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在全區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放儀式上的講話
在全區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放儀式上的講話
同志
在全區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放儀式上的講話
�。ā痢痢痢聊辍猎隆寥眨�
同志們：
今天，我們?cè)谶@里隆重舉行全區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放儀式，對(duì)全區(qū)首批名實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計(jì)劃生育家庭的先進(jìn)行為，另一方面也是落實(shí)黨的計(jì)劃生育政策的需要。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向積極響應(yīng)黨的號(hào)召、帶頭實(shí)行計(jì)劃生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意！下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的重大意義
年前，我國開始全面實(shí)行計(jì)劃生育。今天，在當(dāng)年率先實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民群眾步入花甲之際，由區(qū)財(cái)政出資，給農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，使他們老有所養(yǎng)、安度晚年，充分表明了黨和政府對(duì)積極響應(yīng)號(hào)召、帶頭落實(shí)計(jì)劃生育群眾的關(guān)心和厚愛。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度�？梢哉f，我們今天召開這次大會(huì)，就是貫徹落實(shí)胡錦濤重要指示的具體行動(dòng)。這項(xiàng)工作的開展，對(duì)于解決實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，密切黨群干群關(guān)系，都將起到十分重要的促進(jìn)作用。
首先，實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的必然要求。全國推行計(jì)劃生育多年來，在生產(chǎn)力水平較低、社會(huì)保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，我區(qū)人口和計(jì)生工作也取得了顯著成績，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口和計(jì)劃生育綜合治理局面進(jìn)一步形成，全區(qū)人口類型處于"低出生、低死亡、低增長"的低速穩(wěn)定增長階段，較好地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，盡管我區(qū)出生率已降到較低水平，人口出生絕對(duì)數(shù)仍然較大，加之流動(dòng)人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。特別是人口就業(yè)壓力大，人口老齡化進(jìn)程加快，全區(qū)人口發(fā)展面臨著更多矛盾和問題。在新形勢下，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，就必須正視這些問題，研究采取切實(shí)措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計(jì)劃生育基本國策在我區(qū)更加深入地實(shí)施。
其次，實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作思路、工作方法的重大轉(zhuǎn)變和新的發(fā)展。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進(jìn)計(jì)劃生育，這種方法對(duì)控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負(fù)面效應(yīng)。因此，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，就是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實(shí)際情況，由政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本獎(jiǎng)勵(lì)制度。開展這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作行政管理與利益導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合、思想工作與社會(huì)制約有機(jī)結(jié)合、"處罰多生"與"獎(jiǎng)勵(lì)少生"有機(jī)結(jié)合。這三個(gè)"有機(jī)結(jié)合",是新形勢下改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措，可以使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上真正得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
第三，實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是我區(qū)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。做好人口和計(jì)劃生育工作，解決好人口問題，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，始終是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中必須高度重視并切實(shí)解決的問題。為農(nóng)民辦實(shí)事，為農(nóng)民謀利益，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。建立對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，緩解計(jì)劃生育家庭的生產(chǎn)生活困難，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，增加農(nóng)民收入。特別是在尚不具備普遍推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的情況下，以農(nóng)村獨(dú)生子女家庭為突破口，先特殊、后一般，由少量到眾多，逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、解決農(nóng)民和農(nóng)村人口問題的務(wù)實(shí)之舉，是科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用。范文先生版權(quán)所有
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作順利開展
農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真組織實(shí)施，確保把這件獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、扶助農(nóng)民的好事辦好。
一要宣傳到位。各級(jí)要積極利用廣播、電視、宣傳手冊(cè)、明白紙等多種形式廣泛開展社會(huì)宣傳，讓群眾充分了解實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的重大意義、獎(jiǎng)
勵(lì)扶助工作的主要內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件與確認(rèn)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作為契機(jī)，進(jìn)一步化解人口計(jì)劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計(jì)劃生育光榮違法生育可恥的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)掀起自覺實(shí)行計(jì)劃生育的熱潮。
二要領(lǐng)導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)不但要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作組織實(shí)施好，而且還要進(jìn)一步執(zhí)行和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使之制度化、規(guī)范化，形成更加完備的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。
三要措施到位。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作是一項(xiàng)全新的工作，更是一項(xiàng)長期性、全局性的工作。在今后的工作中，各鎮(zhèn)（街）、各部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把開展這項(xiàng)工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，同勤勞致富奔小康結(jié)合起來，同建立文明幸福家庭結(jié)合起來，積極探索，完善措施，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，逐步建立經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化的計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)制約機(jī)制。范文先生版權(quán)所有
三、抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面
