共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考
為了全面而準(zhǔn)確地掌握全縣團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)情況，增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和團(tuán)干部素質(zhì)培養(yǎng)的針對(duì)性，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，2004年9月，云夢(mèng)縣委組織部、團(tuán)縣委組織力量，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、查閱檔案資料等形式對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學(xué)校中的39個(gè)重點(diǎn)單位團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了比較全面的專題調(diào)研分析，形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、全縣團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
云夢(mèng)縣共有專兼職團(tuán)干部 3187 名，其中專職73名。其中黨員1086名，占34.1% 。從年齡看，25歲以下的654人，26—30歲的1697人，31歲以上的836人。從學(xué)歷看，大學(xué)本科文化程度的985人，大專文化的1431人，中專以下文化程度的771人。12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中有6人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。調(diào)查情況表明，五年來(lái)全縣團(tuán)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；管理、考核、激勵(lì)機(jī)制逐步完善，復(fù)合程度不斷加大，團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
1、團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，現(xiàn)職團(tuán)干部從事團(tuán)的工作的年齡在25周歲以下占20.5%，25周歲以上占79.5%；已轉(zhuǎn)業(yè)的專職團(tuán)干部從事團(tuán)的工作時(shí)，年齡在25周歲以下占15%，25周歲以上占85%�？梢�，現(xiàn)職團(tuán)干部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結(jié)構(gòu)基本形成梯次。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)團(tuán)委班子成員年齡也呈減小的趨勢(shì)，最小的21周歲被選拔到鎮(zhèn)團(tuán)委書記崗位上。
2、團(tuán)干部的文化程度顯著提高�，F(xiàn)職團(tuán)干部較已轉(zhuǎn)業(yè)的團(tuán)干部文化程度明顯提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。已轉(zhuǎn)業(yè)的團(tuán)干部被選拔到團(tuán)的崗位上來(lái)時(shí)，大專以上文化程度僅占31%，現(xiàn)職團(tuán)干部被選拔到團(tuán)的崗位上來(lái)時(shí)，大專以上占65%，且專業(yè)面比較廣。有55%的現(xiàn)職低學(xué)歷團(tuán)干部參加了函大、電大、黨校學(xué)習(xí)深造。目前，全縣在職團(tuán)干部文化程度在大專以上的已達(dá)到75.8%，為提高團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。
3、團(tuán)干部政治素質(zhì)不斷明顯提高。年輕干部從事共青團(tuán)工作后，關(guān)心政治的主動(dòng)性、自覺性得到普遍和明顯增強(qiáng)，理論素養(yǎng)和政策理論水平有了較大程度的提高，通過(guò)在團(tuán)的崗位上培養(yǎng)鍛煉，有57%的非黨員團(tuán)干部在崗位上光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。
4、團(tuán)干部綜合能力不斷提高。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，團(tuán)干部的調(diào)查研究能力、理性思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際和應(yīng)變能力明顯提高。有的轉(zhuǎn)業(yè)團(tuán)干部甚至講，干了共青團(tuán)，干啥也不怕，干啥也不難。近幾年來(lái)通過(guò)團(tuán)內(nèi)交流、輪崗、掛職鍛煉，機(jī)關(guān)團(tuán)干部豐富了基層工作經(jīng)驗(yàn)，基層團(tuán)干部增加了工作閱歷，一大批優(yōu)秀團(tuán)干部走上各級(jí)重要崗位。通過(guò)調(diào)查，轉(zhuǎn)業(yè)團(tuán)干部中有92%繼續(xù)從事黨政工作，有8%的團(tuán)干部走上經(jīng)營(yíng)和其它崗位，許多團(tuán)干部走上黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位。從1994年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記進(jìn)黨委的比例連續(xù)9年保持在80%的比例。
二、近年來(lái)團(tuán)縣委加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
