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在新聞出版總署機(jī)關(guān)黨員大會(huì)上的講話
在新聞出版總署機(jī)關(guān)黨員大會(huì)上的講話
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，擺在新聞出版戰(zhàn)線面前的一項(xiàng)首要的重大政治任務(wù)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平、管理水平和依法行政水平，進(jìn)一步開創(chuàng)我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的新局面。下面，我按照全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的部署和云山同志的重要講話要求，結(jié)合我國(guó)新聞出版工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對(duì)十六屆四中全會(huì)精神的理解
十六屆四中全會(huì)，是我們黨在我國(guó)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，胡錦濤發(fā)表了重要講話。《決定》站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、繼承和創(chuàng)新、偉大事業(yè)和偉大工程的結(jié)合上，深刻闡述了在新的形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，科學(xué)總結(jié)了我們黨執(zhí)政55年來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署�！稕Q定》通篇貫穿了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，充滿了改革、創(chuàng)新、求實(shí)精神，反映了以胡錦濤為核心的新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的思路和方略，表明我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全面準(zhǔn)確地、求真務(wù)實(shí)地、不折不扣地貫徹落實(shí)好《決定》，就一定會(huì)把我們黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平，就一定會(huì)為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就一定會(huì)進(jìn)一步開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。
《決定》立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，提出了許多新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，具有很強(qiáng)的思想性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性和可操作性。學(xué)習(xí)《決定》，我們決不能淺嘗輒止，必須在吃透原文上下功夫。特別是要注意緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、緊密結(jié)合我們黨在新世紀(jì)新階段所面臨的形勢(shì)和任務(wù)、緊密結(jié)合我國(guó)新聞出版工作實(shí)際和我們自身的思想實(shí)際，著重從以下5個(gè)方面，進(jìn)一步加深對(duì)四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定精神的理解：
１．充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大向全黨提出的帶有全局性根本性的重大課題。隨后，在黨的十六屆一中全會(huì)、二中全會(huì)、三中全會(huì)上，胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)的成效，最終都應(yīng)該體現(xiàn)在提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)在鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)；我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，持之以恒地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史條件下，高度重視、切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要；是保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把我們黨建設(shè)得更加偉大、更加堅(jiān)強(qiáng)的需要；是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要；是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，粉碎西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我推行的西化、分化政治圖謀，永遠(yuǎn)立于不敗之地的需要。這次全會(huì)專門研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，抓住了治國(guó)理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點(diǎn)。《決定》從國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等多方面深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題”，并強(qiáng)調(diào)：“只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界深刻形勢(shì)變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心�！薄稕Q定》還明確提出了三個(gè)重要論斷：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求；執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，我們就應(yīng)該從《決定》中所強(qiáng)調(diào)的這“三個(gè)關(guān)系”、“三個(gè)始終”和這“三個(gè)重要論斷”來(lái)加以理解。
2．深刻理解55年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)。重視和善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。十六屆四中全會(huì)堅(jiān)持十六大提出的基本經(jīng)驗(yàn)，在我們黨歷史上第一次從執(zhí)政能力建設(shè)的高度總結(jié)和闡述了我們黨執(zhí)政55年來(lái)的6條主要經(jīng)驗(yàn)。這6條主要經(jīng)驗(yàn)，來(lái)自我們黨執(zhí)政實(shí)踐，
