×縣水產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

“三個(gè)代表”重要思想是以發(fā)展這一主題來(lái)貫穿的。代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是個(gè)發(fā)展問題；代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是個(gè)發(fā)展問題；代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，更是個(gè)發(fā)展問題。發(fā)展是硬道理。 我們當(dāng)前的主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，面對(duì)前所未有的激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的前進(jìn)中的問題，必須加快發(fā)展。只有加快發(fā)展才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能解決前進(jìn)中的問題，才能進(jìn)一步提高人民的物質(zhì)文化生活水平，才能增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)主義信念。黨要承擔(dān)起中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，集中全黨和全國(guó)人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。嵊泗縣要達(dá)到在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵就是發(fā)展。嵊泗縣有著豐富的海洋自然資源優(yōu)勢(shì)，以海洋資源為基礎(chǔ)的水產(chǎn)品加工業(yè)，歷來(lái)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，隨著漁業(yè)資源的嚴(yán)重衰退，水產(chǎn)加工企業(yè)面臨著新的問題、新的困難、新的形勢(shì)，新的挑戰(zhàn)，為此，本研究在對(duì)全縣水產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及存在的問題調(diào)查的基礎(chǔ)上，就嵊泗縣水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展提出不成熟的拙見，以供借鑒和參考。 一、嵊泗縣水產(chǎn)品加工企業(yè)的現(xiàn)狀 截止2002年底，嵊泗縣水產(chǎn)品加工企業(yè)共有49家，占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25.5%，擁有總資產(chǎn)28434萬(wàn)元，職工876人，創(chuàng)利301萬(wàn)元。地域分布是：菜園20家（7家停產(chǎn)），嵊山鎮(zhèn)17家（8家停產(chǎn)），五龍鄉(xiāng)5家，黃龍鄉(xiāng)3家，枸杞鄉(xiāng)4家，縣直屬1家。產(chǎn)品主要以冷凍品、小包裝水產(chǎn)品、飼料魚粉、速凍貽貝為主。由于諸多因素的影響49家企業(yè)中，處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)15家，目前正常生產(chǎn)的35家企業(yè)中，有集體所有制1家，股份及股份合作制9家，私營(yíng)獨(dú)資12家，私營(yíng)合伙7家，其他有限責(zé)任公司有6家。 （一）企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、設(shè)備情況 全縣水產(chǎn)品加工企業(yè)中年銷售收入500萬(wàn)元以上的有12家。全縣有冷藏庫(kù)36座（見表一），冷藏500噸以上的5家，占14.3%；冷藏200噸的12家，占34.3%；200噸以下的19家，占51.4%。企業(yè)的設(shè)備大多是以八十年代中期和九十年代初期購(gòu)置為主，由于企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備陳舊、落后，企業(yè)只能維持簡(jiǎn)單的水產(chǎn)品加工流程，缺少先進(jìn)高科技生產(chǎn)線，缺乏現(xiàn)代加工能力。表一        全縣水產(chǎn)企業(yè)冷藏能力情況表 冷藏能力（噸/次） 500 200 200以下 合  計(jì) 冷藏庫(kù)數(shù) （座） 5 12 19 36 比　　例（%） 13.9 33.3 52.8 100   （二）企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理素質(zhì)情況 35家企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理中，年齡（見表二）：在30—40歲的7名，占20.0%，41—50歲的10名，占28.6%，51歲以上18名，占51.4%；文化程度（見表三）：大專及以上的3名，占8.6%，中專及高中的11名，占31.4%，初中的18名，占51.4%，小學(xué)3名，占8.6%；職稱：有各類技術(shù)職稱的有15名（中級(jí)以下），占42.8%。 企業(yè)職工中，大專及以上學(xué)歷的僅占1.8%，中專及高中的占18.4%，初中的占57.6%，小學(xué)的占19.8%，小學(xué)以下的占2.4%，有技術(shù)職稱的人員只占企業(yè)職工總數(shù)的4.2%。   表二               企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理年齡結(jié)構(gòu)表 分類 項(xiàng)　目 30－40歲 41－50歲 51歲以上 合計(jì) 人數(shù)（個(gè)） 7 10 18 35 比例（%） 20 28.6 51.4 100   表三               企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理文化程度表 文化程度 大專及以上 中專（高中） 初中 小學(xué) 合計(jì) 人數(shù)（個(gè)） 3 11 18 3 35 比例（%） 8.6 31.4 51.4 8.6 100    （三） 企業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生認(rèn)證情況 在嵊泗縣水產(chǎn)加工的35家企業(yè)中（見表四），通過(guò)ISO9000體系認(rèn)證的有4家，占企業(yè)總數(shù)的11.4%，獲得HACCP認(rèn)證的2家，占企業(yè)總數(shù)的5.7%。