農(nóng)村基層人才現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策思考

        文章標(biāo)題：農(nóng)村基層人才現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策思考
　國以才立，政以才治，業(yè)以才興。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開大批高素質(zhì)、有專長的農(nóng)村基層人才。近年來，我市農(nóng)村基層人才數(shù)量不斷增長，技術(shù)水平不斷提升，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了有力的人才保證和智力支持。對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，就農(nóng)村基層人才的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。
　一、全市農(nóng)村基層人才現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┤瞬趴偭考敖Y(jié)構(gòu)分布全市農(nóng)村基層人才共有52936人，其中黨政人才984人，占1.8，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)管理及技術(shù)人才716人，占18.4，企業(yè)管理及技術(shù)人才8924人，占16.9，農(nóng)村各類實(shí)用人才33312人，占62.9。分析各類人才現(xiàn)狀，有以下特點(diǎn)：1、黨政人才年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)日趨合理。30歲以下占23.6，31-40歲占44.7，大專以上學(xué)歷占39.7，表明干部隊(duì)伍在年輕化、知識(shí)化方面取得了可喜的成果（見表一）。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷層次不斷提高。在9288人中，中專學(xué)歷占42.7，大專學(xué)歷占29.2，本科及研究生學(xué)歷占6.87，中專以上學(xué)歷占78.77，表明事業(yè)干部隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)取得了良好成效（見表一）。農(nóng)村基層人才學(xué)歷構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)表（表一）總數(shù)初中及以下高中中專大專本科研究生黨政人才98459330784鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員92881979396527086297農(nóng)村實(shí)用人3331217807106774828企業(yè)人才89242370402818476727合計(jì)5293617807150261341448621385143、農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)提升。農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一技之長的農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村基層人才總數(shù)的62.9，同時(shí)適應(yīng)市場發(fā)展的要求，進(jìn)一步分化為生產(chǎn)型、經(jīng)營型、能工巧匠型及其他實(shí)用型人才，并有了深入發(fā)展，表現(xiàn)為門類齊全、適應(yīng)市場能力強(qiáng)、自我發(fā)展?jié)摿Υ螅ㄒ姳矶�）。農(nóng)村實(shí)用人才構(gòu)成分布表（表二）生產(chǎn)能手經(jīng)營能手能工巧匠其他實(shí)用型數(shù)量13656779498152047比例41.0023.4029.466.144、企業(yè)人才中以非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才居多。截至目前，全市企業(yè)人才共有8924人，其中非公有制企業(yè)人才7792人，占87.3，表明非公有制企業(yè)人才吸引力強(qiáng)，增長迅速，活力強(qiáng)。同時(shí)企業(yè)人才中專業(yè)技術(shù)人員為6379人，占總數(shù)的71.5，人員構(gòu)成較為合理。
　�。ǘ�）農(nóng)村基層人才工作的主要做法1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照黨管人才原則，市委成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期召開兩
次會(huì)議，專題研究部署農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作。制定并實(shí)施了《2004—2007年農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，將農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。每年四月份開展“人才工作宣傳月”活動(dòng)，營造了“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”
的良好氛圍。2、注重培訓(xùn)。堅(jiān)持以提升能力為重點(diǎn)，以實(shí)用知識(shí)為內(nèi)容，區(qū)分不同對(duì)象，開展了有針對(duì)性地培訓(xùn)活動(dòng)。在黨政機(jī)關(guān)干部中，深入開展了公務(wù)員法、行政管理、法律、計(jì)算機(jī)、普通話和外語等知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了黨政干部的依法行政能力和廉潔勤政意識(shí)；在事業(yè)
單位專業(yè)技術(shù)人員中開展了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)歷達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高了各類人才的專業(yè)技術(shù)水平；在農(nóng)村實(shí)用人才中，結(jié)合不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)“田間秀才”、“創(chuàng)業(yè)能人”、“產(chǎn)業(yè)工人”等，提升了農(nóng)民群眾致富、幫富的能力。3、健全機(jī)制。本著“人盡其才，才盡其用”的理念，著力把人才資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢。一是完善用人制度，在黨政機(jī)關(guān)中實(shí)行凡進(jìn)必考制度，嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)，切實(shí)保證公務(wù)員素質(zhì)；在事業(yè)單位中推行考錄制和人員聘用制，建立起了市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、專業(yè)人才與用人單位雙向選擇的用人機(jī)制。積極推行人才“柔性”流動(dòng)機(jī)制，大力吸引外地高層次人才來章丘創(chuàng)業(yè)。二是改革人才管理制度，建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)中推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離，改革人才收入分配制度，在醫(yī)院試行績效工資制，在企業(yè)試行經(jīng)營管理者年薪制等。三是完善人才選用制度。擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的范圍和覆蓋面，堅(jiān)持把掌握科學(xué)技術(shù)、熟悉市場經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的人才選拔到村兩委班子中，努力提高農(nóng)村實(shí)用人才的幫富、致富能力。
　二、存在的問題及原因分析農(nóng)村基層人才總量不足。1、全市農(nóng)村人才總數(shù)為52936人，僅占全市總?cè)丝诘?.29，達(dá)不到全國、全省的平均水平，與全國百強(qiáng)縣（市）的地位不相稱。同時(shí)黨政人才數(shù)較編制數(shù)還存有空缺，特別是公務(wù)員，雖經(jīng)幾次考錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有很大的缺口，年輕公務(wù)員數(shù)量偏少。2、人才分布不均勻。從行業(yè)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中92.09的專業(yè)技術(shù)人員集中在教育、衛(wèi)生行業(yè)，農(nóng)、林、水等部門專業(yè)技術(shù)人才僅占7.91；從學(xué)歷來看，高學(xué)歷人才多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和黨政

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