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            適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求加快林業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新

            時(shí)間:2022-08-16 02:42:14 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村 我要投稿
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                    適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求加快林業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新
              
              xx適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求加快林業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新
              近年來在xx區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市林業(yè)局的直接指導(dǎo)下,xx明確提出把加快發(fā)展山區(qū)林果業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),加大林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新力度,大力推行“樹隨地走,誰栽誰有”、“誰投資,誰收益;誰經(jīng)營,誰得利”的成功做法,本著“機(jī)制活,產(chǎn)業(yè)興,人氣旺”的原則。積極進(jìn)行林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式的改革和探索,促進(jìn)林地依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓,不斷完善股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等營林機(jī)制,提高社會(huì)營林積極性調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展林業(yè)的積極性。截至目前xx已開發(fā)利用山坡地造林8000余畝,栽植各類雜果35萬株,擁有200畝以上林地的承包大戶27戶,成立一家雜果協(xié)會(huì),發(fā)展會(huì)員26家,承包山場2000余畝。沿山經(jīng)果林基地已初具規(guī)模,非公有制林業(yè)已在xx展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。
              一是創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制。進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán),深化林權(quán)改革。真正實(shí)現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”重點(diǎn)發(fā)展民營林業(yè)。通過制定政策、出臺(tái)文件、宣傳發(fā)動(dòng)和典型引路等形式,明確"不種一片無主林、不植一棵無主樹",鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等一切社會(huì)法人和自然人,以獨(dú)資、合資、股份合作等多種形式參與林業(yè),按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求,堅(jiān)持“誰造誰有,誰經(jīng)營誰受益”的原則,讓其在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠,社會(huì)上有地位,法律上有保障,從根本上改變過去國家或集體單一經(jīng)營、與群眾利益結(jié)合不緊密、資金緊張且年年種樹不見樹的困窘局面,實(shí)現(xiàn)了造林主體、造林投資和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化局面。目前,非公有制林業(yè)已成為xx林業(yè)發(fā)展的主流,林業(yè)發(fā)展步入了快速健康的軌道。
              二是創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制。xx引入多種經(jīng)濟(jì)成分投資造林綠化,盤活林地林地資源,加快林地林木共同流轉(zhuǎn),以地生財(cái),激發(fā)全社會(huì)辦林業(yè)。在荒山流轉(zhuǎn)上,采取競價(jià)拍賣、合同租賃、大戶承包、聯(lián)戶承包、企業(yè)購買、零地價(jià)轉(zhuǎn)讓、權(quán)屬下放等七種形式,重新確定了荒山的使用權(quán)。采取多種形式的資源合理流轉(zhuǎn),突破資金制約瓶頸,解決了成活、成林、成才的難題。同時(shí)創(chuàng)新了綜合開發(fā),立體經(jīng)營,以短養(yǎng)長的新模式,增加了集體收入,使林業(yè)走上良性發(fā)展的路子。近幾年,全區(qū)有償流轉(zhuǎn)荒山近萬畝。
              三是創(chuàng)新林業(yè)管理機(jī)制。按照“民辦、民管、民監(jiān)督、民受益”的原則,引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿組合、自定章程、自收會(huì)費(fèi),組建了以石宗紅為主的xx村雜果協(xié)會(huì),深化林業(yè)改革,以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),進(jìn)一步深化、完善集體林業(yè)改革,通過改革,制定加快發(fā)展涉林產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策,放活自留山,規(guī)范承包山,落實(shí)責(zé)任制,鼓勵(lì)沿山廣大群眾和社會(huì)各界積極參予發(fā)展非公有制林業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體和管理主體的多元化。在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上,努力把現(xiàn)仍由集體經(jīng)營的山場,盡可能地承包、租賃或拍賣給農(nóng)戶經(jīng)營,并引導(dǎo)私有林主在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下,走新型股份制經(jīng)營之路,實(shí)現(xiàn)商品林的規(guī)模經(jīng)營。積極探索公益林的多種所有制實(shí)現(xiàn)形式,把發(fā)揮公益林的生態(tài)效益與農(nóng)民群眾的切身利益有機(jī)結(jié)合起來,全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“山有主、主有權(quán)、權(quán)連責(zé)、責(zé)連利”的目標(biāo)。
              xx農(nóng)林水利局

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