取得國(guó)內(nèi)衛(wèi)生認(rèn)證的企業(yè)20家，占企業(yè)總數(shù)的57.2%,取得其他認(rèn)證的4家，占企業(yè)總數(shù)的11.4%，有5家企業(yè)未取得任何衛(wèi)生規(guī)范認(rèn)證, 占企業(yè)總數(shù)的14.3%。35家企業(yè)中完成各國(guó)官方注冊(cè)的企業(yè)7家，占企業(yè)總數(shù)的20%，（4家企業(yè)完成了日本官方注冊(cè)，2家完成韓國(guó)官方注冊(cè)，1家完成歐盟注冊(cè)，其中1家企業(yè)完成3個(gè)官方注冊(cè)。）   表四         水產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生認(rèn)證情況表 項(xiàng)　目 ISO9000 HACCP 國(guó)內(nèi)衛(wèi)生認(rèn)證 其他認(rèn)證 未取得認(rèn)證 合計(jì) 企業(yè)數(shù)（個(gè)） 4 2 20 4 5 35 比　例（%） 11.4 5.7 57. 2 11.4 14. 3 100   （四）企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力及效益情況 2002年，全縣水產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36084萬(wàn)元，銷售產(chǎn)值30562萬(wàn)元，產(chǎn)銷率84.7%，比標(biāo)準(zhǔn)96%少11.3個(gè)百分點(diǎn)。35家企業(yè)中盈利在5萬(wàn)元以上的10家，微利企業(yè)16家，虧損企業(yè)9家。盈虧相抵后利潤(rùn)總額301萬(wàn)元，其中盈利企業(yè)創(chuàng)利491萬(wàn)元。整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)主要集中在5家規(guī)模以上企業(yè)中，僅黃龍魚品廠就創(chuàng)利260萬(wàn)元。虧損企業(yè)虧損額190萬(wàn)元，虧損面25.7%，虧損率38.7%，戶均虧損21萬(wàn)元。從經(jīng)濟(jì)類型上看：股份合作制企業(yè)虧97萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)118萬(wàn)元，其他有限責(zé)任公司處于優(yōu)勢(shì)，除1家企業(yè)虧3萬(wàn)元外，其他5家都盈利，且盈利總額為280萬(wàn)元。     表五                   水產(chǎn)加工企業(yè)盈、虧情況表 項(xiàng)　目　 盈利5萬(wàn)元以上 微利企業(yè) 虧損企業(yè) 合計(jì) 企業(yè)數(shù)（個(gè)） 10 16 9 35 比　例（%） 28.6 45.7 25.7 100   二、嵊泗縣水產(chǎn)品加工企業(yè)存在的問題 （一）海洋漁業(yè)資源衰退 1、中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效和實(shí)施，使舟山海洋捕撈失去了部分傳統(tǒng)漁場(chǎng)，部分漁場(chǎng)受到嚴(yán)格限制，而導(dǎo)致捕撈業(yè)的生存空間的縮小，從而制約了捕撈漁場(chǎng)的拓展。     2、漁業(yè)資源衰減，大量的漁民爭(zhēng)搶有限的水產(chǎn)品資源，造成了可開發(fā)利用的品種資源減少，突出了“船多魚少”的矛盾。 3、傳統(tǒng)的“靠海吃�！钡挠^念根深蒂固，對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。加之財(cái)力、物力的制約，很難改變漁民的捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)。政府和主管部門，雖然重視漁民的捕撈作業(yè)的調(diào)整，但受物力、財(cái)力及其它環(huán)境因素的制約，沒有真正大力度的、有效的、支持捕撈漁民的作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。     上述原因直接影響嵊泗縣的漁業(yè)產(chǎn)量，海洋漁業(yè)資源的衰退，經(jīng)濟(jì)類水產(chǎn)品大幅度下降，經(jīng)濟(jì)魚類收購(gòu)價(jià)格的上升，高昂的收購(gòu)價(jià)加上全縣水產(chǎn)加工業(yè)多數(shù)以粗加工為主，缺少精深加工的產(chǎn)品，使簡(jiǎn)單的水產(chǎn)品加工幾乎沒有利潤(rùn)，有的企業(yè)采用代收購(gòu)、代加工來(lái)維持企業(yè)的生存，給水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的困難。 （二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱 從企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、設(shè)備情況看，嵊泗縣的絕大部分水產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，無(wú)自主產(chǎn)品開發(fā)能力，加工設(shè)備簡(jiǎn)單，產(chǎn)品單一，加工量比例較低，加工技術(shù)含量低，高附加值產(chǎn)品少，很少或沒有開發(fā)廢棄物綜合加工和利用，傳統(tǒng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，水產(chǎn)食品仍然沿用幾千年來(lái)傳統(tǒng)的作坊式手工加工方法，市場(chǎng)需求逐漸萎縮，明顯缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，企業(yè)一直主營(yíng)以凍小黃魚、凍鯧魚、凍蝦仁、凍蟹等各種經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品加工，直到近幾年才發(fā)展有星鰻片、貽貝等加工。企業(yè)缺少配套產(chǎn)品及特色產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢。截止2002年底，水產(chǎn)加工產(chǎn)品中獲各級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)有8家（見表六），占企業(yè)總數(shù)的22.8%，在獲名牌產(chǎn)品企業(yè)中，有1家企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，6家獲省級(jí)名牌產(chǎn)品，1家獲市級(jí)名牌產(chǎn)品。   