投標中心、市長公開電話受理中心等建設，在營造公開、高效、規(guī)范的政務環(huán)境，落實便民、利民、安民的服務措施上取得了明顯的成效，在全國有較高的知名度、較大的影響力，是全國文明城市創(chuàng)建的一大亮點、一個精品。要繼續(xù)拓展成果，做大做強，形成特色。要在著力創(chuàng)造聯(lián)創(chuàng)共建的工作優(yōu)勢上下功夫。組織市、縣共同創(chuàng)建全國文明城市，組織機關部門、文明單位與社區(qū)、鄉(xiāng)村結對共建，使全國文明城市創(chuàng)建在全市各地形成聲勢、再掀高潮，推動城市文明創(chuàng)建向全市延伸、輻射。
三、創(chuàng)建全國文明城市的總體要求和主要任務
當前和今后一段時期，創(chuàng)建全國文明城市工作的總體要求和主要任務是，圍繞“一個主題”，實現(xiàn)“二個互動”，注重“三個結合”，實施“四大行動”，不斷解決群眾生產生活的實際問題，不斷滿足群眾的精神文化生活需求，不斷提高群眾對文明城市創(chuàng)建的知曉率、支持率和滿意率。
1、圍繞一個主題。就是要緊緊圍繞“爭做文明**人、爭創(chuàng)全國文明城”這一主題，扎實開展群眾性教育實踐和創(chuàng)建活動，著力塑造開明、可親、誠實、好學、健康的文明**人新形象，努力建設融歷史文化與現(xiàn)代文明于一體的新**。
2、實現(xiàn)二個互動。就是要推動經濟建設與文明創(chuàng)建良性互動、推動創(chuàng)建工作與其他工作良性互動。要始終堅持以經濟建設為中心，抓住發(fā)展第一要務，落實科學發(fā)展觀，加速經濟發(fā)展，增強城市實力，進一步為創(chuàng)建全國文明城市提供堅實的物質基礎。要緊貼經濟建設中心來抓創(chuàng)建，努力把各項創(chuàng)建工作融入到經濟建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)之中，通過開展創(chuàng)建活動，進一步改善發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間，營造發(fā)展氛圍。要善于借題發(fā)揮、借勢推進各項實際工作，真正把創(chuàng)建全國文明城市各項任務落實到各地各部門的工作中，作為帶動和促進各項工作的重要載體，重實際、求實效，轟轟烈烈抓創(chuàng)建，扎扎實實促工作。
3、做到三個結合。就是要把創(chuàng)建全國文明城市與建設文化強市、打造平安**，爭創(chuàng)最佳人居城市結合起來，形成合力，形成熱潮。一要與建設文化強市相結合，繁榮**文化，提升城市品位。在創(chuàng)建活動中要突出精神文化建設，注重文化精品生產，活躍群眾文化，深化文化體制改革，促進文化產業(yè)發(fā)展，使繁榮的文化與文明創(chuàng)建相得益彰，交相輝映。二要與打造平安**相結合，優(yōu)化社會秩序，促進和諧**建設。在創(chuàng)建活動中要突出優(yōu)良秩序建設，創(chuàng)新推廣“**經驗”，疏導化解矛盾糾紛，協(xié)調社會利益關系，確保社會穩(wěn)定有序。三要與爭創(chuàng)最佳人居城市相結合，提升市民居住質量，推進生態(tài)市建設。在創(chuàng)建活動中要突出生態(tài)環(huán)境建設，強化城市景觀建設，加大環(huán)境保護和污染治理力度，為推進國家級生態(tài)城市創(chuàng)建奠定基礎。
4、實施四大行動。一是滲透行動。重點是既要深化“雙爭”主題教育活動，以《公民道德建設實施綱要》和《**市民行為公約》為主要內容，深入開展“萬人行動別陋習、萬束鮮花揚美德、萬名市民評窗口、萬家企業(yè)鑄誠信”等“十個萬”系列教育實踐活動，廣泛組織“**義工”、“志愿者”和機關公務員參加各類公益活動，繼續(xù)抓好“市民文明巡訪”活動，依靠市民進行自我教育、自我提高。又要加大新聞宣傳力度，在新聞媒體開設專題專欄，刊播一批有影響、有份量的綜述、專訪和通訊報道，全方位、立體式、多視角宣傳我市創(chuàng)建工作的新進展、新典型和新經驗，形成強大宣傳聲勢，為推進創(chuàng)建工作提供輿論支持；同時，要加強輿論監(jiān)督，對存在問題要進行批評曝光。還要營造濃厚社會環(huán)境，在城市主要路口、街道設立一批“雙爭”公益廣告，在公交車、出租車、三輪車上覆蓋“雙爭”宣傳口號，并編印一批宣傳公德、文明城市創(chuàng)建的市民讀物和“雙爭”活動的宣傳圖片，發(fā)送到每個家庭，努力使全國文明城市創(chuàng)建活動做到家喻戶曉。
