- 相關(guān)推薦
認(rèn)清形勢 迎難而上努力推進全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展
同志們：這次全縣衛(wèi)生暨爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，xx同志對去年全縣衛(wèi)生工作進行了全面總結(jié)，對今年工作做出了安排部署，講得很好，很有操作性,我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。
過去的一年，是全縣衛(wèi)生工作難點問題較多、工作壓力較大的一年。在非典過后多種遺留問題需要解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩項改革”工作任務(wù)異常繁重的情況下，全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以高度的責(zé)任感、強烈的大局意識和良好的精神狀態(tài)，盡職盡責(zé)，扎實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。突出表現(xiàn)在以下四個方面： 一是行業(yè)管理日趨規(guī)范。 積極穩(wěn)妥地實施了“兩項改革”，衛(wèi)生管理體制得到進一步理順；引入并完善了醫(yī)院計算機管理系統(tǒng)，科學(xué)化、規(guī)范化管理邁出了新步伐。 二是行風(fēng)建設(shè)成效顯著 。“百姓在我心中，患者是我親人”的服務(wù)理念得到全面強化，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進一步改善，行風(fēng)評比位次大幅前移，衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象和社會地位得到提升。 三是基礎(chǔ)條件明顯改善。 婦幼保健院、疾控中心業(yè)務(wù)樓的建成使用，進一步提高了縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)能力；投資500多萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置的近百件醫(yī)療設(shè)備，有效地改善了基層醫(yī)療單位的服務(wù)條件，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改觀。 四是發(fā)展意識日益增強。 各醫(yī)療衛(wèi)生單位把想發(fā)展、謀發(fā)展、敢發(fā)展作為工作的主旋律。在硬件上不斷加強房屋改造和設(shè)備購置，在軟件上不斷強化管理。全年共送出80多人進修學(xué)習(xí)，引進縣外資金600多萬元，在全系統(tǒng)形成了一種濃厚的發(fā)展氛圍。這些成績的取得，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過你們向為全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出貢獻的各級干部和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示祝賀，希望大家再接再勵，再創(chuàng)佳績。
當(dāng)前，從總體上講全縣衛(wèi)生工作取得了長足進步。廣大職工人心向上，人氣上升，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢頭強勁。但也必須清醒地看到，新形勢下衛(wèi)生工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作中還有許多突出問題障礙著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一是公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)還不健全。非典暴露出的深層次問題是公共衛(wèi)生體系欠帳太多，特別是對于我們貧困縣來說，在公共衛(wèi)生支出方面差距更大，衛(wèi)生事業(yè)費占財政支出比重不到2％。受財力、物力因素的制約，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件通暢及時的信息指揮系統(tǒng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的預(yù)防控制體系和高效運轉(zhuǎn)的醫(yī)療救治體系建設(shè)還不到位，與滿足實際需求仍有較大的差距。 二是基層衛(wèi)生院發(fā)展還面臨著諸多困難。 一方面醫(yī)療設(shè)備陳舊短缺。目前全縣xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一所醫(yī)療設(shè)備配置達到相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。有很多鄉(xiāng)衛(wèi)生院無最基本的醫(yī)療設(shè)備、器械，xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有xx所沒有B超，xx所沒有心電圖機，xx所沒有200MA以上X光機（現(xiàn)有小毫安的X光機大都是60—70年代產(chǎn)品），8所沒有最基本的檢驗設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備短缺問題已成為制約發(fā)展的主要因素。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有5所中心衛(wèi)生院、xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建設(shè)面積過小，不符合相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)要求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊，有的已成危房，嚴(yán)重影響了正常業(yè)務(wù)的開展。 三是精神文明建設(shè)還有待于進一步加強。 