每一條都凝聚著我們黨的艱辛探索，體現(xiàn)著我們黨追求真理、修正錯(cuò)誤，在成功和失誤中不斷提高自己的歷史過(guò)程。這6條主要經(jīng)驗(yàn)是相互聯(lián)系、相互貫通的有機(jī)整體，科學(xué)回答了為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政和怎樣執(zhí)政這一重大問(wèn)題，反映了我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中形成的重大認(rèn)識(shí)和重大方針，豐富了黨的執(zhí)政理論，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來(lái)至關(guān)重要。深刻理解這6條主要經(jīng)驗(yàn)，我們就必須對(duì)這6條主要經(jīng)驗(yàn)所涉及的如何對(duì)待馬克思主義、如何認(rèn)識(shí)社會(huì)主義、如何抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、如何完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、如何進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力這些事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本的重大問(wèn)題有全面、正確、深入的認(rèn)識(shí)，真正做到在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中既堅(jiān)持又發(fā)展馬克思主義，既堅(jiān)持又完善社會(huì)主義基本制度，既快又好地推進(jìn)發(fā)展，既為民造福又清正廉潔，既要為人民執(zhí)政又要靠人民執(zhí)政，既著力抓好執(zhí)政能力這一重點(diǎn)又全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)。
3．深刻理解加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有正確的指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，最重要的是全面把握《決定》中所明確的“五個(gè)以”。這“五個(gè)以”從理論指導(dǎo)、群眾基礎(chǔ)、骨干力量、體制保證和組織基礎(chǔ)的角度，明確了必須堅(jiān)持的根本原則，是55年來(lái)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐的理論概括，體現(xiàn)了繼承性和時(shí)代性的要求，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供了基本遵循。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須確立執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)，回答建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，圍繞建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨，我們黨一直堅(jiān)持不懈地進(jìn)行著探索和實(shí)踐�！稕Q定》提出的“四個(gè)成為”的總體目標(biāo)，深刻回答了我們黨為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等重大問(wèn)題。其中，第一次鮮明地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是時(shí)代進(jìn)步的要求，進(jìn)一步完善了我們黨的執(zhí)政方式。能否在實(shí)際工作中真正做到這“三個(gè)執(zhí)政”，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。
�。矗姘盐占訌�(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)�！稕Q定》從偉大事業(yè)和偉大工程的結(jié)合上提出了提高五個(gè)方面能力的主要任務(wù)并作了深刻闡述。正確理解和全面把握這個(gè)主要任務(wù)，一要深刻認(rèn)識(shí)這“五個(gè)方面能力”是一個(gè)有機(jī)整體。這“五個(gè)方面能力”涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整等各個(gè)方面，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的思考和部署是全方位的，是同全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密相聯(lián)的。能否全面提高這“五個(gè)方面能力”，是對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)。二要深刻認(rèn)識(shí)“五個(gè)方面能力”與十六大報(bào)告提出的“五種能力”的相互關(guān)系。這兩者是有機(jī)統(tǒng)一和相互貫通的。十六大報(bào)告提出的科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，主要是對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，側(cè)重點(diǎn)在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和本領(lǐng)；《決定》提出的“五個(gè)方面能力”，則是對(duì)黨的總體執(zhí)政能力提出的要求。我們應(yīng)當(dāng)把兩者統(tǒng)一起來(lái)加以理解，貫通起來(lái)加以落實(shí)。三要深刻認(rèn)識(shí)《決定》在闡述“五個(gè)方面能力”時(shí)所提出的許多新觀點(diǎn)、新要求、新舉措。我們特別要注意緊密結(jié)合新聞出版工作實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)《決定》就提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力所闡述的5個(gè)方面的任務(wù)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
5．深刻理解提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵在于搞好黨的自身建設(shè)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨。提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。黨的各方面建設(shè)成效最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)�！稕Q定》從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面，提出了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的7項(xiàng)任務(wù)。黨的執(zhí)政能力，首先是就黨的整體能力而言的；而整體能力如何，從根本上說(shuō)，又取決于構(gòu)成黨的整體的黨的各級(jí)組織和廣大黨員、干部的能力和素質(zhì)。新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部一定要認(rèn)真查找自身不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的方面，按照提高執(zhí)政能力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。
二、深入貫徹，大力加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)
