縣實施日援糧食增產(chǎn)項目工作總結(jié)

我縣自二○○一年被列入日本政府對華糧食增產(chǎn)援助項目以來，已連續(xù)實施了四年。在省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳國際合作處及市農(nóng)業(yè)局的關(guān)心和大力支持下，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，以及項目成員單位的緊密配合下，項目資金到位非常及時，項目實施進(jìn)展相當(dāng)順利，項目實施所產(chǎn)生的效益十分明顯，得到了省、市縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和項目區(qū)農(nóng)民的高度贊賞。 一、項目實施后所取得的成效 我縣運用日援資金在長界鄉(xiāng)茅坪村建立了茶葉示范場，通過對項目區(qū)茶園的低產(chǎn)改造、品種改良和擴(kuò)大規(guī)模以及引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、加工工藝流程的改進(jìn)，不僅使項目區(qū)農(nóng)民得到了好處，而且通過示范帶動，促進(jìn)了全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 1、茶葉面積擴(kuò)大了。該項目區(qū)九十年代有茶葉1000余畝，但后來由于資金短缺，忽視培管，致使90%的茶園荒廢。幾乎無茶葉可采摘。二○○二年我們運用外援項目資金在長界鄉(xiāng)茅坪村建立高標(biāo)準(zhǔn)茶葉示范場后，通過三年的努力，對該鄉(xiāng)的老茶葉進(jìn)行全面墾撫、改造，對劣質(zhì)品種實行了品改。截止目前，全鄉(xiāng)擁有可采摘茶葉面積600余畝。實行品種改良100畝，新開發(fā)良種茶園150畝，共計850畝。在項目的示范帶動下，全縣改造低產(chǎn)茶園2000余畝，新擴(kuò)良種茶園1200畝。 2、農(nóng)民種茶認(rèn)識提高了。通過項目的實施和技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民看到了種茶的希望，學(xué)會了生產(chǎn)管理技術(shù)，一部分青年農(nóng)民在茶葉加工廠還學(xué)會和掌握了加工制作技術(shù)。今年農(nóng)民種茶的積極性大為高漲，他們自籌資金新開發(fā)茶園50畝。他們感慨地說：“有農(nóng)業(yè)局的技術(shù)和茶葉加工廠，我們種茶無顧慮，一不愁技術(shù)，二不愁銷路，這真是一條致富路�！� 3、各級領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變了。通過項目的實施和各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場視察和指導(dǎo)，他們看到了示范場所起到的應(yīng)有作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路上發(fā)生了變化。把茶葉列為我縣五大特色農(nóng)業(yè)之一，成立了茶葉指揮部。建立了發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)制。尤其是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)，他們主動來農(nóng)業(yè)局申報茶葉產(chǎn)業(yè)項目，積極要求對老茶園實行改造，愿意提供良好地外部環(huán)境。他們說：“只要農(nóng)業(yè)局愿意來，一切都好說�！� 4、農(nóng)民收入增加了。項目建成投產(chǎn)僅三年，項目區(qū)農(nóng)民每年通過勞動用工得到收入，據(jù)不完全統(tǒng)計，茅坪村1100農(nóng)民三年累計收入39萬元，人平增收354元，基本擺脫了貧困。同時隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民的糧食也相應(yīng)得到增加，完全能解決農(nóng)民的吃飯難。農(nóng)村的社會治安也相對穩(wěn)定，社會治安案件比前些年下降60%，農(nóng)民的衣食住行也得到很大程度的改善，通信覆蓋率達(dá)55%，單騎摩托近100輛。村委會對孤寡老人也有能力照顧，確保了一方平安。 5、農(nóng)村剩余勞動力得到轉(zhuǎn)化。該項目實施后累計投工投勞（包括農(nóng)民采茶）57000多個，按一個勞動力每年平均勞動280天計算，相當(dāng)于200多個勞動力就業(yè)。一些在外打工的中年男女自愿回到當(dāng)?shù)貐⒓硬鑸@開發(fā)、采摘、加工等。同時把自家的幾畝稻田也種好了，糧食產(chǎn)量也提高了。又促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，全村共飼養(yǎng)生豬1500余頭、山羊1000余只。 6、良好的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)。自茶葉示范場建立后，通過我們的宣傳發(fā)動，講清保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義和作用，農(nóng)民認(rèn)識提高了，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識增強了，砍柴、砍樹少了。農(nóng)民的沼氣池增多了。全鄉(xiāng)已建有沼氣池56口，有效地保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 7、茶葉產(chǎn)品質(zhì)量提高了。在高級農(nóng)藝師謝長清的精心指導(dǎo)下，我們的茶葉在上海國際茶文化節(jié)評比中榮獲新品名茶金獎，在成都舉辦的30多個國家的茶葉評比中獲世界名茶銀獎，在中國星沙杯評比中獲金獎。在示范場的帶動下，2004年全縣完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定10萬畝，其中茶葉3萬畝，已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）產(chǎn)品認(rèn)證5個，弘沅茶場選送的樣茶各項指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，具備了有機(jī)茶的標(biāo)準(zhǔn)。