近年來(lái)，團(tuán)縣委在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨對(duì)團(tuán)干部的要求，以高素質(zhì)、復(fù)合型為培養(yǎng)目標(biāo)，以高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出為制度保障，積極探索出了一條培養(yǎng)選拔優(yōu)秀團(tuán)干部的新路子。
1、樹立源頭思想，堅(jiān)持把團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置
共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，在黨和政府聯(lián)系青年群眾中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。團(tuán)組織能否在團(tuán)結(jié)青年、教育青年、引導(dǎo)青年中發(fā)揮作用，能否在全縣三個(gè)文明建設(shè)中有所作為，團(tuán)的各級(jí)干部尤為關(guān)鍵。因而近年來(lái)，縣委一直都十分重視團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立 “事業(yè)興衰成敗關(guān)鍵在人”的觀念，始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化源頭意識(shí)，把加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵，提出了建設(shè)高素質(zhì)、復(fù)合型團(tuán)干部示范群體的工作思路，定期研究，狠抓落實(shí)。幾年來(lái)，團(tuán)縣委先后由縣委辦轉(zhuǎn)發(fā)或與縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善全縣共青團(tuán)工作的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化全縣基層黨建帶團(tuán)建工作的若干意見》等一系列政策性文件，為不斷深化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有力的政策依據(jù)和工作保障。縣委還把團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入到黨的后備干部隊(duì)伍建設(shè)之中進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)那些有發(fā)展?jié)摿Φ膱F(tuán)干部，通過(guò)放到關(guān)鍵崗位、重大活動(dòng)、艱苦環(huán)境和情況復(fù)雜、矛盾突出、困難較多的地方進(jìn)行鍛煉，在使用中培養(yǎng)、提高、識(shí)別團(tuán)干部，促進(jìn)了全縣共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)水平的整體提高。
2、以高素質(zhì)、復(fù)合型為目標(biāo)，大力加強(qiáng)團(tuán)干部培養(yǎng)教育
一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。在近年來(lái)，我們始終注重思想帶團(tuán)、理論先行，通過(guò)開展專題理論研習(xí)、學(xué)習(xí)討論會(huì)等形式多渠道地開展團(tuán)干部理論培訓(xùn)工作，不斷提高團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)，提高團(tuán)干部運(yùn)用理論分析大局的能力。為了增強(qiáng)團(tuán)干部理論培訓(xùn)的系統(tǒng)性和深入性，還將團(tuán)干部理論培訓(xùn)納入縣委黨校干部培訓(xùn)體系，充分依托縣委黨校等陣地，積極選派優(yōu)秀團(tuán)干部參加各類理論培訓(xùn)班。近五年已先后從機(jī)關(guān)和基層選送了215名團(tuán)干部參加市、縣委黨校各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過(guò)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，全縣各級(jí)團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。
二是改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。為了增長(zhǎng)團(tuán)干部的學(xué)識(shí)、知識(shí)和見識(shí)，我們?cè)谧ズ脠F(tuán)干部當(dāng)前職務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，積極拓展面向團(tuán)干部未來(lái)成長(zhǎng)需求的發(fā)展培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年全縣共有近800人（次）的團(tuán)干部參加了各級(jí)團(tuán)組織開展的團(tuán)務(wù)培訓(xùn)，團(tuán)干部業(yè)務(wù)工作能力不斷提高。同時(shí)通過(guò)舉辦雙休日文化講座、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等多種方式，積極幫助團(tuán)干部了解、掌握經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化、歷史等方面的知識(shí)，不斷拓寬團(tuán)干部知識(shí)領(lǐng)域。