二是滿意行動。要圍繞提高群眾滿意率的目標，在各行各業(yè)統(tǒng)一推出“滿意在**”系列活動，組織實施“滿意在機關”、“滿意在窗口”、“滿意在社區(qū)”等三大行動。各部門、各單位都要制定“滿意行動”的實施計劃，結合各自職能，認真研究和落實工作措施，扎實推進創(chuàng)建工作。在“滿意行動”創(chuàng)建活動中，要緊緊抓住群眾關心的熱點、難點問題，把著力解決好群眾生產生活中遇到的實際困難作為工作重點，真正使群眾感到高興、舒心和滿意。
三是達標行動。要按照“定項目、定人員、定時間、保質量”的要求，在各專項組及各部門中組織實施“三定一保”達標競賽活動。各專項組要進一步對照測評體系標準，認真仔細進行梳理，排定未達標的項目，并逐一分解落實到有關部門、單位。各部門、各單位要切實采取措施，限定時間，集中攻堅，保質保量完成任務，努力使目前處于B級的項目達到A級，C級的項目達到B級、爭取達到A級，努力做到優(yōu)勢項目得高分、薄弱項目少失分，創(chuàng)新工作能加分。創(chuàng)建督查組要組織人員，加強對各專項組及各部門、各單位達標競賽活動的督查，查工作進度、查工作力度、查工作實效，推動和促進創(chuàng)建工作齊頭并進、整體推進。
四是整治行動。重點抓好五項集中整治活動，一是整治交通秩序，著力解決行人亂穿馬路、車輛亂停亂放等問題，提高道路通行率。二是整治市容市貌，著力美化、亮化、綠化、凈化城市環(huán)境，并健全完善長效管理機制。三是整治市場環(huán)境，著力解決農貿市場的存在問題，堅決杜絕娛樂市場的色情表演和圖書、音像市場的反動、非法的各類出版物，營造健康、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。四是整治城郊結合部環(huán)境，結合舊城改造、道路延伸和城中村建設等工作，大力整治環(huán)境衛(wèi)生、治理周邊秩序、加強日常管理，切實提高城郊文明程度。五是整治社會風氣，重點整治封建迷信和賭博等不良風氣，嚴肅查處電子游戲經營場所非法從事賭博經營活動，倡導科學、文明的生活方式，形成健康向上的良好社會新風尚。
四、當前幾項主要工作
1、組織召開專題會議。各專項組要在今天會議后迅速召開一個專項組會議，解讀本專項組的創(chuàng)建工作標準，細化創(chuàng)建工作方案，制訂工作計劃，分解落實創(chuàng)建任務，將測評標準的分值落實到每個部門，排出至明年5月份的具體工作。要根據《全國文明城市測評體系》，開展“自查自評”活動，找出薄弱環(huán)節(jié)，落實改進措施。
2、開展重大宣傳活動。新聞媒體要立即行動，提出宣傳計劃、工作打算，并在近期推出“**離全國文明城市有多遠”的專題宣傳活動，根據市委、市政府的工作部署盡快興起宣傳熱潮。
3、深化社區(qū)結對共建活動。要調整完善市級機關與市區(qū)社區(qū)結對共建工作，集中力量，重點幫扶基礎相對薄弱的社區(qū)，改進工作，完善功能。要拓寬共建內涵，做到道德教育聯(lián)手、文體設施聯(lián)建、社區(qū)活動聯(lián)搞。要加大投入，重點突出小街里弄、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生和秩序整治，切實提高結對共建水平，以此帶動轄區(qū)共建、城鄉(xiāng)共建的深入推進，夯實基層文明基礎。
4、落實具體行動方案。各專項組要細化“四大行動”方案，明確牽頭部門，落實工作任務。
我市創(chuàng)建全國文明城市沖刺的號角已經吹響，各項工作已經全面展開。我們要進一步提高認識，形成合力，萬眾一心，攻堅克難，扎扎實實抓好各項創(chuàng)建工作，為**的三個文明建設再上新臺階而努力！
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