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推進新農(nóng)村建設要突出抓好“六新”
推進社會主義新農(nóng)村建設，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策，是全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略。這對于擁有35萬人口的農(nóng)業(yè)大縣、國家級貧困縣——紫陽來說，既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，又存在著各種挑戰(zhàn)，我們在社會主義新農(nóng)村建設中，要搶抓難得機遇，積極應對挑戰(zhàn)，突出抓好“六新”，著力解決“六大問題”，通過幾年的努力，確保全縣農(nóng)業(yè)有新的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)有新的提高，農(nóng)村面貌有新的變化。一、謀劃新思路，著力解決新農(nóng)村建設的規(guī)劃問題
規(guī)劃是建設的龍頭，在推進社會主義新農(nóng)村建設工作中，要進一步解放思想、更新觀念，堅持“規(guī)劃一步到位，建設分步實施”的原則，科學制定好建設規(guī)劃。首先，必須圍繞中央、省、市精神制定規(guī)劃。做到“五要五不”，即要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。其次，要立足縣情制定規(guī)劃。紫陽畢竟是全國全省扶貧開發(fā)重點縣，起步晚、發(fā)展慢，各種自然災害頻發(fā)，農(nóng)民生活并不寬裕。因此，在制定規(guī)劃時要因地制宜，分類指導，分步實施，逐步推進。按照一年試點、二年鋪開、三年見效的思路，今年先在全縣212個村選擇條件較好的10個村進行試點，積累一定經(jīng)驗后，堅持因地制宜，分類指導，穩(wěn)步推開。第三，要依靠群眾制定規(guī)劃。要組建建設社會主義新農(nóng)村工作專門班子，深入村組進行認真的調(diào)查研究，廣泛征求廣大干部群眾的意見，認真研究社會主義新農(nóng)村建設“錢從哪里來”、“事情怎么辦”、“由誰來建”等問題。在此基礎上，拿出全縣推進社會主義新農(nóng)村建設的總體方案，并廣泛征求各方面的意見，集中廣大干部群眾的智慧，實行民主決策，并請有關專家進行科學論證，從而形成具有科學性、具體性和可操作性的建設規(guī)劃。
二、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，著力解決新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎問題
建設社會主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是基礎，而發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)生活寬裕的主要途徑。一要圍繞資源調(diào)產(chǎn)業(yè)。紫陽要山有山，要水有水，要礦藏有礦藏，發(fā)展?jié)摿薮蟆０凑铡耙环N模式帶一片，多種模式富全縣”的發(fā)展思路，大力推行正大養(yǎng)殖、舍飼養(yǎng)羊、茶葉、蠶桑種植等多種模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)富硒稻、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等特色板塊基地或種養(yǎng)殖小區(qū)。同時抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式、新農(nóng)藥、新機械、新工藝的推廣應用。二要招商引資興產(chǎn)業(yè)。要通過招商引資，大力發(fā)展茶葉、畜牧、蔬菜、藥材等農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，同時著力培植名優(yōu)茶開發(fā)、富硒食品等現(xiàn)有加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營。三要搞活流通帶產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展各類農(nóng)村合作組織，提高茶葉協(xié)會、蠶桑協(xié)會、畜牧協(xié)會等中介組織的帶動作用，加快專業(yè)市場建設。將“紫陽春牌”茶葉、富硒食品、“洪田牌”果醋等精品名牌推向市場，真正在全縣形成“群眾興家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部干事業(yè)”的良好氛圍，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中得到實惠。
三、建設新設施，著力解決新農(nóng)村的物質(zhì)條件問題
基礎設施建設是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要舉措，也是新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容。就紫陽而言，由于縣級財政財力有限、農(nóng)村基礎設施建設投入不足、農(nóng)田水利設施脆弱、少數(shù)地方還存在著行路難、飲水難、用電難的問題，村莊建設缺乏規(guī)劃，人居環(huán)境亟待治理。對此，要在農(nóng)田水利建設上下功夫。加強農(nóng)田綜合開發(fā)，提高綜合能力；搞好退耕還林，防止水土流失；加強水利設施建設，特別搞好集雨水窖工程建設，提高防汛抗災能力。要在完善農(nóng)村基礎設施建設上下功夫。重點在“四通三改”工程建設上加大力度，即所有村組通水、通電、通信、通路，進行改圈、改廁、改廚，使生產(chǎn)生活條件得到改善。要在凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上下功夫。在農(nóng)村大力開展以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容的“三清”文明衛(wèi)生活動，逐漸解決“柴草亂放，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，家禽亂跑”的現(xiàn)象，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，建設農(nóng)村生態(tài)庭院。