三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。團(tuán)干部由于年齡輕、閱歷淺、經(jīng)歷單一等特點(diǎn)，總體上存在著缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環(huán)境和基層群眾工作的鍛煉等弱點(diǎn)。對(duì)此，我們通過(guò)關(guān)鍵崗位、重大活動(dòng)錘煉團(tuán)干部，通過(guò)給團(tuán)干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)際工作中長(zhǎng)才干、樹形象、有作為。近五年還選派8名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)干部到市委機(jī)關(guān)上派接受鍛煉。
3、創(chuàng)新工作思路，努力形成高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出的團(tuán)干部工作機(jī)制。
為黨培養(yǎng)輸送優(yōu)秀年輕干部，是共青團(tuán)發(fā)揮助手和后備軍作用的重要體現(xiàn)，也是共青團(tuán)組織做好干部培養(yǎng)管理選拔工作的最終體現(xiàn)。近年來(lái)，我們按照黨對(duì)團(tuán)干部的要求，以創(chuàng)新的精神和改革的思路，努力構(gòu)建高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出的新機(jī)制。團(tuán)縣委注重加強(qiáng)管理監(jiān)督，要求基層團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子每年過(guò)好2次民主生活會(huì)，引導(dǎo)團(tuán)干部正確看待意見，還實(shí)行了談話誡勉制度，通過(guò)在團(tuán)干部取得成績(jī)、遇到挫折或出現(xiàn)不良傾向苗頭時(shí)的及時(shí)提醒、批評(píng)、關(guān)心和鼓勵(lì)，幫助團(tuán)干部健康成長(zhǎng)。同時(shí)注重積極疏通輸送渠道，建立轉(zhuǎn)崗機(jī)制，將一批比較成熟的團(tuán)干部及時(shí)輸送到更有利于鍛煉成長(zhǎng)的崗位上，并且轉(zhuǎn)崗已由原來(lái)相對(duì)集中的黨務(wù)方向，發(fā)展為黨務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等多種方向。
三、當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足
大力加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，是共青團(tuán)組織一項(xiàng)永恒的課題。隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的變化，團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)又呈現(xiàn)出新的不適應(yīng)。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時(shí)，隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)也遇到了許多新情況、新問(wèn)題，亟待我們進(jìn)一步加以研究和解決。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下問(wèn)題和不足。
�。ㄒ唬h政領(lǐng)導(dǎo)思想觀念不夠解放，重視不夠
在問(wèn)卷中有68％的被問(wèn)者，認(rèn)為目前影響團(tuán)干部培養(yǎng)選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在著求全責(zé)備，使用上不放心的思想，具體表現(xiàn)在：
1、認(rèn)識(shí)片面，選配不力。不少基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)就是選拔幾個(gè)年輕人裝點(diǎn)門面，團(tuán)的工作有人負(fù)責(zé)就行了，把配備當(dāng)作唯一目的。因而配備團(tuán)干部不慎重，想調(diào)就調(diào)，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要么是綜合素質(zhì)差，工作能力差，要么是選配資歷老的中層干部兼任，導(dǎo)致其對(duì)團(tuán)的工作熱情不高。
2、求全責(zé)備，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。一些人總認(rèn)為團(tuán)干部經(jīng)驗(yàn)不足、不成熟，挑不起重?fù)?dān)，嫩了頂不住，沖了穩(wěn)不住，淺了鎮(zhèn)不住。用完人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量年輕干部，看缺點(diǎn)多，看優(yōu)點(diǎn)少；看問(wèn)題多，看成績(jī)少，總覺得年輕干部不穩(wěn)重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。
由于這些思想的存在，導(dǎo)致團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的有關(guān)政策有待進(jìn)一步落實(shí)。近年來(lái)，上級(jí)團(tuán)委制定下發(fā)的關(guān)于團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的政策性文件比較多。但從實(shí)際情況看，有一些文件貫徹落實(shí)情況尚不盡如人意。從現(xiàn)有的團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的政策內(nèi)容看，主要表現(xiàn)為：團(tuán)內(nèi)文件比較多，黨團(tuán)聯(lián)手文件比較少；原則性意見比較多，實(shí)施細(xì)則比較少；貫徹要求比較多，執(zhí)行不力時(shí)處理辦法比較少，從而導(dǎo)致了政策在執(zhí)行過(guò)程中權(quán)威不夠、規(guī)范不清、職責(zé)不明、處罰不力。