廉潔行醫(yī)，誠信服務(wù)的理念還沒有真正樹立起來，醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和工作透明度還不夠高，個別醫(yī)務(wù)人員漠視患者疾苦，收受“紅包”、開大處方、亂檢查、亂收費等問題還不同程度存在，嚴(yán)重敗壞了衛(wèi)生行業(yè)形象。 四是行業(yè)隊伍整體素質(zhì)還有待于提高。 一方面，高學(xué)歷、高職稱人員匱乏。全縣鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位具有副高級以上職稱人員xx人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的xx％；中級職稱人員xx人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的xx％；具有本科以上學(xué)歷xx人，同樣只占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的xx％。專業(yè)技術(shù)人員層次不高，不符合知識密集型行業(yè)職能要求。另一方面，人才資源配置不成正比。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)具有中高級職稱人員xxx人，其中有xxx人集中在縣城，只有xx人分布在農(nóng)村；具有本科以上學(xué)歷xx人，其中有xx人集中在縣城，只有x人工作在農(nóng)村，xx％的縣城人口占有著xx％的中高級衛(wèi)生資源，使廣大農(nóng)民就醫(yī)需求不能及時得到保證。
對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。在正視差距和問題的同時，也要看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有利形勢。從社會發(fā)展背景看，經(jīng)歷非典洗禮后，國家政策取向正逐漸向公共衛(wèi)生等社會公益事業(yè)領(lǐng)域傾斜。構(gòu)建和諧社會、以人為本觀念的強化，進一步推動公共衛(wèi)生由疾病預(yù)防控制層面向健康保護、健康促進層面延伸，要求衛(wèi)生行業(yè)不僅要救死扶傷，還要積極創(chuàng)造和維護人群健康的環(huán)境和條件，這為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間；從縣內(nèi)發(fā)展態(tài)勢看，風(fēng)電、旅游等項目前景十分看好，縣財政緊張狀況將得到逐步好轉(zhuǎn)，加之省委“一線兩廂”戰(zhàn)略對張承地區(qū)的加大扶持，都將帶動我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟的大發(fā)展也必將促進衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展；從衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部潛力看，通過抓基層、打基礎(chǔ)，抓管理、增合力，抓班子、帶隊伍，衛(wèi)生隊伍正氣上升、合力增強，凝心聚力抓發(fā)展的勢頭很強，這些都為進一步做好衛(wèi)生工作提供了堅實的基礎(chǔ)和良好的氛圍�？傊�，我們既要看到工作中的差距和不足，又要看到發(fā)展中的有利因素，認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上就一定能加快全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢和全縣衛(wèi)生工作實際，我再強調(diào)以下五個問題：
第一，關(guān)于公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。
加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運行機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是全縣衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)前急需解決的一個重要問題，在這方面通過近兩年不懈努力，取得了一定成效，但是受財務(wù)、物力等因素的制約，與上級和群眾的要求相比還有很大差距，因此必須下大力量認(rèn)真加以研究。一是在增加公衛(wèi)建設(shè)硬件建設(shè)的同時，要加強軟件建設(shè)。房屋、設(shè)備等硬件建設(shè)投入較大，受財力制約不能一步到位，因此要在軟件建設(shè)上下功夫，爭取硬件差距軟件補。加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)，建立起連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城、縣城到社區(qū)的計算機信息系統(tǒng)，形成指揮協(xié)調(diào)、預(yù)測預(yù)報、醫(yī)療救治、物質(zhì)儲備等功能一體的全縣公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時第一時間獲得信息并及時處置。加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)知識技能及現(xiàn)場演練等培訓(xùn)，確保發(fā)生突發(fā)事件時能迅速投入現(xiàn)場調(diào)查、疫情控制、臨床救治等應(yīng)急工作。二是在加強機構(gòu)人員建設(shè)同時，要加強體系機制建設(shè)。傳染病的發(fā)生有著很大的不確定性，一方面應(yīng)急所用要與常規(guī)工作相結(jié)合。另一方面必須建立完善的長效工作機制，才能做到有備無患。公共衛(wèi)生體系建設(shè)是系統(tǒng)的、復(fù)雜的長期工程，相關(guān)機構(gòu)和人員到位后，還要在日常工作機制和體系運行機制上下大力量進行研究，制定詳細(xì)的預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)劃，分體系、分年度、分步驟抓好實施。三是在加強公共衛(wèi)生宣傳的同時，要加強對醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的教育工作。公共衛(wèi)生是系統(tǒng)工程，也是社會工程，要通過強化健康教育工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及公共衛(wèi)生法律知識，提高全社會的衛(wèi)生意識，特別是要增強醫(yī)務(wù)工作者對疫情的警覺性。事實上，不單是像非典這樣的傳染病，很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件如生化襲擊、不明原因中毒等，防控的第一關(guān)都在醫(yī)院。如果醫(yī)生放松了警覺，就會給后續(xù)的處理工作造成被動，就可能危及一個家庭、一個群體。因此，各醫(yī)院要加強與疾控中心的信息溝通，實現(xiàn)信息及時傳遞和資源共享，避免單位之間的分割，以此確保整個體系的健康協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
