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居委會換屆選舉工作會上的講話
居委會換屆選舉工作會上的講話同志們：
根據(jù)省、市安排，全市第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作已全面鋪開，我們今天會議的主要目的就是安排部署我縣換屆選舉工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面啟動換屆選舉。
剛才，###同志對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善村民自治工作作了指導(dǎo)講話，既有針對性，又有指導(dǎo)性。借此機會，我再強調(diào)三點意見。
一、明確目標任務(wù)，要清楚該做什么
村（居）委會換屆選舉是加強基層組織建設(shè)，實現(xiàn)村（居）民自治的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)，是強化村（居）民主體地位、推進社會主義民主政治建設(shè)的迫切需要，更是鞏固黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，密切黨群關(guān)系、維護群眾根本利益的重要保證，選好配強村（居）委會具有十分重要的意義。
根據(jù)省、市安排部署，結(jié)合我縣實際，2014年3月底前，我縣要全面完成個村委會和個社區(qū)居委會的換屆選舉工作。按照上級"村委會全部實行直接選舉，90%以上社區(qū)居委會實行直接選舉"等要求，除###鎮(zhèn)有5個社區(qū)居委會可以實行間接選舉外，其余所有社區(qū)居委會和村委會均實行直接選舉，并且原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2名女性村委會主任候選人。這就是我們的目標。但要完成好這個目標任務(wù)，并不是一件容易的事情。一方面，隨著去年7月1日村（社區(qū)）干部待遇大幅提高以及辦公環(huán)境不斷改善，村（居）委會的崗位更加具有吸引力，群眾參與競選的積極性日益高漲，特別是一些有知識、有能力的年輕人更愿意留在家鄉(xiāng)，到這些崗位上發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值，比如大學(xué)生村官、志愿者、社區(qū)工作者等，當前競爭形勢日趨激烈。另一方面，部分村（社區(qū)）的村（居）民大量外出務(wù)工或經(jīng)商，留在當?shù)氐拇蠖嗍抢先鯆D幼，又存在后繼乏人的情況。加之，農(nóng)村中的宗族、家族等觀念影響，以及小到請客吃飯、送煙喝酒，大到組隊拉票、花錢買票等不正當競選行為等等，多方面因素相互交織影響，看似輕車熟路的換屆選舉工作，實質(zhì)上變得比以前更加復(fù)雜，所以，要選好新一屆的村（居）委會并不是一件容易的事情。各地必須始終在思想上保持高度重視和警醒，要時刻清楚我們要做什么，把任務(wù)刻在腦袋里，把問題放在心坎上，有針對性地采取措施，全力保障換屆選舉任務(wù)圓滿完成。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要明白該如何做
村（居）委會換屆選舉工作涉及面廣、程序復(fù)雜、工作量大、意義重大，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，不僅是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是一次考驗我們廣大黨員干部能力和水平的集中會考。實施過程中，大家既要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，又要積極發(fā)揮主觀能動性，多想辦法、多出點子，千方百計抓好各環(huán)節(jié)工作，尤其要重點把握好以下幾個關(guān)鍵問題：
�。ㄒ唬┍仨殘猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，這是村（居）委會換屆選舉工作順利進行的根本保證。各地黨委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理好各種利益關(guān)系，化解好矛盾，排除好干擾，使村（居）委會換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地推進。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛發(fā)動群眾參與，保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾把那些政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強、群眾威望高、熱心為群眾辦實事的人選進村（居）委會。
�。ǘ┍仨殗栏襁x舉程序。縣上印發(fā)了《關(guān)于做好第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》、《第九屆村（居）委員會換屆選舉工作實施方案》等，大家務(wù)必要認真學(xué)習(xí)、認真研究、認真消化，嚴格依法組織換屆選舉，做到該履行的法定程序一個不少、該公示的事項一個不漏、該遵守的法定時限一個不超。對于拿不準的問題和出現(xiàn)的新情況，要及時向縣村（居）委會換屆選舉工作指導(dǎo)辦咨詢和報告，不得擅自解答、擅自處理。
（三）必須做實前期工作。百丈高樓從地起，只有打下了堅實工作基礎(chǔ)，換屆選舉工作才能夠順利有序地開展。一是抓好宣傳教育。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）有關(guān)人員，他們既是履職人員，又可能是參選人員，必須進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高換屆選舉工作指導(dǎo)能力和實際操作水平。②廣大選民，他們是換屆選舉的權(quán)利主體和決定因素，要突出宣傳好法定程序、選民權(quán)利、候選人條件及投票規(guī)則等內(nèi)容，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。③候選人群體，他們在換屆選舉中具有雙重身份，也享有雙重權(quán)利。要加強思想教育，引導(dǎo)他們樹立健康的參選理念。二是抓好調(diào)查摸底。重點要摸清村（社區(qū)）干部現(xiàn)實表現(xiàn)、思想動態(tài)、后備干部儲備以及宗族、宗派、宗教情況。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚焦區(qū)、新建住宅區(qū)等重點區(qū)域，要進一步分析可能影響換屆選舉的主要因素，有針對性制定好工作預(yù)案。三是抓好離任審計。要嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，縣農(nóng)業(yè)、審計部門要加強指導(dǎo)。
