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基層銀行脫困的途徑及對策
目前基層行的經(jīng)營效益低下的情況十分突出：不良資產(chǎn)比例久高不下；存款結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍存在；機構(gòu)臃腫，人浮于事現(xiàn)象嚴重。由于這些情況存在，使一些基層行的地方經(jīng)營信譽受到一定影響，制約建設(shè)銀行各項業(yè)務(wù)的發(fā)展。如何采取相應(yīng)對策，把握好目前的經(jīng)營空間，調(diào)整經(jīng)營策略，走出困境，是基層建設(shè)銀行面臨的首要任務(wù)。一、基層建設(shè)銀行經(jīng)營效益低下的狀況
1、資產(chǎn)質(zhì)量低下，不良貸款比例較大。由于國有商業(yè)銀行原來都是在計劃經(jīng)濟體制下經(jīng)營，缺乏責任約束的粗放經(jīng)營思想占優(yōu)，搶項目，爭規(guī)模，亂鋪攤子。信貸資金無序投放，無擔保，無抵押、無機構(gòu)、無法人“四無”貸款占比較大，形成了大量的呆賬和壞賬。由于國內(nèi)尚缺乏一整套商業(yè)銀行良性運作的市場機制和市場環(huán)境，雖說國家已出臺了《商業(yè)銀行法》，但缺乏其正常運作的配套措施，商業(yè)銀行依然無法依照“自主經(jīng)營、自負盈虧、自求平衡、自擔風險、自我約束、自求發(fā)展”的原則正常運作，總是或多或少地受政府的干擾或受不成熟市場的困惑，為完成當年的經(jīng)營指標，對貸款企業(yè)約束軟化，造成許多貸款風險隱患，一旦貸款企業(yè)經(jīng)營不善，形成的風險就轉(zhuǎn)嫁到銀行身上。粗放型的經(jīng)營導致應(yīng)收末收利息逐年增多，且清收較困難，效益低下，虧損嚴重，扭虧為盈的目標難以實現(xiàn)。
2、存款結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營成本偏高�；鶎咏ㄔO(shè)銀行由于受所處的地理位置、經(jīng)濟環(huán)境等諸多因素影響，大行業(yè)、大企業(yè)的戶頭很少，所以低成本的對公存款占一般性存款比例較小，而儲蓄存款的比例較大,特別是定期存款的份額占到８０％左右，這些存款相對籌資成本較高。尤其是近來連續(xù)出臺下調(diào)利息，使銀行的利差空間縮小，效益水平提高的難度加大。
3、網(wǎng)點的布局不合理，負效益的機構(gòu)較多。前幾年在粗放經(jīng)營的思想指導下營業(yè)網(wǎng)點建設(shè)缺乏必要的市場調(diào)查，和科學的經(jīng)營遠景測算，不計成本，重復建設(shè)，有的網(wǎng)點儲源較少，交通不便，人均存款量，人均效益水平等指標偏低，而運營成本較高，自然經(jīng)營虧損是正常的�；鶎有兴幍牡貐^(qū)經(jīng)濟情況不好，而由于計劃經(jīng)濟體制下金融機構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置，致使多家金融機構(gòu)為有限資金存量大打存款大戰(zhàn)，而大多采取高息攬存的手段，使不少基層行財務(wù)情況嚴峻，經(jīng)營虧損更為嚴重。
4、人浮于事，工作效率低下，經(jīng)營意識不強。長期以來，基層行是“麻雀雖小，五臟俱全”，機關(guān)部室、后勤保障、附屬企業(yè)應(yīng)有盡有。龐大的機構(gòu)設(shè)置，工作效率低下，一線服務(wù)保障不力，服務(wù)水平不高。缺乏有效考核機制，不能充分體現(xiàn)效率、公平的原則。干部能上不能下，員工能進不能出，大家坐著鐵交椅,捧著金飯碗，缺乏開拓意識和競爭意識，缺乏危機感和使命感。
5、監(jiān)控體系尚待健全，違規(guī)違法案件時有發(fā)生。由于基層行處于管理半徑的末稍，稽核監(jiān)控力度往往不大。加上基層行對建立健全各項內(nèi)控機制重視不夠，存在著一些跑冒滴漏現(xiàn)象，對經(jīng)營效益產(chǎn)生負面影響。近年來金融案件屢有發(fā)生，特別是基層行更是多發(fā)部位。
二、提高基層行的經(jīng)營效益的對策
1、對不良貸款進行合格分類，分別處理，消化歷史包袱，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
對以往經(jīng)營中由于人為因素形成的呆賬、壞賬，一方面要追究有關(guān)責任人的行政、經(jīng)濟、以至刑事責任，另一方面從國家政策上要允許銀行在一段時間內(nèi)按較高比例提取呆賬、壞賬特別準備金，使商業(yè)銀行能較快地沖銷陳年呆賬壞賬，盡快地步入運營的快車道。對以往經(jīng)營中形成的逾期呆滯呆賬貸款，應(yīng)對責任人劃分責任包干，定期限定責任人完成任務(wù)，可以采取靈活的獎懲辦法。對因經(jīng)營不善但可以通過轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)產(chǎn)有發(fā)展前途的企業(yè)銀行可不急于催收貸款且對其新產(chǎn)品、新工藝給予新的貸款支持，并實行封閉運行，使企業(yè)早日擺脫困境，從而也優(yōu)化銀行的貸款。對賴債戶，銀行只能運用法律武器，依法訴訟，同時為了解決執(zhí)行難的問題，要加強與地方政府和當?shù)厝嗣胥y行的聯(lián)合協(xié)作，如召開聯(lián)席會議辦公，請新聞單位對賴債戶進行曝光。
