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在全縣地稅系統(tǒng)構(gòu)建和諧稅務(wù)工作大會(huì)上的講話
在全縣地稅系統(tǒng)構(gòu)建和諧稅務(wù)工作大會(huì)上的講話
認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)
努力推進(jìn)我縣地稅事業(yè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展
同志們：
黨的十六屆四中全會(huì)向全黨明確提出要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。這一要求，適應(yīng)了當(dāng)前我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活深刻變化的迫切需要，擴(kuò)展了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，對(duì)于我們黨完成執(zhí)政任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。今天，縣局黨組在這里召開構(gòu)建和諧稅務(wù)工作研討會(huì)，目的是為了提高同志們對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)，了解我縣地稅系統(tǒng)在構(gòu)建和諧社會(huì)工作中所面臨的形勢(shì)，落實(shí)推進(jìn)我縣地稅系統(tǒng)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)和措施。本次會(huì)議，集理論研討與工作落實(shí)于一體，會(huì)議的召開，必將對(duì)我縣地稅事業(yè)的發(fā)展起到里程碑式的作用。下面，我聯(lián)系我縣地稅工作實(shí)際，講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。
黨中央適時(shí)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，這既是對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更快地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
首先，構(gòu)建和諧社會(huì)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。2003年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的目標(biāo)邁進(jìn)。許多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段往往是各種矛盾的凸顯期。從我國國情來看，隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)形式、分配方式日益多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新問題。如果把握得好，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，否則就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展中的脫節(jié)，造成社會(huì)混亂甚至出現(xiàn)倒退發(fā)展。為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的良好環(huán)境，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，保證國家的長治久安和安定團(tuán)結(jié)，就必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
其次，構(gòu)建和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。我們黨是我國工人階段的先鋒隊(duì)，隨著改革的不斷深入，工人階級(jí)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提高。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)，始終是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)工作者、外資企業(yè)中的中方人員、自由職業(yè)者，也是我們黨執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的力量。為了不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，并把新的社會(huì)階層凝聚在黨的周圍，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，形成全國人民各盡所能、各得其所而又和諧的社會(huì)局面，就必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
再次，構(gòu)建和諧社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。黨的十六大提出了在本世紀(jì)前二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，繼而再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是我們黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化并最終這現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是我們黨把最廣大人民的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，共同完成黨的執(zhí)政任務(wù)而奮斗的現(xiàn)實(shí)要求。
二、正確理解稅務(wù)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)大局中的位置和作用。
稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿。稅收涉及社會(huì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、生活等各個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，具有通過調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配狀況來影響不同經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的功能。因而在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要意義，可以說，和諧社會(huì)建設(shè)的方方面面均與稅收工作息息相關(guān)。地稅部門作為組織地方財(cái)政收入的主力軍，其工作成效直接決定了地方財(cái)政能否足額供給，決定著社會(huì)保障體系職能效應(yīng)的充分發(fā)揮，決定著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否健康科學(xué)發(fā)展，決定著社會(huì)貧富差距能否保持在可承受的范圍內(nèi)，也應(yīng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的重要組成部分。因此，全縣地稅系統(tǒng)要深入貫徹胡錦濤重要講話精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照總局及省、市局關(guān)于新時(shí)期稅收工作的總體要求，圍繞依法治稅、強(qiáng)化稅收精細(xì)化管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、突出優(yōu)化納稅服務(wù)這一主線，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，積極發(fā)揮組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作職能，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡征的目標(biāo)，進(jìn)而不斷推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣“兩個(gè)率先”大業(yè)再立新功。