學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，我們要把著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)上，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平、管理水平和依法行政水平。在新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)，具有十分重要的意義。
第一，這是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的迫切要求。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。胡錦濤在十六屆四中全會(huì)的重要講話中特別強(qiáng)調(diào)了做好意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。胡錦濤指出：“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地，如果這個(gè)陣地出了問(wèn)題，就可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂甚至喪失政權(quán)。敵對(duì)勢(shì)力要搞亂一個(gè)社會(huì)、顛覆一個(gè)政權(quán)，往往總是先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打開突破口，先從搞亂人們的思想入手�！币庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的陣地，馬克思主義的思想不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想就會(huì)去占領(lǐng)。東歐劇變、蘇聯(lián)解體的一條深刻教訓(xùn)，就是否定馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在指導(dǎo)思想上搞所謂的多元化，結(jié)果導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思潮甚囂塵上，喪失了輿論陣地，搞亂了人們的思想。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，各種思想文化相互激蕩前所未有，人們的思想活動(dòng)日趨活躍前所未有，人們對(duì)精神文化需求的快速增長(zhǎng)前所未有，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及使思想文化傳播速度之快、范圍之廣前所未有。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)行西化、分化政治圖謀的一條重要手段，就是加緊在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透活動(dòng)，千方百計(jì)動(dòng)搖馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，搞亂人們的思想，最終搞垮我們的黨和國(guó)家。由于出版物對(duì)人們思想的影響具有廣泛性、持久性和潛在性，因此新聞出版工作對(duì)堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著十分重要的使命，具有重大的政治責(zé)任。我們能否積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不辱使命，守土有責(zé)，關(guān)鍵取決于新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)。
第二，這是轉(zhuǎn)變政府職能的重要保證。轉(zhuǎn)變政府職能的問(wèn)題，是我們這些年來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，也是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的重大而又緊迫的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化、對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的全面推進(jìn)，新聞出版各級(jí)行政部門必須加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，真正做到有為有位。根據(jù)四中全會(huì)精神進(jìn)行新一輪的機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。大家一定要有憂患意識(shí)，要思考我們應(yīng)當(dāng)怎樣轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象，展示我們的工作成果，有所作為，并力爭(zhēng)大有作為。轉(zhuǎn)變政府職能，最根本的就是要改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理理念、管理體制機(jī)制、管理方式方法、管理手段，形成符合科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求的新的管理理念、管理體制機(jī)制、管理方式方法和管理手段。只有這樣，我們的工作效率和工作質(zhì)量才能有一個(gè)很大的提高，我們才能真正做到大有作為。
第三，這是提高新聞出版系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。目前，新聞出版系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平同新聞出版業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)相比，總體上是適應(yīng)的，但仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。《決定》所列舉的5個(gè)方面的問(wèn)題，在新聞出版系統(tǒng)、在我們總署機(jī)關(guān)和署直各單位也是存在的。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法行政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)、繁榮發(fā)展新聞出版業(yè)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象還存在，在少數(shù)地方和單位還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題損害了黨和政府的形象，影響了新聞出版業(yè)的繁榮和發(fā)展。我們必須以學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，下大氣力解決存在的突出問(wèn)題，努力把新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)，從新聞出版工作的實(shí)際出發(fā)，我們要著力進(jìn)一步提高以下4個(gè)方面的能力：