�。ㄋ模┍仨毻怀鲋仉y點。即要全力抓好干群矛盾突出、往屆選舉問題較多的重難點村（社區(qū)）的換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)務(wù)必高度重視，要充分認識到重難點村（社區(qū)）對全局工作的影響，要認真研究分析重難點村（社區(qū)）存在的問題和矛盾，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取"一村一策"的方法，指導(dǎo)幫助重難點村（社區(qū)）依法推進換屆選舉，確保選舉一個成功一個。要加強重難點村（社區(qū)）重點人員的監(jiān)管教育，做好應(yīng)急工作預(yù)案，及時把矛盾和問題化解在萌芽期，防止個別地方因問題處理不好、解決不力，拖全縣換屆選舉工作的后退，甚至影響社會發(fā)展穩(wěn)定大局。對于村（社區(qū)）干部涉案在查、尚未結(jié)案的，紀檢、監(jiān)察等相關(guān)部門必須盡快查清事實，盡早結(jié)案，為換屆選舉掃除障礙。
三、嚴明紀律要求，要確保做出成效
�。ㄒ唬┓旨壜鋵嵷�(zé)任，嚴格要求。本屆村（居）委會換屆選舉工作的"第一責(zé)任人"為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，"直接責(zé)任人"為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)，"具體責(zé)任人"為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民選舉委員會主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要實行分片包干聯(lián)系村（社區(qū)）換屆選舉工作。各片區(qū)指導(dǎo)組要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)及村（社區(qū)），做好換屆選舉工作的全程指導(dǎo)和督促檢查。對因工作不落實、履職不到位，未能按時完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，要嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任�？h村（居）委會換屆選舉工作指導(dǎo)辦要每周組織召開動態(tài)分析會，聽取各片區(qū)指導(dǎo)組的情況匯報，對下周工作提出指導(dǎo)意見，并將有關(guān)情況報縣指導(dǎo)小組。
�。ǘ⿵娀止f(xié)作，增大合力。組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村（社區(qū)）"兩委"的換屆選舉工作，加強指導(dǎo)。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)配足夠力量，抓好村（居）委會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。宣傳部門要大力宣傳換屆選舉中的成功經(jīng)驗和典型做法，形成正確輿論導(dǎo)向。財政部門要保障好換屆選舉工作經(jīng)費。農(nóng)業(yè)、審計部門要在換屆選舉前，指導(dǎo)做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。紀檢監(jiān)察、信訪、公安、司法、綜治、婦聯(lián)等相關(guān)部門，要立足職責(zé)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，形成強大工作合力。
（三）嚴肅工作紀律，匡正風(fēng)氣。換屆選舉是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須堅持依法進行，堅決杜絕違法行為發(fā)生。要用鐵的紀律保證換屆選舉工作順利進行，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，防患于未然。要嚴格執(zhí)行換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理。要加大查處力度，堅持有訪必接，有報必查。對違反換屆紀律規(guī)定的行為，嚴格做到"四個一律"：①對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，(adivasplayground.com)已經(jīng)當選的責(zé)令辭職、免職；②對疏通關(guān)系、說情、打招呼的，一律不得作為候選人，對為競選者疏通關(guān)系、說情、打招呼的人嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的要追究責(zé)任；③對違反換屆規(guī)定產(chǎn)生的選舉結(jié)果、作出的任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；④對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。對查處的典型案例，要及時通報、以儆效尤，正風(fēng)肅紀，形成正確導(dǎo)向。
同志們，全縣第九屆村（居）委會換屆選舉工作序幕已全面拉開。完成好這項工作使命光榮，任務(wù)艱巨。接會后，各單位要立即行動起來，按照此次會議精神和要求，認真抓好本次村（居）委會換屆選舉工作，確保圓滿完成任務(wù)。
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