《黨章》及有關(guān)文件規(guī)定：團(tuán)的委員會(huì)書記，是黨員且適宜的，應(yīng)吸收參加同級(jí)黨的委員會(huì)；是黨員尚未進(jìn)入黨委會(huì)的，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。但據(jù)問(wèn)卷調(diào)查反映，是黨員的團(tuán)委書記中，大多數(shù)都不是同級(jí)黨委委員，據(jù)統(tǒng)計(jì)，是黨員的團(tuán)委書記中，能每次或經(jīng)常列席同級(jí)黨委會(huì)的團(tuán)委書記僅占10.5%。
文件規(guī)定：黨委會(huì)每年兩次聽取團(tuán)委工作匯報(bào)，研究團(tuán)的工作，但據(jù)問(wèn)卷調(diào)查反映，每年研究團(tuán)的工作僅一次甚至少于一次的黨委占到32.0%。
文件規(guī)定：團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子“應(yīng)每年召開兩次民主生活會(huì)”，但問(wèn)卷調(diào)查反映，32.9%的團(tuán)委一年只開一次民主生活會(huì)，24.7%的團(tuán)委有時(shí)候一年也不開一次，甚至從來(lái)不開。
同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，團(tuán)干部從事團(tuán)的工作的時(shí)間經(jīng)常得不到保障，專職團(tuán)干部專職不專用，兼職團(tuán)干部兼職過(guò)多的現(xiàn)象比較普遍。由于鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革，人員壓縮，因而配備的團(tuán)干部兼職過(guò)多，嚴(yán)重影響了團(tuán)的工作的正常開展。同時(shí)，在改制過(guò)程中，一些企業(yè)撤消團(tuán)委機(jī)構(gòu)設(shè)置、將團(tuán)委合并和歸屬于其他部門的情況也時(shí)有發(fā)生。
�。ǘ┕ぷ鳈C(jī)制不夠健全
在培養(yǎng)選拔團(tuán)干部上出現(xiàn)的困難，還表現(xiàn)在一些工作機(jī)制不夠健全。
1、團(tuán)干部隊(duì)伍出入口缺少暢通機(jī)制。入口不暢，不能從全社會(huì)范圍廣泛擇優(yōu)。目前我縣縣直單位中層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級(jí)機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)也明顯偏大，這種狀態(tài)，在很大程上制約著團(tuán)干部的來(lái)源。過(guò)去我縣團(tuán)干部大體上都是從行政干部、企事業(yè)單位干部、選調(diào)生、復(fù)退軍人、初高中畢業(yè)生中選拔，這種形式缺乏競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，使優(yōu)秀人才難以進(jìn)入團(tuán)干部隊(duì)伍。近幾年來(lái)，因推行公務(wù)員制度，準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)改革，受身份、編制等限制，團(tuán)干部隊(duì)伍的入口基本堵死了，這樣團(tuán)干部隊(duì)伍老化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，全縣機(jī)關(guān)、村級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍年齡呈上升趨勢(shì)。出口不暢，成為團(tuán)干部成長(zhǎng)的制約瓶頸。由于一些優(yōu)秀的團(tuán)干部不能適時(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，使他們不能有效得到鍛煉，影響了他們的成長(zhǎng)。我縣有一名黨委委員、團(tuán)委書記從事團(tuán)的工作竟達(dá)8年之久。團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送機(jī)制有待進(jìn)一步完善，力度有待進(jìn)一步加大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子中，除了36.4%的團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗愿望比較迫切外，還有38.7%的團(tuán)干部感到本單位團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗很困難，即使轉(zhuǎn)崗安排也不是很好。
2、培養(yǎng)教育上缺乏多渠道機(jī)制。目前對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)教育主要分兩大塊，一是理論業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，二是實(shí)踐的鍛煉。對(duì)于理論業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)主要是各級(jí)各類黨校的中青班、培訓(xùn)班。 目前黨校的中青年班教學(xué)方式與學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、崗位的實(shí)際需要及形勢(shì)的發(fā)展有較大距離，學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)際效果沒有預(yù)期的好。實(shí)踐鍛煉僅限于上掛交流，且剛剛起步，力度不大，滿足不了我縣團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。各級(jí)各部門就如何提高團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)，在平時(shí)多分派急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)際崗位上增長(zhǎng)才干考慮不多。