進(jìn)一步提高戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維能力，就是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，謀劃全局、提出戰(zhàn)略、明確思路、部署工作，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)要求的能力。要堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，進(jìn)一步提高理論水平和政策水平，不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想向廣度拓展、向深度推進(jìn)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治鑒別力、政治敏銳性。要在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問(wèn)題上，同以胡錦濤為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，反對(duì)主觀主義和形而上學(xué)，既要堅(jiān)決抵制各種否定馬克思主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，又要堅(jiān)決破除對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解。要大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，注意把理論與實(shí)際有機(jī)地給合起來(lái)，把黨的路線方針政策與新聞出版工作實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加大對(duì)事關(guān)我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題的研究，進(jìn)一步明確我國(guó)新聞出版業(yè)的發(fā)展方向和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措，不斷開創(chuàng)我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮和發(fā)展的新局面。
進(jìn)一步提高宏觀控制能力。宏觀控制能力，就是黨對(duì)新聞出版工作實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)，確保新聞出版業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)的能力。當(dāng)前，我國(guó)新聞出版業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也有一些不和諧、不穩(wěn)定的因素。國(guó)家正式出版物中還有“噪音”、“雜音”，少數(shù)出版物存在著導(dǎo)向不正確，散布唯心史觀，歪曲歷史、戲說(shuō)歷史，美化和吹捧民族分裂主義者，違反民族宗教政策以及內(nèi)容庸俗、格調(diào)低下等不良傾向和問(wèn)題。西方敵對(duì)勢(shì)力為了實(shí)施其西化、分化的政治圖謀，正加緊對(duì)我進(jìn)行思想和文化滲透，境內(nèi)外不法分子的勾結(jié)也異常頻繁，非法出版物屢禁不止，控制與反控制、滲透與反滲透，將是一場(chǎng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的斗爭(zhēng)。因此，我們必須進(jìn)一步提高宏觀控制能力。
第一，必須堅(jiān)持黨管干部的原則，把新聞出版工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義的人手里。
第二、必須堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，樹立以管理促繁榮的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，對(duì)錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)和言論，對(duì)否定四項(xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，理直氣壯地予以批駁和抵制，決不能不聞不問(wèn)、聽(tīng)之任之。要樹立陣地意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)，不能為錯(cuò)誤的思想觀念提供傳播渠道。在工作中要注意區(qū)分思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題的界限，做到具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，既堅(jiān)持政治原則和政治方向，又不人為炒熱、不授人以柄，以免影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
第三，必須堅(jiān)持關(guān)口前移，立足于打主動(dòng)仗。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要加強(qiáng)對(duì)新聞出版單位的教育和管理，把行政部門的教育管理和新聞出版單位的自我教育管理結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)常性的教育和針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行集中教育結(jié)合起來(lái)，做到防微杜漸，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行重大選題備案制度，對(duì)出版物選題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)非法出版物，要把住國(guó)（境）門，全國(guó)“掃黃““打非”辦公室要組織協(xié)調(diào)海關(guān)、公安等部門，在各口岸、邊境、海上、郵遞等渠道加強(qiáng)對(duì)入境出版物的稽查，爭(zhēng)取盡可能把境外各類淫穢色情和政治性非法出版物封堵在國(guó)（境）門之外。
第四，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力�，F(xiàn)在我們機(jī)關(guān)各部門之間往往是各干各的，甚至在一個(gè)部門內(nèi)部也是如此。這種狀況必須堅(jiān)決改變。要做到分工不分家，各部門既守土有責(zé)又及時(shí)溝通、協(xié)同配合，出版、發(fā)行、印刷和市場(chǎng)監(jiān)管每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面互相銜接，從而提高整體的戰(zhàn)斗力。出版要把好選題關(guān)，并依法加強(qiáng)對(duì)圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物和互聯(lián)網(wǎng)出版的審讀工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題；發(fā)行要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，有問(wèn)題的出版物和各種非法出版物不準(zhǔn)流入市場(chǎng)；印刷要把好印制關(guān)，凡國(guó)家明令禁止印刷的各類出版物堅(jiān)決不印；這三關(guān)把住了，就會(huì)有效地減少流向市場(chǎng)上的各種有問(wèn)題的出版物和各種非法出版物，這樣再加大市場(chǎng)監(jiān)管的力度，我相信我們的宏觀控制能力就會(huì)有一個(gè)明顯的提高，出版物市場(chǎng)的狀況也會(huì)有一個(gè)明顯的改觀。