同時省農(nóng)業(yè)廳確定將弘沅茶場定為環(huán)境監(jiān)測點。茶葉無論從外觀還是內(nèi)質(zhì)均受消費者的歡迎。 8、確保了農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。項目建成投產(chǎn)后，農(nóng)業(yè)局本身也得到了一定好處。一是通過銷售得到了收入，三年總產(chǎn)值達(dá)到108.7萬元，實現(xiàn)利潤30.4萬元，為彌補行政事業(yè)經(jīng)費不足發(fā)揮了作用。二是通過項目實施所產(chǎn)生的效益，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，增加了對項目的投入。近兩年財政撥入支農(nóng)資金30萬元，用于擴(kuò)大規(guī)模，實施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。與此同時財政也增加了我局農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費。三是干部職工對茶場入了股，也實現(xiàn)了分紅計劃。因此干部職工對辦好茶葉示范場也充滿了信心，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)局各項工作的順利開展。形成了領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工、農(nóng)民同心同德抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好氛圍。 二、認(rèn)真扎實工作是完成項目計劃的重要保證 日援糧食增產(chǎn)項目是我縣第一個農(nóng)業(yè)外援項目，為了嚴(yán)格按照《湖南省日本政府對華糧食增產(chǎn)援助項目管理辦法》的要求實施該項目，我們在工作上主要抓了以下幾個方面： 1、迅速組建項目領(lǐng)導(dǎo)小組。項目計劃批復(fù)后，我們及時成立了由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、計劃、審計、外經(jīng)貿(mào)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員單位的日援糧食增產(chǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室主任由農(nóng)業(yè)局長兼任。四年來由組長牽頭，每年定期組織成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)深入項目區(qū)實地調(diào)研和指導(dǎo)，召開專題會議研究和解決項目實施過程中遇到的困難和問題。并對項目資金的使用實行不定期審計。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)也分別對項目的實施情況進(jìn)行了視察。 2、科學(xué)論證，合理規(guī)劃。為使日援項目在沅陵發(fā)揮真正效益，我們召集全縣相關(guān)科技人員深入農(nóng)村調(diào)查，選擇項目適宜地，召開座談會充分聽取專業(yè)技術(shù)人員意見，進(jìn)行反復(fù)論證，大家一致認(rèn)為，茶葉是沅陵的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一是沅陵產(chǎn)茶歷史悠久，有“唐代貢茶”之稱。二是面積大，全縣茶葉總面積已達(dá)3.8萬畝。三是技術(shù)力量雄厚。四是有項目資金作保障。五是效益顯著。在合理規(guī)劃上，我們始終堅持“突出特色產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)民利益，突出科技先行”的原則，把項目增效、農(nóng)民增收、財政增長作為實施項目必須達(dá)到的目的。確定長界鄉(xiāng)茅坪村為項目區(qū)，既符合日援項目管理辦法的規(guī)定，又符合沅陵實際。 3、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉示范場。按照項目的要求，一是在項目區(qū)改造低產(chǎn)茶園共600畝，實行品種改良100畝，高標(biāo)準(zhǔn)新開良種茶園150畝；二是新建高標(biāo)準(zhǔn)名優(yōu)茶加工廠房560平方米，引進(jìn)國頒標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)茶加工機(jī)械40臺件；三是投入餅肥350噸，用于茶園培管，提高肥力；四是架設(shè)高壓電線路1000米，建蓄水池3個60立方米，鋪設(shè)水管1600米，修工作道1500米，示范場水電路暢通。有效地保證了項目正常實施。 4、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為了增強項目區(qū)農(nóng)民的科技意識，運用科技致富手段。我們在項目區(qū)及全縣舉辦了不同類型的科技培訓(xùn)班。一是在項目區(qū)舉辦茶農(nóng)培訓(xùn)班3期，參訓(xùn)達(dá)1160人次，主要培訓(xùn)內(nèi)容是名優(yōu)綠茶發(fā)展前景及其市場，新茶園開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，低產(chǎn)茶園改造和品種改良的作用極其操作技術(shù)，怎樣采茶，茶葉加工的基本操作程序，茶葉育苗技術(shù)要點。二是舉辦全縣各大茶場加工技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)2期，參訓(xùn)135人次，主要培訓(xùn)內(nèi)容為：茶葉機(jī)械的性能及操作規(guī)程；茶葉加工的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求；茶葉包裝及貯藏技術(shù)。三是項目管理人員參加了農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心在昆明舉辦的外經(jīng)項目申報與資金管理的培訓(xùn)班。