表六             水產(chǎn)加工業(yè)獲名牌產(chǎn)品的企業(yè)統(tǒng)計(jì)表 項(xiàng)　目 總數(shù) 獲國(guó)家級(jí) 獲省級(jí) 獲市級(jí) 小計(jì) 企業(yè)（個(gè)） 35 1 6 1 8 比　例（%） 100 2.9 17 2.9 22．8   （三）企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱 到2003年7月為止，嵊泗縣水產(chǎn)加工企業(yè)共計(jì)負(fù)債總額22386萬(wàn)元，其中長(zhǎng)期負(fù)債4328萬(wàn)元，短期負(fù)債17967萬(wàn)元。資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)79.1%，比標(biāo)準(zhǔn)值超出19.1個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)現(xiàn)有流動(dòng)資金來(lái)源構(gòu)成看（見表七），銀行貸款占63.6%，自有資金占27.6%，外來(lái)資金占2.6%，民間借款占6.2%。因此，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱表現(xiàn)在嵊泗縣水產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)程度高，貸款比例高達(dá)75.6%，償貸能力較弱。一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，就可能使企業(yè)陷入無(wú)力支撐的困境。同時(shí)，企業(yè)負(fù)債率過(guò)高，產(chǎn)生企業(yè)融資信用不斷下降，最終導(dǎo)致融資渠道不暢。   表七             水產(chǎn)加工企業(yè)流動(dòng)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)表 資金構(gòu)成 銀行貸款 自有資金 外來(lái)資金 民間借款 合計(jì) 比例（%） 63.6 27.6 2.6 6.2 100   （四）企業(yè)采、銷的局限性 通過(guò)調(diào)查，嵊泗縣水產(chǎn)加工業(yè)在原材料采購(gòu)上存在較大的局限性，企業(yè)的采、購(gòu)信息主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一個(gè)是本企業(yè)的采購(gòu)員，另一個(gè)是來(lái)源于對(duì)方的推銷員。企業(yè)主要以自行收購(gòu)為主，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中調(diào)撥的很少，大部分是來(lái)自本市，目前，無(wú)一家企業(yè)利用遠(yuǎn)洋捕撈水產(chǎn)品和國(guó)外進(jìn)口水產(chǎn)品。 產(chǎn)品銷售是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的重要環(huán)節(jié)，再好的產(chǎn)品如果在銷售環(huán)節(jié)上出現(xiàn)障礙，不僅影響銷售量，也給企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)帶來(lái)很大影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見表八），全縣水產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品銷售固定商家的占10%，為對(duì)方做訂單的占6.7%，企業(yè)通過(guò)批發(fā)商銷售的占33.3%，通過(guò)零售渠道的占6.7%，企業(yè)直銷的占43.3%。企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道單一（見表九），銷往國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)品主要是本省和上海市，其中銷往上海的占50.7%，銷往本省的占28.1%，銷往山東的占14.9%，銷往其它省市及國(guó)外的占6.3。所有出口產(chǎn)品主要銷往韓國(guó)和日本。   表八                    水產(chǎn)加工企業(yè)銷售結(jié)構(gòu)表 項(xiàng)目 固定商家 做訂單 批發(fā)商 零售 企業(yè)直銷 合計(jì) 比例（%） 10 6.7 33.3 6.7 43.3 100   表九                    水產(chǎn)加工企業(yè)銷售結(jié)構(gòu)表 項(xiàng)目 上海 本省 山東 其它省市及國(guó)外 合計(jì) 比例（%） 50.7 28.1 14.9 6.3 100   （五）企業(yè)人員素質(zhì)低，管理水平亟待提高 企業(yè)人員的文化程度偏低，管理人員年齡偏大。在35家企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理中，年齡在51歲以上的占51.4%，而40歲以下的僅占占20.%。在35家企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理中，文化程度大專及以上的僅有3名，占8.6%，初中以下學(xué)歷的占60%。在企業(yè)職工中，大專及以上學(xué)歷的僅占1.8%，初中以下學(xué)歷的占79.1%。有技術(shù)職稱的人員只占企業(yè)職工總數(shù)的4.2%。 人類正在步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是指建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配與使用之上的經(jīng)濟(jì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品的生產(chǎn)、商品價(jià)值的提高、企業(yè)的成長(zhǎng)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，都必將更加依賴于知識(shí)和掌握知識(shí)的人力資源。知識(shí)作為生產(chǎn)要素的重要組成部分，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，生產(chǎn)和傳播知識(shí)的人力資源己成為重要的戰(zhàn)略性資源。