第五，必須重視運(yùn)用科學(xué)技術(shù)。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，以計(jì)算機(jī)和數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)給新聞出版業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大而又深刻的影響。我們要積極主動(dòng)地適應(yīng)這種新形勢(shì)新要求，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，積極搶占宣傳輿論陣地的制高點(diǎn)�，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為最具潛力的新興媒體，成為新的輿論場(chǎng)。目前，我國(guó)上網(wǎng)人數(shù)8700萬(wàn)，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到1個(gè)億。對(duì)許多知識(shí)分子和青年學(xué)生來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已成為他們的第一信息來(lái)源。我們要根據(jù)我們自身的職責(zé)，主動(dòng)有效地做好工作，并積極配合有關(guān)部門，按照《決定》的要求，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，形成既有效防范有害信息傳播、又促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要利用高新技術(shù)不斷豐富、完善和創(chuàng)新管理手段，大力推進(jìn)電子政務(wù)，進(jìn)一步提高管理效率和管理水平。
進(jìn)一步提高推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力�！稕Q定》提出，提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決新聞出版領(lǐng)域所有問(wèn)題的關(guān)鍵。加強(qiáng)新聞出版領(lǐng)域各級(jí)黨組織和廣大黨員干部能力建設(shè)，首先就是要提高推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的條件下繁榮發(fā)展新聞出版業(yè)，是一個(gè)全新的課題。我們要適應(yīng)國(guó)際新聞出版業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷提高推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力。
提高推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力，第一、必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。本世紀(jì)頭20年是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展有著良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和科技條件，有著巨大的社會(huì)需求和內(nèi)在動(dòng)力。我們要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推動(dòng)新聞出版事業(yè)的全面繁榮和出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，把我國(guó)新聞出版業(yè)的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力盡快搞上去，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
第二，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量之間的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力推進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，真正走出一條依靠科技進(jìn)步和提高從業(yè)人員素質(zhì)，速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳、整體質(zhì)量不斷提高的新聞出版業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加大新聞出版業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，圖書、報(bào)紙、期刊和印刷復(fù)制業(yè)都要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資源整合和重組，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，真正做大做強(qiáng)，堅(jiān)決改變目前存在的小、散、濫的狀況。要大力實(shí)行精品戰(zhàn)略，在優(yōu)字上做文章、在創(chuàng)品牌上下功夫，進(jìn)一步提升我國(guó)新聞出版業(yè)的整體效益和質(zhì)量。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高我國(guó)新聞出版業(yè)的知識(shí)和科技含量。
第三、必須積極推進(jìn)新聞出版改革。改革是解放出版生產(chǎn)力、推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路。要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，以滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以培育一批有實(shí)力、有活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的新聞出版管理體制為主要著力點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新聞出版改革，大力推進(jìn)我國(guó)新聞出版業(yè)由適應(yīng)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向適應(yīng)不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步解放和發(fā)展出版生產(chǎn)力，努力為新聞出版業(yè)全面繁榮和更大發(fā)展掃除障礙、開辟道路。
第四，必須堅(jiān)持一手抓公益性新聞出版事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性出版產(chǎn)業(yè)，不斷開辟繁榮發(fā)展的新途徑。新聞出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新聞出版業(yè)中既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)重要組成部分，各自發(fā)揮著不可替代的重要作用。要以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，加大扶持力度，促進(jìn)新聞出版事業(yè)的全面繁榮，保證廣大人民群眾共享文化發(fā)展的成果。要以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，制定和落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，努力增強(qiáng)我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。