2、加強內(nèi)控制度建設(shè)，防范內(nèi)部經(jīng)營各環(huán)節(jié)可能帶來的風險
首先要加強內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，完善各業(yè)務(wù)部門的制度體系，增強自我約束能力；加強職工的經(jīng)營理念教育，和職業(yè)道德教育，不斷提高職工的思想境界；強化內(nèi)部稽審工作，雖然這次全行的稽審隊伍垂直領(lǐng)導到市級行，作為基層行也要安排業(yè)務(wù)精良、年富力強、作風正派、品性優(yōu)良的干部兼職內(nèi)部稽審工作，并積極配合上級行稽審工作，保證其獨立性和充分性，最終將風險防范于末然；加強對法律法規(guī)的學習，無論是領(lǐng)導干部還是普通職工，都要加強法律知識學習�？赏ㄟ^集中培訓和重點培養(yǎng)原則形成各層次的法律人才，保證依法經(jīng)營、穩(wěn)健經(jīng)營；此外要加強對新業(yè)務(wù)的學習和對新的金融工具的熟練掌握，加強對計算機要害部門的管理，規(guī)范操作，建立崗位制約機制，嚴格防范因高科技的發(fā)展可能帶來的新的金融風險。
３、樹立營銷意識，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大市場占有份額，壯大資金實力
市場份額是銀行生存和發(fā)展的的資本，是實現(xiàn)良好效益的基礎(chǔ)。商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，流動性是至關(guān)重要的，東南亞的金融危機就是在流動性上出了問題，如果我們不大擴大市場占有率，不良資產(chǎn)的問題就表現(xiàn)更為突出。道理很簡單，海里的水淺了，自然礁石就露了來了。因此我們必須有強勁的資金增量作支撐。具體措施：
（1）變服務(wù)意識，密切銀企關(guān)系。在重新確立銀企關(guān)系過程中認識到在市場經(jīng)濟條件下銀行和企業(yè)是相互平等的兩個市場主體之間的合作,從表層服務(wù)向深層服務(wù)轉(zhuǎn)化。銀行充分發(fā)揮在資金、信息、結(jié)算等方面的優(yōu)勢，向企業(yè)提供全方位的服務(wù)。確立“以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標”的銀行發(fā)展體系。充分了解客戶的新需求，在辦理已有的各項業(yè)務(wù)的同時，順應(yīng)客戶消費多樣化、高層次的特點，在提高服務(wù)質(zhì)量的同時拓展市場向客戶提供全方位的金融服務(wù)，應(yīng)及時了解客戶的各種現(xiàn)實和潛在的金融需求，以企業(yè)的經(jīng)營為例，對銀行的需求是多方面的，如存款、貸款、結(jié)算、資產(chǎn)保值、理財、證券，這些需求貫穿于企業(yè)的日常的業(yè)務(wù)中。現(xiàn)在推行的“客戶經(jīng)理制”就是一個較好的一種形式，通過和重點客戶在原有銀企關(guān)系基礎(chǔ)上進行豐富和擴容，包括優(yōu)先對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所需資金支持，以方便快捷的資金結(jié)算服務(wù)于企業(yè)，對企業(yè)進行資本運營、資本擴張，企業(yè)購并戰(zhàn)略協(xié)助策劃，為其提供信息。
（2）加強對金融市場和宏觀環(huán)境的研究分析，結(jié)合基層行所所處的經(jīng)營環(huán)境，因地制宜，積極培育中小企業(yè)客戶和私營企業(yè)客戶。同業(yè)競爭的加劇，各國有商業(yè)銀行都把大企業(yè)客戶，當作公關(guān)對象，全方位提供金融服務(wù)，使他們的胃口變得很大,從而使得銀行在與大企業(yè)洽談業(yè)務(wù)過程中成本不斷增加，建立起穩(wěn)定的銀企協(xié)作關(guān)系越來越難。相反，中小企業(yè)和私營企業(yè)由于知名度不高，比較難于通過直接融資，對銀行的依賴性較強。在這種情況下，基層應(yīng)重新調(diào)整客戶定位，積極支持中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展新增貸款要向這些企業(yè)傾斜，服務(wù)要向這些企業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣做的結(jié)果，對銀行增加低成本存款、活化貸款、提高收息水平，促進經(jīng)濟效益提高都大有好處。