實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是人口和計(jì)生工作的新事物，這為我們進(jìn)一步做好工作提供了良好的機(jī)遇。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)（街）、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面。
一要變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓。今年以來各級(jí)各部門在計(jì)生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面"一票否決"的壓力，自覺抓、主動(dòng)抓的意識(shí)還不強(qiáng)，動(dòng)力還不大，這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)歸根到底還是對(duì)人口和計(jì)生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口和計(jì)生工作的自覺性、主動(dòng)性，真正把計(jì)劃生育作為"強(qiáng)國富民安天下的大事"來抓。
二要變虛于應(yīng)付為真抓實(shí)干。在對(duì)待人口和計(jì)生工作上，存在截然不同的兩種態(tài)度：一種是對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干；另一種是虛于應(yīng)付，想"巧點(diǎn)"、走"捷徑".采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實(shí)地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做"文章",弄虛作假，騙取榮譽(yù)。如果抱有這樣的態(tài)度，計(jì)生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，而是只求過得去。中國有句古話，叫做"取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下".如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照黨的政策辦事，才能使人口與計(jì)生工作越搞越好，難度越來越小。
三要變滿足于"治標(biāo)"為立足于"治本".一談?dòng)?jì)生工作，不少人想到的是如何開展節(jié)育措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這些工作當(dāng)然都是必要的，而且是必須堅(jiān)決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是"治標(biāo)",如果不相應(yīng)地抓好利益導(dǎo)向機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、依法管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制等"治本"措施的落實(shí)，不能讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正得到實(shí)惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須從思想上樹立人民群眾是計(jì)劃生育主體的觀念，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，才能不斷提高人口與計(jì)生工作的整體水平。
同志們，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作。讓我們以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，真抓實(shí)干，加壓奮進(jìn)，不斷推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺(tái)兒莊小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
勵(lì)扶助工作的主要內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件與確認(rèn)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作為契機(jī)，進(jìn)一步化解人口計(jì)劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計(jì)劃生育光榮違法生育可恥的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)掀起自覺實(shí)行計(jì)劃生育的熱潮。
二要領(lǐng)導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)不但要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作組織實(shí)施好，而且還要進(jìn)一步執(zhí)行和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使之制度化、規(guī)范化，形成更加完備的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。
三要措施到位。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作是一項(xiàng)全新的工作，更是一項(xiàng)長期性、全局性的工作。在今后的工作中，各鎮(zhèn)（街）、各部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把開展這項(xiàng)工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，同勤勞致富奔小康結(jié)合起來，同建立文明幸福家庭結(jié)合起來，積極探索，完善措施，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，逐步建立經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化的計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)制約機(jī)制。范文先生版權(quán)所有
三、抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面
實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是人口和計(jì)生工作的新事物，這為我們進(jìn)一步做好工作提供了良好的機(jī)遇。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)（街）、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面。
一要變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓。今年以來各級(jí)各部門在計(jì)生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面"一票否決"的壓力，自覺抓、主動(dòng)抓的意識(shí)還不強(qiáng)，動(dòng)力還不大，這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)歸根到底還是對(duì)人口和計(jì)生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口和計(jì)生工作的自覺性、主動(dòng)性，真正把計(jì)劃生育作為"強(qiáng)國富民安天下的大事"來抓。
二要變虛于應(yīng)付為真抓實(shí)干。在對(duì)待人口和計(jì)生工作上，存在截然不同的兩種態(tài)度：一種是對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干；另一種是虛于應(yīng)付，想"巧點(diǎn)"、走"捷徑".采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實(shí)地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做"文章",弄虛作假，騙取榮譽(yù)。如果抱有這樣的態(tài)度，計(jì)生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，而是只求過得去。中國有句古話，叫做"取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下".如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照黨的政策辦事，才能使人口與計(jì)生工作越搞越好，難度越來越小。
三要變滿足于"治標(biāo)"為立足于"治本".一談?dòng)?jì)生工作，不少人想到的是如何開展節(jié)育措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這些工作當(dāng)然都是必要的，而且是必須堅(jiān)決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是"治標(biāo)",如果不相應(yīng)地抓好利益導(dǎo)向機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、依法管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制等"治本"措施的落實(shí)，不能讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正得到實(shí)惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須從思想上樹立人民群眾是計(jì)劃生育主體的觀念，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，才能不斷提高人口與計(jì)生工作的整體水平。
同志們，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作。讓我們以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，真抓實(shí)干，加壓奮進(jìn)，不斷推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺(tái)兒莊小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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