第五，必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。我們必須充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的社會(huì)歷史責(zé)任感和使命感，按照胡錦濤所要求的，“認(rèn)真嚴(yán)肅地考慮精神文化產(chǎn)品的社會(huì)效果，力求把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民，在這一前提下努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一�！币獜臐M足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面、多層次、多樣化的精神文化需求出發(fā)，以質(zhì)量為中心，組織開展新聞出版活動(dòng)，充分發(fā)揮和利用民族文化的豐厚資源，積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，不斷提高創(chuàng)新能力和管理水平，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的出版品牌，多出精品力作和思想性藝術(shù)性可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物，以高質(zhì)量的出版物去最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng)，最廣泛地贏得群眾，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)決反對(duì)和糾正過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益的偏向，絕不能為錯(cuò)誤觀點(diǎn)或文化垃圾提供任何傳播渠道。
進(jìn)一步提高依法行政的能力。依法行政，是貫徹依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容和必然要求，是政府正確行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則�！稕Q定》提出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。因此，依法行政應(yīng)該是各級(jí)新聞出版行政部門在新的歷史條件下開展工作的一個(gè)基本方式，也是我們能力建設(shè)的一個(gè)基本方面。
提高依法行政的能力，要加強(qiáng)對(duì)新聞出版各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的教育和培訓(xùn)，不斷提高依法行政的自覺(jué)性。新聞出版系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版立法工作，不斷完善新聞出版法律制度。要根據(jù)新聞出版業(yè)改革發(fā)展監(jiān)管的需要，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)部門制定的包括新聞出版在內(nèi)的文化立法10年規(guī)劃，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)立法需求的輕重緩急、立法條件上是否成熟等情況，提出立法建議，使立法工作有的放矢，進(jìn)一步提高立法工作的質(zhì)量和效率，逐步把完善的政策規(guī)章上升為法律法規(guī)，推動(dòng)新聞出版管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦等部門，抓緊認(rèn)真修改《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等3個(gè)行政法規(guī)，認(rèn)真起草《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)出版管理?xiàng)l例》，認(rèn)真修改或制定相應(yīng)的部門規(guī)章，繼續(xù)認(rèn)真清理新聞出版規(guī)章和規(guī)范性文件。
要認(rèn)真貫徹行政許可法，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。要把行政執(zhí)法責(zé)任與評(píng)議考核、執(zhí)法公開緊密結(jié)合起來(lái)，把行政執(zhí)法責(zé)任與深化行政審批制度改革緊密結(jié)合起來(lái)。
要嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，確�！耙环ㄎ鍡l例”在新聞出版和版權(quán)領(lǐng)域里得到有效的貫徹實(shí)施，堅(jiān)決改變有法不依的現(xiàn)象。要堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正不顧國(guó)家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義。要認(rèn)真做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，建立健全相應(yīng)的制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。
三、求真務(wù)實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地做好當(dāng)前新聞出版各項(xiàng)工作
今年年初以來(lái)，新聞出版戰(zhàn)線廣大干部群眾在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，按照年初的工作部署和要求，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，新聞出版工作各個(gè)方面都取得了比較好的成績(jī)，改革、發(fā)展、監(jiān)管、黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、管理廉政建設(shè)都有了新的進(jìn)步�？偸饳C(jī)關(guān)和署直各單位的廣大干部群眾為此做了大量工作。現(xiàn)在已是10月中旬，尚有兩個(gè)多月，2004年就要過(guò)去了。希望大家進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，真抓實(shí)干，確保全面完成2004年的各項(xiàng)任務(wù)。
1．按照全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真做好十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好四中全會(huì)精神，一方面要帶頭學(xué)習(xí)，加深對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的思路和方略的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)全會(huì)提出的重要思想觀點(diǎn)和重大方針政策的理解。另一方面，要充分發(fā)揮新聞出版的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳四中全會(huì)精神。要緊緊圍繞全會(huì)的主題，大力宣傳加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義，宣傳我們黨5年來(lái)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，宣傳加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，宣傳提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵是搞好黨的自身建設(shè)。要及時(shí)反映全黨全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，展現(xiàn)廣大黨員干部解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代風(fēng)采，引導(dǎo)人們不斷增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。
2．堅(jiān)持正確導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)治理當(dāng)前出版界存在的不良傾向的各項(xiàng)措施。８月10日－11日，按照中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好新形勢(shì)下出版工作的重要指示精神，中央宣傳部和我署召開了全國(guó)出版工作專題會(huì)議，就治理當(dāng)前出版界存在的惟利是圖、格調(diào)低下等不良傾向，進(jìn)行了研究和部署，提出了治理工作的總的原則，并強(qiáng)調(diào)從9個(gè)方面加大工作治理力度。對(duì)會(huì)議上明確的這些措施和要求，總署機(jī)關(guān)各有關(guān)部門一定要認(rèn)真抓好落實(shí)，力爭(zhēng)治理工作取得明顯成效。