嵊泗縣水產(chǎn)加工企業(yè)人員素質(zhì)整體偏低，導(dǎo)致了管理的難度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的低下，導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低,同時(shí)也導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。 （六）傳統(tǒng)與世俗文化的制約 嵊泗漁民久居海島，世代以打漁為生，缺乏必要的信息溝通，捕撈漁民家庭以漁業(yè)為主要生計(jì)。漁民長(zhǎng)期出海作業(yè)，加之海島的相對(duì)封閉，較少與其他方面人員接觸，對(duì)外面的產(chǎn)業(yè)的信息也了解不多，更談不上掌握新的信息。加之傳統(tǒng)與世俗文化的影響，嵊泗仍有部分漁民喜愛捕撈這種特殊的生活方式，喜愛與大海生活，也比較愛漁村這種閑暇的生活方式。在企業(yè)發(fā)展中，缺乏居安思危的戰(zhàn)略眼光，缺乏發(fā)展與創(chuàng)新意識(shí)，要求他們放棄原來(lái)喜歡的工作方式，去尋找新工作，去搞科技創(chuàng)新，將會(huì)承受一種非經(jīng)濟(jì)的和經(jīng)濟(jì)的壓力，因此，造成了企業(yè)的停步不前的局面。 三、嵊泗縣水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)： 嵊泗縣水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工重點(diǎn)是：優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貝類、中上層魚類、藻類加工產(chǎn)業(yè)體系的建立，培植和引導(dǎo)幾家具有活力的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)加工產(chǎn)品的開發(fā)，要開發(fā)低值產(chǎn)品和廢棄物的精深加工和綜合利用，發(fā)展既有營(yíng)養(yǎng)又食用方便的加工食品，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。 重點(diǎn)突破的幾個(gè)方面： 1、開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加快高精水產(chǎn)品的加工； 2、產(chǎn)品開發(fā)以大眾化、現(xiàn)代化、方便化、快捷化為主； 3、扶植科技含量高的休閑食品、快餐水產(chǎn)食品及開發(fā)保健品和功能食品； 4、開發(fā)新捕撈對(duì)象加工成食用及制成優(yōu)質(zhì)魚粉、魚片、魚糜、模擬食品和調(diào)味品，重點(diǎn)研究蟹類加工，枸杞的貽貝加工，黃龍的蝦米、魚粉加工等。 5、嘗試開發(fā)精制食用鮮魚漿，進(jìn)而以鮮魚漿為原料生產(chǎn)風(fēng)味的方便食品、微波食品及色香味俱佳的合成水產(chǎn)食品，提高低值產(chǎn)品的綜合利用率和附加值。 6、加強(qiáng)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面推行HACCP管理系統(tǒng)，嚴(yán)格保證水產(chǎn)品質(zhì)量、品種、生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌，消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，培植水產(chǎn)名牌產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。   四、嵊泗縣水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的對(duì)策   （一）   明確思路和目標(biāo)，加快水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐。 縣委、縣政府要進(jìn)一步提高發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，在今后的工作中，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品加工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要加大招商引資力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，改善投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，使水產(chǎn)品加工有一個(gè)突破性的發(fā)展。 （二）深化改革，培育龍頭企業(yè) 面臨新的形勢(shì)，培育龍頭企業(yè)迫在眉睫。為此，要引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，確定主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，形成規(guī)模化生產(chǎn)、系列化經(jīng)營(yíng)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量高、科技含量高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，給予扶強(qiáng)扶壯。促成水產(chǎn)品加工流通為主的素質(zhì)較高的企業(yè)集團(tuán)的成長(zhǎng)和壯大，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高水平邁進(jìn)。 （三）加快水產(chǎn)加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量最直接、最有效的手段和途徑。要加快企業(yè)的人材培養(yǎng)，包括技術(shù)人材、外貿(mào)人材、經(jīng)營(yíng)人材的培養(yǎng)和企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)。要加大對(duì)行業(yè)的技術(shù)改造和金融支持力度，并爭(zhēng)取國(guó)家及省市有關(guān)部門的支持。