四、培養(yǎng)新農(nóng)民，著力解決新農(nóng)村建設的主體問題
推進社會主義新農(nóng)村建設的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響到新農(nóng)村建設的速度和質(zhì)量。為培養(yǎng)新型農(nóng)民，必須在廣大農(nóng)村積極開展“五大教育”活動：開展農(nóng)村義務教育。進一步鞏固“普九”成果，改善辦學條件，建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障，提高九年義務教育質(zhì)量，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供后備力量。開展農(nóng)村勞動力技能教育。繼續(xù)實施“陽光工程”，采取多種形式，增加培訓投入，大規(guī)模地培訓農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)民的科技種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。開展文化教育。加大農(nóng)村文化發(fā)展投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館等公共設施建設，全面實施廣播電視“村村通”，建立農(nóng)村公共文明服務體系，促進農(nóng)村形成學文化、學科技，爭做新型農(nóng)民的良好風尚。開展法律教育。積極開展“四五”普法活動，正面引導廣大農(nóng)民學習法律，運用法律，真正成為學法、知法、懂法、遵紀守法的新型農(nóng)民。開展社會公德教育。大
力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習、樹立先進的思想觀念和良好道德風尚，提倡科學健康的生活方式，形成文明向上的社會風貌。
五、落實新政策，著力解決新農(nóng)村建設的動力問題
優(yōu)惠的扶持政策是推進社會主義新農(nóng)村建設的強大動力，把政策引導好、落實好，就可以充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其一，要把中央、省、市的政策宣傳到位。要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡和有關會議，大力宣傳黨中央、國務院和省市建設社會主義新農(nóng)村的有關政策，讓各項富民惠民政策走進千家萬戶。同時在全縣大力開展“建設新農(nóng)村，我要做什么”的大討論，通過討論，把全縣人民的思想和行動統(tǒng)一到建設社會主義新農(nóng)村的重大決策上來，使黨的方針政策成為群眾的自覺行動。其二，要制定好具體政策。為提高建設社會主義新農(nóng)村的成功率、示范性和輻射力，縣委、縣政府將對試點村在政策上予以傾斜�？h財政對試點村的基礎設施建設給予一定扶持，在農(nóng)民建房用地上給予優(yōu)惠，免費提供各種服務，優(yōu)先立項安排項目等，鼓勵農(nóng)民積極參與社會主義新農(nóng)村建設。其三，要將優(yōu)惠政策落實到位�？h成立建設社會主義新農(nóng)村領導小組，縣級聯(lián)鄉(xiāng)領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記為建設社會主義新農(nóng)村試點村的第一責任人。同時縣委、縣政府組建建設社會主義新農(nóng)村千人工作隊，分赴全縣212個村，開展“五送三包二落實”活動，即送文化、送科技、送法律、送衛(wèi)生、送政策，包制定建設方案、包宣傳發(fā)動、包啟動建設，落實建設規(guī)劃、落實建設措施，力爭通過幾年的努力使全縣廣大農(nóng)村面貌有明顯轉(zhuǎn)變。
六、建設新班子，著力解決新農(nóng)村建設的帶頭人問題
推進社會主義新農(nóng)村建設關鍵在黨、關鍵在人、關鍵的關鍵在于村組干部。一是要選好新農(nóng)村建設的帶頭人。要根據(jù)《村民組織法》和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，將那些想干事、會干事、能干成事的人選進村支部、村委會領導班子中來，只要是能自己帶頭致富，又能帶領群眾致富，不論學歷、不論出身、不論職業(yè)，要大膽的使用。二是要育好新農(nóng)村建設的帶頭人。要教育村組干部發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，帶頭講學習、帶頭講實干、帶頭講廉政，樹立“為官一任，造福一方”的理念，使他們在建設社會主義新農(nóng)村工作中真正發(fā)揮領頭雁和馬前卒作用。三是要用好新農(nóng)村建設的帶頭人。要建立村組干部實績考核機制，把建設社會主義新農(nóng)村作為一項主要內(nèi)容納入量質(zhì)化考核目標，具體分為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、計劃生育、精神文明建設、政治文明建設等項目，每年由縣考評辦對各村進行年中、年末二次考核，考核優(yōu)秀的進行重獎，考核不合格的也要通過新聞媒體進行通報，真正使全縣村組干部在建設社會主義新農(nóng)村中形成爭先進、扛紅旗、站排頭的工作熱潮。
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