3．認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)新聞出版改革。去年以來(lái)，在中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，新聞出版系統(tǒng)改革試點(diǎn)工作，把握平穩(wěn)，進(jìn)展順利，態(tài)勢(shì)很好。21個(gè)改革試點(diǎn)單位解放思想，開拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合各自實(shí)際，為深化新聞出版改革、加快新聞出版業(yè)發(fā)展，做了許多艱苦的探索，創(chuàng)造了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。當(dāng)前，我們一方面要指導(dǎo)和幫助這些試點(diǎn)單位乘勢(shì)而上，加大力度，加快進(jìn)度，尤其要注意幫助解決試點(diǎn)中碰到的一些難點(diǎn)問(wèn)題，尋求突破，確保試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成；另一方面，要組織力量對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，為進(jìn)一步深化改革提供經(jīng)驗(yàn)、做出示范。按照中辦發(fā)〔2004〕２４號(hào)文件精神，在文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作。云山同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“有條件的地方和單位要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，將改革逐步向面上拓展�！苯⑽幕袌�(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就新聞出版而言，地方執(zhí)法的力量應(yīng)該說(shuō)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定要認(rèn)真研究如何有效地指導(dǎo)和充分發(fā)揮文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在打擊違法違規(guī)出版活動(dòng)和印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行中的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及查處盜版侵權(quán)行為等方面的作用。
4．切實(shí)抓好印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)治理整頓工作，務(wù)求取得明顯成效。近年來(lái)我們雖然對(duì)印刷復(fù)制業(yè)治理整頓工作一直沒(méi)有停止過(guò)，但印刷復(fù)制業(yè)中的問(wèn)題仍不少，印刷復(fù)制業(yè)散濫現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，云山同志、吳儀同志等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此都有過(guò)明確要求。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我9月10日專門召集總署機(jī)關(guān)有關(guān)部門的同志開會(huì)，就印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作提出了3個(gè)方面8項(xiàng)措施。前一段時(shí)間，中央8部委聯(lián)合成立了全國(guó)印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作，我署承擔(dān)辦公室日常工作。日前，中央8部委聯(lián)合印發(fā)了印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作方案�，F(xiàn)在關(guān)鍵是真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。希望總署機(jī)關(guān)各有關(guān)部門按照工作部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，交出一份令人滿意的答卷。
5．鞏固報(bào)刊治理成果，繼續(xù)抓好內(nèi)部資料性出版物和記者站的清理整頓工作。９月６日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了報(bào)刊治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于治理工作情況和今后工作意見(jiàn)的報(bào)告，充分肯定了去年7月以來(lái)報(bào)刊治理整頓工作取得的成效，并對(duì)今后工作提出了明確的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要突出三個(gè)重點(diǎn)、加大三個(gè)力度，進(jìn)一步鞏固治理成果。2008年度的報(bào)刊征訂工作就要開始，這是對(duì)治理工作成效的一次檢驗(yàn)。我們要按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，鞏固擴(kuò)大治理成果，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)內(nèi)部資料性出版物和記者站的整頓工作已收到了初步成效，但各地還不太平衡，要進(jìn)一步加大工作力度，鞏固和擴(kuò)大治理成果。
6．大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我們要在抓好總署機(jī)關(guān)自身職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，必須花大氣力指導(dǎo)和推動(dòng)地方新聞出版行政部門轉(zhuǎn)變職能。要繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)新聞出版局實(shí)行政企分開、政事分開、管辦分離。對(duì)目前尚未正式啟動(dòng)局社脫鉤工作的省級(jí)局，要組織力量進(jìn)行專題調(diào)研，針對(duì)不同的情況，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。要在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊起草制定總署推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有關(guān)文件，進(jìn)一步明確在新形勢(shì)下各級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)該履行哪些職能和怎樣履行好職能。要加強(qiáng)培訓(xùn)，圍繞更好地履行政府職能，對(duì)各級(jí)新聞出版行政部門干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。