積極引進(jìn)相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)裝備，努力使嵊泗縣水產(chǎn)品從粗加工向精、深加工、綜合利用方向發(fā)展；同類產(chǎn)品從單一品種向多樣化、系列化發(fā)展；從大包裝向小包裝，大凍塊向小凍塊、凍塊向凍條、單凍轉(zhuǎn)變，提高其產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)低值魚類的綜合利用，開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的各類方便休閑食品。逐步加大水產(chǎn)精加工的比重。 （四）加強(qiáng)和改進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)的行業(yè)管理 目前，嵊泗縣水產(chǎn)加工企業(yè)除少數(shù)幾家重點(diǎn)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)存在規(guī)模小，管理薄弱，裝備落后，各類人材缺乏的情況。有些企業(yè)為了眼前利益和局部利益，相互壓價(jià)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致“肥水外流”。因此要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)管理。建立健全行業(yè)管理組織（包括行業(yè)管理協(xié)會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)），并賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。認(rèn)真分析研究國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合嵊泗縣實(shí)際，適時(shí)提出行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 （五）積極招商引資，加速推進(jìn)水產(chǎn)品工業(yè)的建設(shè) 遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)得益”的原則，積極招商引資，吸引外商資金和民間資金積極參股園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，多渠道籌措建設(shè)資金。因地制宜建立規(guī)模適中的工業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)模式以大企業(yè)為龍頭，小企業(yè)圍繞大企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品配套生產(chǎn)，從而提高“團(tuán)體”競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)，避免競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 （六）加強(qiáng)水產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量管理，提高水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，突出自己的特色，走質(zhì)量效益型的水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的路子。加工企業(yè)要盡快完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。出口企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)際通行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。政府應(yīng)集中建立水產(chǎn)加工檢測(cè)中心。加強(qiáng)檢測(cè)，提高防范 

力，避免“綠色壁壘”阻檔。要積極培育水產(chǎn)加工的新品牌。提高水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （七）加強(qiáng)水產(chǎn)加工業(yè)的信息化建設(shè) 中國(guó)加入WTO后，企業(yè)直接面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，信息將成為決定企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵。因此，要把信息化用在企業(yè)的內(nèi)部管理、銷售、生產(chǎn)技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)上，用信息推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成企業(yè)的“造血功能”。在有條件的企業(yè)中制作企業(yè)網(wǎng)頁(yè)，擴(kuò)大企業(yè)知名度，從而改善銷售渠道，擴(kuò)大銷售范圍。增強(qiáng)企業(yè)廣告投入，設(shè)立專業(yè)銷售部門，增加連鎖銷售點(diǎn)，建立固定的銷售網(wǎng)絡(luò)。采用互聯(lián)網(wǎng)大力收集人才信息和科技信息，密切掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)。 （八）努力創(chuàng)造條件，盡快全面提高企業(yè)人員的素質(zhì) 全面提高企業(yè)人員素質(zhì),有賴于人力資源的整體性開發(fā),而人力資源的整體開發(fā)以完成全民族開發(fā)為最終目標(biāo),因此必須由政府也只有以政府為主才能完成這一宏大的工程。人力資源的整體性開發(fā)主要靠教育,教育的發(fā)展直接決定著一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力知識(shí)存量的多少、國(guó)民素質(zhì)的高低和人力資本的形成,從而決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度。由于歷史的原因,嵊泗的教育發(fā)展水平欠賬太多,僅靠政府投資往往力不從心。可以考慮引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和個(gè)人力量,為了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和巨大利益，政府要勇于放棄眼前的較小利益和既得利益。尤其要把龐大的行政開支再降下來(lái),降低行政管理中公共物品供給的實(shí)際成本,騰出的資金用于教育全縣人民。  
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