3、后備干部的使用上缺乏備用結(jié)合的機(jī)制。團(tuán)干部后備隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成后備干部青黃不接，人才貧乏，在不少村和縣直機(jī)關(guān)，出現(xiàn)了“非黨非團(tuán)的假書記，年近半百的老書記”的情況。在選拔后備干部中，程度不同地存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重選拔輕培養(yǎng)的傾向，有備用脫節(jié)的現(xiàn)象存在，由于備而不用的比例較高，對(duì)未來(lái)后備干部的培養(yǎng)教育也產(chǎn)生一些消極影響。
(三)團(tuán)干部自身要求不嚴(yán)。團(tuán)干部自身存在著一些成長(zhǎng)過(guò)程中難以避免的不足，還有一些缺點(diǎn)是新形勢(shì)下的產(chǎn)物，影響了對(duì)新時(shí)期團(tuán)干部的正確評(píng)價(jià)和有效使用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、理論功底不夠扎實(shí)。由于一些團(tuán)干部中還存在重學(xué)歷輕團(tuán)務(wù)、重經(jīng)濟(jì)輕理論、重技能輕文化等現(xiàn)象，輕視理論的功用，又不注意在實(shí)踐中加以運(yùn)用，因此，在運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力上就顯得比較薄弱。在成長(zhǎng)過(guò)程中較少、甚至沒有經(jīng)歷過(guò)大的政治風(fēng)浪考驗(yàn)，在對(duì)社會(huì)主義理想信念的堅(jiān)定性上比起前輩來(lái)要遜色一些。
2、急功近利，心浮氣躁，工作作風(fēng)上還不夠扎實(shí)。一些團(tuán)干部在工作上為急于出政績(jī)、得榮譽(yù)，往往對(duì)揚(yáng)名顯能的事比較熱衷，對(duì)眼前的、現(xiàn)實(shí)的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開始干勁實(shí)足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。少數(shù)團(tuán)干部缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心，對(duì)分管工作業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)鉆研不夠，工作消極拖拉，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。目前有相當(dāng)一部分團(tuán)干部是從學(xué)校到機(jī)關(guān)，在他們的成長(zhǎng)歷程中更多的是一次次考試中的獲勝者，似乎現(xiàn)有的成就都是靠自我奮斗的結(jié)果。這樣一些年輕干部就不能正確對(duì)待組織、對(duì)待群眾、對(duì)待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴(yán)格的精神和風(fēng)范。
3、工作經(jīng)歷總體上還比較單一。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查反映，不少團(tuán)干部的工作經(jīng)歷比較單一，從學(xué)校到機(jī)關(guān)，“從團(tuán)到團(tuán)”，缺乏其他崗位的鍛煉。因此，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子中，有近80%的團(tuán)干部希望參加掛職鍛煉，豐富自己的工作經(jīng)歷。
四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干對(duì)策、建議
建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍，不但是做好共青團(tuán)工作的重要因素和現(xiàn)實(shí)需要，也是關(guān)系到黨的事業(yè)未來(lái)發(fā)展的大事。在新的歷史條件下，如何才能建立起一支強(qiáng)有力的高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍，是一個(gè)值得我們深入研究的重要課題。對(duì)照黨對(duì)年輕干部和共青團(tuán)工作的要求，針對(duì)當(dāng)前我縣團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，我們提出以下對(duì)策和建議：
1、放寬視野，選拔團(tuán)的干部。培養(yǎng)高素質(zhì)的共青團(tuán)干部，入口是關(guān)鍵。在選拔團(tuán)干部時(shí)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)入各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)進(jìn)一步放寬選拔團(tuán)干部的視野，廣開渠道，發(fā)掘人才，不僅要注重從黨政機(jī)關(guān)選拔，而且要注重從企事業(yè)單位、學(xué)校中選拔，改進(jìn)選拔方法，可以實(shí)行公開競(jìng)選、直選等形式，把最優(yōu)秀的青年干部選拔到共青團(tuán)工作崗位上來(lái)。放寬視野選拔團(tuán)干部必將有利于團(tuán)干部的交流，無(wú)論對(duì)團(tuán)的事業(yè)，還是對(duì)團(tuán)干部個(gè)人成長(zhǎng)都是極為有利的，并且會(huì)逐步形成團(tuán)干部“進(jìn)、出、再進(jìn)、再出”的良性循環(huán)。