7．克服困難，積極推進(jìn)地方人民政府軟件正版化工作。今年５月２６日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》，要求各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府及其各部門必須在今年年底之前、省級(jí)以下地方人民政府及其各部門必須在明年年底之前完成軟件正版化工作，并對(duì)軟件正版化工作的實(shí)施步驟、職責(zé)分工等提出了明確的要求。這是國(guó)務(wù)院今年布置的一項(xiàng)非常重要的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。從前一階段工作看，已取得了比較顯著的成效，但各地進(jìn)展不平衡。我們一定要毫不松懈，加強(qiáng)督查，確保如期完成任務(wù)。
8．繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊非法出版活動(dòng)和侵權(quán)盜版行為。要始終堅(jiān)持把封堵和查處政治性非法出版物作為“掃黃打非”工作的重中之重。對(duì)政治性非法出版物，一要防止入境，二要防止境內(nèi)翻印和復(fù)制，三要防止流入市場(chǎng)；一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。繼續(xù)深入開展對(duì)淫穢色情“口袋本”圖書、有害卡通畫冊(cè)和游戲軟件專項(xiàng)治理，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的文化環(huán)境。繼續(xù)加大對(duì)非法報(bào)刊的治理力度。繼已公布的被取締的30家非法期刊名單后，近期將公布第二批被取締的非法報(bào)刊名單，總署和全國(guó)“掃黃”辦要對(duì)有關(guān)案件重點(diǎn)督辦。加大打擊走私盜版光盤工作力度，深挖非法光盤生產(chǎn)線。在深挖非法光盤生產(chǎn)線工作中，除要堅(jiān)持“獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)”和“以公安部門為主體、各部門協(xié)同作戰(zhàn)”等行之有效的措施之外，針對(duì)過(guò)去工作的薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在查明非法光盤生產(chǎn)線及原材料的進(jìn)境方式和查獲有關(guān)走私及非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的策劃者、組織者（即所謂“大頭”、“老板”）與支持者兩個(gè)方面取得突破。鞏固2004年秋季盜版教材教輔專項(xiàng)治理成果。依法取締非法游商，并繼續(xù)對(duì)出版物零售攤點(diǎn)開展專項(xiàng)治理。對(duì)“游商問(wèn)題”比較突出的北京市等地區(qū)，要注意對(duì)出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交通樞紐、交通工具、人群密集區(qū)域、政治上敏感地區(qū)等五個(gè)重點(diǎn)地段，在夜間和節(jié)假日這兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行集中整治。在繼續(xù)開展專項(xiàng)治理、發(fā)揮集中行動(dòng)作用的同時(shí)，注意對(duì)出版物市場(chǎng)的日常監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)出版物市場(chǎng)進(jìn)行高密度的反復(fù)清查。
9．深入開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的新聞出版工作隊(duì)伍。按照中央的部署和要求，去年以來(lái)，我們先后在新聞系統(tǒng)、出版系統(tǒng)開展的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，社會(huì)反響很好，是我們解決新聞出版工作隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版工作隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。但對(duì)取得的成績(jī)，不能估計(jì)過(guò)高。按照計(jì)劃，出版系統(tǒng)“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，從10月開始到明年初，為聯(lián)系實(shí)際、對(duì)照檢查階段和認(rèn)真整改、總結(jié)提高階段。這兩個(gè)階段開展得怎么樣，直接影響到整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的質(zhì)量。我們一定要加大力度、持之以恒，把“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”抓實(shí)抓好，力求在解決突出問(wèn)題、樹立良好形象、切實(shí)推動(dòng)工作方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。在開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”這兩個(gè)階段中，還要注意同深入開展廉政教育結(jié)合起來(lái)�？偸瘘h組和中央紀(jì)委駐總署紀(jì)檢組研究決定，將于第四季度在全國(guó)新聞出版系統(tǒng)廣泛開展一次廉政教育活動(dòng)。要按照云山同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上提出的建設(shè)宣傳思想工作隊(duì)伍的5條標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)定政治立場(chǎng)、寬廣戰(zhàn)略眼光、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬工作本領(lǐng)，大力加強(qiáng)新聞出版工作隊(duì)伍建設(shè)，努力為新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
10．認(rèn)真總結(jié)2004年工作，精心考慮和安排2008年工作。各部門各單位在2004年剩下的這兩個(gè)多月時(shí)間里，要在全面完成好2004年各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真做好2004年工作的總結(jié)，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，精心考慮和安排2008年工作�？偸饘⒂诿髂�1月召開全國(guó)新聞出版局長(zhǎng)會(huì)議，全面總結(jié)2004年新聞出版工作，部署2008年全國(guó)新聞出版工作。為了把這次會(huì)議開好，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要及時(shí)啟動(dòng)。特別是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，把明年工作認(rèn)真謀劃好。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六屆四中全會(huì)精神，意義十分重大。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)；求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，努力把新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)提高到一個(gè)新水平，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中推進(jìn)我國(guó)新聞出版業(yè)全面繁榮和健康發(fā)展。
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