第二，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主體，是三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的橋梁和樞紐，在人民群眾防病治病、保護農(nóng)村生產(chǎn)力、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。但由于多種客觀原因，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院既不具備縣級醫(yī)院的人才、技術(shù)、設(shè)備等實力，又不具備村衛(wèi)生所的方便和價格低廉的優(yōu)勢，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于一種“兩難”的境地，對此，一要合理調(diào)整布局。根據(jù)最大限度發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源作用的原則，緊密結(jié)合實際，對包袱較重、經(jīng)營確實困難的醫(yī)療單位，可以采取民營資本投入、社會競爭承包等“一院一策”方式轉(zhuǎn)制經(jīng)營。同時要處理好產(chǎn)權(quán)界定、人員安置等相關(guān)問題，從經(jīng)營體制上進行創(chuàng)新。二要加強規(guī)范化建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，使診療護理工作更具科學(xué)性和完整性，以保證正常的醫(yī)療工作秩序。根據(jù)醫(yī)院實際制定的一系列規(guī)章制度應(yīng)具有公開、公平及合理性，每一項政策的出臺，都應(yīng)廣泛征求職工的意見，得到絕大多數(shù)職工的認(rèn)可。只有這樣，才能調(diào)動職工的積極性，才能自覺遵守、愛院如家。三要充分發(fā)揮三級醫(yī)療網(wǎng)的作用。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網(wǎng)的逐級轉(zhuǎn)診機制受到了前所未有的沖擊，相當(dāng)部分病員由村級直接轉(zhuǎn)診到縣級診療。要扭轉(zhuǎn)這種局面，縣級醫(yī)院要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到加強，就會使“樞紐”作用真正得到發(fā)揮，從而使縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)體制進入良性循環(huán)狀態(tài)，既可減輕患者的醫(yī)療費用，又可以擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平。四要有強烈的競爭意識和發(fā)展意識。要教育職工認(rèn)清當(dāng)前醫(yī)療市場競爭的殘酷性，不跳出個體藥房、個體診所甚至計生站的重圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療市場主導(dǎo)地位就會逐步消失。使職工樹立起不進則退，慢即落后的理念，從而增強競爭意識和發(fā)展意識，只有這樣才能開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的新局面。
第三，關(guān)于行風(fēng)建設(shè)。
近年來，衛(wèi)生局積極探索行風(fēng)建設(shè)的新辦法、新路子，促進了整個系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。但行風(fēng)建設(shè)非一勞永逸之事，需常抓不懈，要在抓反復(fù)、反復(fù)抓上持續(xù)用力。一是抓住熱點，突出難點，合理確定行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容。要把群眾最關(guān)心的熱點、樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象的焦點和轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)的難點作為行風(fēng)建設(shè)的重點，緊緊抓住群眾“不放心、不方便、不滿意”的部位和問題不放手、不松勁，切實抓出成效。要進一步公開收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格，加強醫(yī)患溝通，提高醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療糾紛和事故爭議，讓群眾放心；要進一步建立健全導(dǎo)醫(yī)臺、急救快速通道等便民利民措施，為群眾提供方便；要進一步做好服務(wù)承諾，提供“以病人為中心”全方位的熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾滿意。二是自查自糾，嚴(yán)查重處，確保行風(fēng)建設(shè)得到實效。要把檢查整改貫穿于整個行風(fēng)建設(shè)的全過程，對群眾反映的問題，堅持做到“三個不放過”，即沒有查清不放過、沒有處理結(jié)果不放過、群眾不滿意不放過。同時要針對易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，建章立制，形成規(guī)范。三是多措并舉，完善監(jiān)督，推動行風(fēng)建設(shè)不斷深入。一方面借助社會監(jiān)督的力量，采取聘請行風(fēng)監(jiān)督員、邀請新聞媒體介入等方式構(gòu)建社會監(jiān)督機制，并將整改狀況定期向社會公示；另一方面要加大查處力度，對那些壞的典型處理起來絕不能手軟，通過教育懲處不斷深化行風(fēng)建設(shè)，鞏固建設(shè)成果，使職工經(jīng)常受教育，不斷提升文明素質(zhì)和服務(wù)水平。