放寬視野選拔團(tuán)干部要站在造就擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任的合格接班人，特別是政治上優(yōu)秀接班人的高度來(lái)給予重視，從而建設(shè)一支年紀(jì)輕、政治素質(zhì)過(guò)硬、文化層次高、綜合能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F(tuán)干部隊(duì)伍。要健全和完善團(tuán)干部的雙重管理機(jī)制，進(jìn)一步有針對(duì)性地完善和細(xì)化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)政策貫徹落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督。同時(shí)建議把團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)情況作為全縣各級(jí)黨委加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，由團(tuán)縣委定期向縣委組織部匯報(bào)有關(guān)情況。完善團(tuán)干部考核制度，通過(guò)考核，表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)差的，鞭策落后的，從而充分發(fā)揮考核結(jié)果對(duì)團(tuán)干部的激勵(lì)和約束作用，促使團(tuán)干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。
2、立足團(tuán)的崗位，加強(qiáng)團(tuán)干的鍛煉。共青團(tuán)是所大學(xué)校，是培養(yǎng)人才的地方，每一位團(tuán)干部都要珍惜團(tuán)的工作，勤奮做好團(tuán)的工作。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍的政治屬性能使團(tuán)干部在政治品質(zhì)上得到很好的鍛煉，政治理論水平得到提高，責(zé)任意識(shí)不斷加強(qiáng)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣自覺性大大增強(qiáng)。同時(shí)團(tuán)的工作內(nèi)容廣泛，能使團(tuán)干部在組織協(xié)調(diào)、寫作表達(dá)、應(yīng)變交際等方面得到很好的鍛煉，知識(shí)面不斷拓寬，分析問(wèn)題和創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的水平不斷提高，綜合能力不斷加強(qiáng)。要通過(guò)建立聯(lián)系基層制度，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，讓理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)扎根，讓密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)扎根，讓真抓實(shí)干的作風(fēng)扎根，讓創(chuàng)新開拓的作風(fēng)扎根。實(shí)行團(tuán)干部定人、定時(shí)、定點(diǎn)聯(lián)系基層制度，規(guī)定每月一般至少應(yīng)有一天為下基層調(diào)研日，并將有關(guān)結(jié)果與對(duì)團(tuán)委書記的考核緊密結(jié)合起來(lái)。要對(duì)團(tuán)干部強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。一是選送到復(fù)雜環(huán)境鍛煉�？梢詧�(jiān)持每?jī)赡陱目h級(jí)機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀團(tuán)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長(zhǎng)才干。二是到市、縣級(jí)綜合部門進(jìn)行上派鍛煉。堅(jiān)持從縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選調(diào)團(tuán)干部到市、縣級(jí)綜合部門上派掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。三是抽調(diào)優(yōu)秀團(tuán)干部參加縣委、縣政府的中心工作，如減負(fù)化債、招商引資、文明城市創(chuàng)建及各種思想教育活動(dòng)等工作。通過(guò)這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的中心工作，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問(wèn)題的能力。
3、著眼未來(lái)需要，培養(yǎng)團(tuán)干部。對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)不能僅僅滿足于做好眼前的共青團(tuán)工作，無(wú)論是團(tuán)干部個(gè)人，還是各級(jí)黨組織都要樹立起著眼于黨的事業(yè)未來(lái)發(fā)展需要的未來(lái)意識(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)，解決好這個(gè)問(wèn)題也是保證共青團(tuán)干部出口暢通的重要條件。