四年共投入培訓(xùn)資金5.7萬元，印發(fā)資料2100份。通過培訓(xùn)增強了茶農(nóng)科學(xué)種茶的意識，提高了種茶積極性。提高了加工人員的技能，基本統(tǒng)一了全縣茶葉加工的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。提高了項目管理人員對項目管理的能力。 5、加強項目資金的使用與管理。按照《日援糧食項目管理辦法》結(jié)合我縣實際，在項目資金的使用與管理上堅持“無償援助、有償使用、滾動發(fā)展”的原則。一是設(shè)立項目專賬，由日援項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)專賬。建立WFP專戶，堅持做到專款專用，專戶儲存，專人專賬管理，一支筆審批。二是按照項目實施計劃分期投入。到二○○四年底止，省撥項目資金222萬元。自籌資金30萬元，我們根據(jù)項目實施進(jìn)度，實行有計劃、有步驟的分期投入辦法，保證項目資金足額到位，項目實施順利進(jìn)行。累計投入項目資金192萬元。三是加強項目資金使用的監(jiān)督管理，控制非生產(chǎn)性支出，對項目資金使用情況報請縣審計局審計，對存在的問題及時糾正，真正做到項目資金專款專用。四是按要求完成循環(huán)資金回收60萬元。 6、樹立形象品牌，創(chuàng)造一流質(zhì)量。企業(yè)的生存、發(fā)展與否關(guān)鍵靠運用科技手段，創(chuàng)造一流質(zhì)量，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就是生命。在省廳的關(guān)心支持下，在高級農(nóng)藝師謝長清同志的精心指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格按照綠色食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)從源頭抓起，禁止施用無機(jī)農(nóng)藥、肥料，排除一切污染源，防止加工期間的二次污染，引進(jìn)全套不銹鋼加工設(shè)備，杜絕包裝過程中出現(xiàn)的第三次污染。工藝進(jìn)一步改進(jìn)，對加工生產(chǎn)的茶葉堅持分級標(biāo)準(zhǔn)，對不合格產(chǎn)品一律不準(zhǔn)入庫。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。 7、積極推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。為了認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的指示精神，我們在抓好全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的同時，積極推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，弘沅茶場率先送茶樣到省檢測中心，經(jīng)檢測各項指標(biāo)合格。于二○○四年獲農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，在示范場的影響下，全縣有5個茶葉生產(chǎn)企業(yè)獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，今年我們又申報了“QS”認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證，為茶葉創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，為消費者提供安全可靠的食品。 三、存在的問題 根據(jù)《湖南省日援項目管理辦法》對照我縣日援項目實施情況，我們認(rèn)為還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面； 1、項目實施后，規(guī)模效益不十分明顯。日援項目在我縣實施雖然在項目區(qū)產(chǎn)生了一定的效益。但在示范、帶動輻射全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上還缺乏廣泛性，如何做強做大全縣茶葉產(chǎn)業(yè)其思路不寬，辦法不多，效果不十分明顯。 2、示范場經(jīng)營機(jī)制滯后，缺乏戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。由于經(jīng)營機(jī)制滯后，一時難以形成龍頭企業(yè)。對整合全縣茶葉企業(yè)就難以發(fā)揮應(yīng)有的帶頭作用。企業(yè)本身效益較低，就更難帶動全縣茶葉企業(yè)的發(fā)展。 3、資金投入的回報率不是很高。四期項目資金總投入達(dá)到   萬元，而三年的茶葉產(chǎn)值僅108.7萬元，與高效企業(yè)相比存在一定差距。 四、今后的打算與請求 1、鞏固日援增糧項目成果。運用項目所產(chǎn)生的效益鼓勵農(nóng)民自籌資金發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大良種種茶面積，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，增加茶葉產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入。 2、完善經(jīng)營機(jī)制，搞活流通。提高茶葉市場占有率，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，財政增長。 3、整合茶葉企業(yè)，樹立茶葉優(yōu)勢品牌的形象。建立產(chǎn)值過500萬元的龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60%以上。 4、請求省廳繼續(xù)支持。在日援項目結(jié)束后，利用其它外援項目予以扶持，使之我縣茶葉產(chǎn)業(yè)得到更大發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。       沅陵縣日援項目領(lǐng)導(dǎo)小組 沅  陵  縣  農(nóng)  業(yè)  局 二○○五年六月十日  
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