第四，關(guān)于人才隊伍建設(shè)。
事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，如果擁有幾名技術(shù)骨干或有較為突出的�？平ㄔO(shè)，就能在一定區(qū)域內(nèi)樹立權(quán)威。除解決一般常見病、多發(fā)病外，也具備一些疑難病的初步診斷及相應(yīng)治療水平，這個醫(yī)院的發(fā)展就大有希望；否則技術(shù)上不去，醫(yī)院發(fā)展就是空談。因此，必須注重加強人才培養(yǎng)工作。一是要穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生人才隊伍。要積極研究制定基層衛(wèi)技人員在工資待遇、申報職稱等方面的優(yōu)惠政策，提高扎根基層、奉獻基層的積極性。進一步建立完善農(nóng)村衛(wèi)生人才信息庫，合理確定工作年限，保持人才的有序流動和相對穩(wěn)定。二是要積極引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)。采取有效措施，制定傾斜性政策，鼓勵吸引醫(yī)療專業(yè)畢業(yè)生志愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，既解決就業(yè)問題，又可帶動基層醫(yī)療水平的提高。三是要加大教育培訓(xùn)力度。一方面加強在職衛(wèi)技人員的學(xué)歷教育，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，達到規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要強化在職培訓(xùn)，采取“請進來，送出去”等辦法不斷加強與縣外醫(yī)療單位的技術(shù)交流，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。
第五，關(guān)于創(chuàng)建 “ 全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣 ” 工作。
這項工作，我縣被規(guī)劃在2006年迎接驗收，并與市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，工作任務(wù)十分繁重。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這是做好衛(wèi)生工作一個最基本的定位和前提。非典暴發(fā)使我們充分認(rèn)識到衛(wèi)生事業(yè)不只是單純的醫(yī)療和保健問題，而是社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的重要組成部分，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，需要全社會的共同參與和廣泛支持。這里特別強調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的重大意義，切實承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，按照要求成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織，制定創(chuàng)建規(guī)劃和實施計劃，召開創(chuàng)建工作動員會，把各項指標(biāo)分解到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分級抓好落實。計劃、財稅、物價等有關(guān)部門要認(rèn)真履行自身職責(zé)，積極參與和支持衛(wèi)生事業(yè)，努力為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造必要條件。對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，要及時幫助協(xié)調(diào)解決，確保創(chuàng)建工作順利開展。這里強調(diào)，驗收中哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個單位出了問題，縣委、縣政府將按照目標(biāo)責(zé)任書要求追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也要切實增強創(chuàng)建意識，積極參與，開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動廣大衛(wèi)生人員的積極性，努力通過經(jīng)營求特、服務(wù)求優(yōu)、醫(yī)技求精、價格求廉，不斷提高廣大人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度�？傊ㄟ^齊抓共管，共同努力，確保創(chuàng)建工作取得成效。
同志們，深化衛(wèi)生體制改革，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高人民群眾的健康素質(zhì)是黨和政府賦予我們的職責(zé)，是人民群眾寄予我們的期望。希望大家共同努力，抓住機遇，迎難而上，真抓實干，全面做好各項衛(wèi)生工作，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻！
【認(rèn)清形勢 迎難而上努力推進全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展】相關(guān)文章：
與時俱進，推進數(shù)學(xué)課程改革的發(fā)展與深化08-12
有關(guān)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革發(fā)展的實踐與探索08-12
×縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況匯報08-12
改革辦學(xué)體制推進教育改革08-15
改革辦學(xué)體制推進教育改革08-12
學(xué)校推進課程改革方案08-12
中國財政改革與發(fā)展08-07