我們建議各級(jí)黨的組織部門要把共青團(tuán)干部作為黨的年輕干部的一個(gè)重要組成部分，把共青團(tuán)干部的選配、培養(yǎng)、輸送納入干部隊(duì)伍整體建設(shè)規(guī)劃之中，并且要針對(duì)團(tuán)干部特點(diǎn)，加大培養(yǎng)力度，加速培養(yǎng)步伐，突破單純的共青團(tuán)組織培養(yǎng)共青團(tuán)干部的框框，培養(yǎng)出不僅能滿足共青團(tuán)工作現(xiàn)實(shí)需要，而且能適應(yīng)黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的團(tuán)干部。部分團(tuán)干部思想觀念方面的模糊，很大程度上源于理論上的不成熟。團(tuán)干部參加各級(jí)黨校系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)并不多，這在一定程度上影響了團(tuán)干部理論素養(yǎng)的提高。為此，我們建議由黨委組織部門和共青團(tuán)聯(lián)合實(shí)施團(tuán)干培訓(xùn)計(jì)劃，將各級(jí)團(tuán)干部的政治理論培訓(xùn)納入到黨的各級(jí)干部培訓(xùn)序列，提高各級(jí)黨校中青年干部培訓(xùn)班和青年干部培訓(xùn)班中的團(tuán)干部參訓(xùn)比例，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)干部理論培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。要按照學(xué)習(xí)要精，要管用的要求，緊密聯(lián)系云夢(mèng)改革發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想、工作實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問(wèn)題理論思考的能力，切實(shí)提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)效。要嚴(yán)格教育管理，對(duì)優(yōu)秀團(tuán)干部要逐人設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，做到教育在前，防止在前。要教育團(tuán)干部正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待自己。對(duì)一些思想作風(fēng)方面問(wèn)題比較突出，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，要及時(shí)果斷調(diào)整，促進(jìn)團(tuán)干部健康成長(zhǎng)。
4、服務(wù)大局，及時(shí)輸送團(tuán)干部。團(tuán)干部的出口不暢，共青團(tuán)這潭活水就活不起來(lái)，結(jié)果是培養(yǎng)一批經(jīng)歷單一的“老”干部。要解決好這個(gè)問(wèn)題，黨組織的重視和制定出具體的政策是非常重要的。金無(wú)足赤，人無(wú)完人。要樹立發(fā)展意識(shí)，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。一個(gè)團(tuán)干部只要基本素質(zhì)好，本質(zhì)好，就可以大膽地使用。要特別注意輸送到恰當(dāng)?shù)膷徫�，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說(shuō)公道話。當(dāng)然，對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病也不能遷就，要及時(shí)地、滿腔熱情地給他們指出來(lái)，幫助他們改進(jìn)。當(dāng)然對(duì)團(tuán)干部的轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題，也要有正確的認(rèn)識(shí)。一方面共青團(tuán)組織必須樹立大局觀念，不能僅僅怕影響團(tuán)的工作而不舍割愛；另一方面，團(tuán)組織在為團(tuán)干部做好推薦和爭(zhēng)取待遇工作的同時(shí)，要做好團(tuán)干部的思想工作，在團(tuán)干部轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題上要做到量體裁衣。作為團(tuán)干部本人必須加強(qiáng)鍛煉，使自己具備輸出條件，要正確認(rèn)識(shí)自己，把自己想干什么，能干什么和組織需要什么很好地結(jié)合起來(lái)，要把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念真正體現(xiàn)到樹立正確的“進(jìn)步觀”上，要敢于向艱苦和創(chuàng)新挑戰(zhàn)。要使團(tuán)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)優(yōu)秀人才不斷輸送、有潛力人才及時(shí)補(bǔ)充的良好局面，就必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)團(tuán)干部后備隊(duì)伍建設(shè)，形成完整的梯隊(duì)建設(shè)體系。各級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅(jiān)持按照一定比例配備后備干部人選，形成序列，并適時(shí)調(diào)整、適時(shí)滾動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，并爭(zhēng)取縣委重視，就各級(jí)團(tuán)組織向黨組織積極舉薦優(yōu)秀團(tuán)干部工作制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，確保“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”落到實(shí)處，促進(jìn)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。
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