（3）加強基層行內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)，規(guī)范服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，這是爭取客戶贏得市場競爭的前提�！岸�為一線服務(wù)，全行為客戶服務(wù)”，應(yīng)是全行內(nèi)部協(xié)調(diào)的一個基本準則。全行動員、全力以赴、上下聯(lián)動、相互配合，共同做好服務(wù)這個文章，形成一把手親自抓、主管部門主管領(lǐng)導具體抓、各個環(huán)節(jié)各個部門發(fā)揮自身優(yōu)勢對口協(xié)調(diào)抓的“大服務(wù)”的格局。規(guī)范服務(wù)要求和員工的行為規(guī)范的要求按崗位進行量化細化，聘請社會監(jiān)督員進行定期不定期的檢查，及時糾正，違反規(guī)范服務(wù)要求的行為，用無情的管理帶來有情的服務(wù)，用必要的“他律”逐步引導到“自律”。開展達標升級活動，按職工考評獲得的等級，拉開工資檔次，評選表彰先進個人和服務(wù)明星，使大家學有方向趕有目標，形成比學趕超創(chuàng)的良好氛圍。
（4）注重資產(chǎn)負債管理，提高資金利用率，不斷提高經(jīng)營效益。商業(yè)銀行正常經(jīng)營模式，是以資產(chǎn)負債比例管理為前提，它不但有利于基層行轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強自我約束、自我發(fā)展的能力，而且通過資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化，求得盈利性、安全性、流動性的統(tǒng)一。
（5）注重自身的經(jīng)營情況，嚴格按商業(yè)銀行經(jīng)營原則運作徹底改變粗放型經(jīng)營帶來的資產(chǎn)負債比例失調(diào)，資產(chǎn)投資過大的情況，將資產(chǎn)負債比例調(diào)整到適合自身發(fā)展的范圍內(nèi)。要調(diào)整壓縮資產(chǎn)運用總量，避免超負荷經(jīng)營。在目前情況下，如果存款增量較大，可以選擇一些信譽好效益高的“雙優(yōu)”企業(yè)，以確保新增量的效益性。
（6）進一步加強對資金清算及調(diào)度工作的管理。想方設(shè)法提高資金的利用率，增加盈利性資產(chǎn)的比例，減少非盈利資產(chǎn)的分額，提高資金的收益率�；鶎有幸�；加強資金頭寸的高度管理，嚴格控制各營業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)金庫存，合理安排資金的使用空間，及時清算匯差資金、盡量避免清算資金賬戶透支，特別是對于節(jié)假日，和雙休日，更要靈活調(diào)度資金，科學安排庫存，加強和客戶的聯(lián)系與溝通，如建立大戶聯(lián)系卡制度，這樣在保障不影響對客戶服務(wù)質(zhì)量的前提下，合格安排資金。
（7）強成本管理，建立責任會計制度�；鶎有幸獜膫鹘y(tǒng)的算賬型成本管理向經(jīng)營型成本管理轉(zhuǎn)變，對各環(huán)節(jié)、各部門成本進行全面詳細核算，從而有效地控制成本的增加降低消耗，提高經(jīng)營效益。一要在籌資工作中要注重優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)存款和活期儲蓄存款的比例，降低籌資成本，特別是當前利率水平處于最低水平，籌資的邊際成本相對較低，更應(yīng)加強吸存攬儲工作。二是加快集約化經(jīng)營的步伐，按照效益優(yōu)先的原則，結(jié)合地區(qū)的不同情況重新審視各營業(yè)網(wǎng)點的布局，以提高網(wǎng)點單產(chǎn)和人均利潤為中心進一步壓縮和調(diào)整低產(chǎn)、低效的網(wǎng)點，減少經(jīng)營成本。三是精簡機關(guān)工作人員，將機關(guān)富裕人員充實到一線，按照精干高效、優(yōu)質(zhì)的原則核定崗位。四是建立科學的固定費用標準，實行嚴格的費用包干制度，如電話費、車輛運行費、差旅費、招待費等，并對費用的管理實行有透明度的集體審核，從而全方位地降低經(jīng)營成本。五是建立責任會計制度規(guī)范全行員工的經(jīng)營行為，從各個環(huán)節(jié)加強財務(wù)控制。通過推行責任會計制度，建立起明確的目標和責任，形成考核嚴格、獎懲分明的內(nèi)部管理機制，將各營為網(wǎng)點各部室劃分為不同的責任組織，根據(jù)各單位的目標和責任建立責任會計制度，對其完成情況進行考評，反映其真實業(yè)績，從而調(diào)動全行員工增收節(jié)支的積極性和效益意識。在貫徹責任制度時要從領(lǐng)導方面給予充分重視，成立專門的考核機構(gòu)，定期公開考核結(jié)果，真正建立起激勵機制。
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