三、科學(xué)把握我縣地稅系統(tǒng)致力于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。
根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)要求，我縣地稅系統(tǒng)全體稅務(wù)干部要有投身社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的緊迫感、使命感和責(zé)任感，要在全系統(tǒng)營造一種人人關(guān)心和諧社會(huì)建設(shè)、個(gè)個(gè)為和諧社會(huì)建設(shè)出力的濃烈氛圍，在宏觀上提高對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)，在微觀上將實(shí)際行動(dòng)落實(shí)到具體的稅收實(shí)踐工作中去，在客觀上明確社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體任務(wù)要求，在主觀上具備積極向上、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的勇氣和精神。當(dāng)前，我們工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面求突破：
（一）構(gòu)建和諧協(xié)調(diào)的收入利益關(guān)系。近兩年，由于我縣財(cái)政收入需求的不斷增長，我們地稅部門的收入指標(biāo)連年以超過30以上的速度增長，組織收入工作面臨著諸多困難和壓力，對(duì)此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因主體稅源不足，采取了一些非常規(guī)的征收手段保證任務(wù)的完成，甚至出現(xiàn)了一些違規(guī)吸引外地稅源、收過頭稅、將收入指標(biāo)落實(shí)到政府工作人員頭上等錯(cuò)誤行為，這些脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、只求眼前得過且過的做法嚴(yán)重影響了地方稅源的后續(xù)培育和潛力挖掘，影響了國家稅收政策的有效落實(shí)，挫傷了企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。針對(duì)這些苗頭性、傾向性問題，作為我們稅收主管部門，一方面要嚴(yán)格稅收征管，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，落實(shí)管理職責(zé)，最大程度地實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；通過稅收社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，最大限度地減少稅源的流失，從根本上解決無稅虛收、有稅不收或少收的行為，保證財(cái)政收入理性增加。另一方面要經(jīng)常性地向地方黨委政府匯報(bào)稅收收入工作形勢(shì)，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通交流，通過廣泛深入地稅收宣傳，使大家了解違規(guī)操作對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的不良后果。由政府牽頭，各方共同努力，將力量集中到項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資的大局上來，將工作重心轉(zhuǎn)移到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境上來。正確收入實(shí)績觀的樹立，必將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用，收入利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，也將會(huì)成為區(qū)域競爭力的核心組成部分，
�。ǘ�(gòu)建和諧統(tǒng)一的征納關(guān)系。就利益取舍這一層面來看，征與納始終是一對(duì)不可回避的矛盾，征方的目標(biāo)是應(yīng)征盡征，納方的目的是利益最大化，而要保證征納關(guān)系始終在可以相互接受的范圍內(nèi)并處，就必須找準(zhǔn)一個(gè)支點(diǎn)，這個(gè)支點(diǎn)就是稅務(wù)部門做到公平執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，納稅人做到誠信經(jīng)營，依法納稅。為此，全體稅務(wù)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行征收紀(jì)律，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，營造良好的稅收環(huán)境，要通過稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有力推行，進(jìn)一步規(guī)范自身的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效率，強(qiáng)化權(quán)力制約，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，使納稅人在公平、公正的稅賦框架內(nèi)按章納稅。同時(shí)，應(yīng)不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，本著方便、快捷、節(jié)約這這一原則，著力減少納稅環(huán)節(jié)，提升辦稅效率，完善服務(wù)手段，最終達(dá)到提升納稅人誠信納稅意識(shí)這一根本目的。當(dāng)然，作為稅收政策的一個(gè)重要方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)該不折不扣地將稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，不能因任務(wù)緊、基數(shù)高等因素?fù)p害納稅人的合法權(quán)益，稅政管理部門應(yīng)定期對(duì)各單位執(zhí)行政策情況進(jìn)行實(shí)地檢查，以確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)全面落實(shí)到位。
�。ㄈ�(gòu)建和諧團(tuán)結(jié)的內(nèi)部工作環(huán)境。團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)產(chǎn)生效益，人和則政通，團(tuán)結(jié)和睦的工作環(huán)境是稅收工作任務(wù)能否全面完成的關(guān)鍵。只有“心往一處想，勁往一處使”，“上下擰成一股繩”，才能保證依法治稅的順利實(shí)施，才能保證收入中心工作的完成，才能保證隊(duì)伍能夠“拉得出、打得響”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，把縣局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子建成學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，認(rèn)真貫徹民主集中制，形成科學(xué)民主決策和融洽協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)思想教育。引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，把自我價(jià)值與稅收事業(yè)統(tǒng)一起來。認(rèn)真開展行風(fēng)黨風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的道德情操。三是加強(qiáng)制度管理。通過必要的制度約束來規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法和生活行為，使稅務(wù)干部有所為而又有所不為，有所思而又不亂思。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂業(yè)，需要強(qiáng)大的財(cái)力支撐，這也給我們稅收工作提出了新要求，明確了新任務(wù)，注入了新內(nèi)涵，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊緊圍繞上級(jí)局和地方黨委政府的工作要求，精誠團(tuán)結(jié)，上下齊心，頑強(qiáng)拼搏，矢志進(jìn)取，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家。
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