對我縣勞務經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村勞動力轉移：促進農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的“推力器”—對我縣勞務經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查與思考    我縣是個典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村勞動力資源相當豐富。隨著改革開放的深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，許多農(nóng)村勞動力紛紛跳出農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的圈子，加入轉移的行列，極大地促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了全面掌握我縣農(nóng)村勞動力轉移的情況，探求新形勢下農(nóng)村勞動力轉移存在的制約因素與對策，促進勞務經(jīng)濟發(fā)展，縣委政研室、縣勞動和社會保障局、縣農(nóng)調(diào)隊組成聯(lián)合調(diào)查組對此進行了專題調(diào)研。     一、我縣農(nóng)村勞動力轉移的現(xiàn)狀和特點 據(jù)抽樣調(diào)查推算，我縣2004年農(nóng)村勞動力達42萬人，轉移28萬人，占農(nóng)村勞動力總量的66.7％，其中縣內(nèi)轉移15萬人，占轉移勞動力的53.6％，縣外轉移13萬人，占轉移勞動力的46.4％，二者分別占農(nóng)村勞動力總量的35.7％和31.0％。進行轉移的勞動力從性別上看，男勞動力比例高于女勞動力，占總量比分別為57％、43％；從各年齡組構成來看，以青壯年為主體，90％以上的勞動力在16－48歲之間，其中30－39歲的比重最高，占39.4％，其次是20－29歲的占28％，40－49歲的占21.3％，19歲以下及50歲以上的占11.3％�？h內(nèi)轉移以自發(fā)轉移為主要方式，主要轉向我縣的建材、竹木加工、建筑等第二產(chǎn)業(yè)和進城鎮(zhèn)從事商貿(mào)、餐飲等服務業(yè)�？h外轉移的形式主要有四種：1、由勞動等有關部門和機構直接組織輸出；2、通過勞務市場獲取信息外出；3、依靠鄉(xiāng)友和親屬聯(lián)系外出；4、純粹的自發(fā)轉移。具體有以下特點：     （一）轉移的流向以省外為重點。多年來，我縣農(nóng)村勞動力向省外轉移高于省內(nèi)轉移，省內(nèi)轉移只占縣外轉移總量的8.7％。省外以廣州、深圳、珠海、浙江等沿海地區(qū)及北京、上海等大中城市為勞動力轉移的熱點，轉向東部沿海地區(qū)及大中城市的勞動力占87％，轉向西部地區(qū)的只占4.3％。如泗里河鄉(xiāng)在東莞市厚街鎮(zhèn)務工的勞動力就達4000余人。 　�。ǘ�）轉移的行業(yè)以工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)為主體。具體分5個層次：一是集中在廣東地區(qū)的工業(yè)普工，主要從事于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)；二是廣州、深圳、珠海、北京、上海等大中城市的三星級以上賓館、導游等服務業(yè)；三是河南、安徽一帶的餅干、制糖等熟食加工業(yè)；四是廣東、北京等地的建筑業(yè)，主要在一些國家重點工程如人民大會堂防漏工程、奧運場館建設等工地從事泥木工；五是在廣州、北京等地開辦招待所。     （三）轉移的組織化程度較低。自發(fā)性轉移是我縣農(nóng)村勞動力跨縣轉移的主要方式，大部分是依靠“血緣、人緣、地緣”關系，通過親屬帶領、親友介紹、本地外出人員帶動、自行外出闖蕩等方式進行轉移。據(jù)對8個勞務輸出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，通過勞動等部門或機構有組織進行轉移的平均值僅為5％。組織者主要以勞動部門和職業(yè)培訓機構為主，每年組織向縣外輸出勞動力在2000人左右。           2004年我縣組織勞動力輸出情況 單     位  輸出人數(shù)  輸  出  地  域   縣勞動局跨省就業(yè)辦、勞動技工學校  142  沿海地區(qū)   縣勞動局就業(yè)服務中心  113  沿海地區(qū)   縣職業(yè)中專  195  北京、深圳、廣州、上海等大中城市   通達電腦學校  350  深圳、廣州等沿海地區(qū)   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理站  877  沿海地區(qū)及北京   （四）轉移的兼業(yè)性不太明顯。盡管轉移的勞動力保留著對土地的承包經(jīng)營權，但農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的效益低下，加上來回往返費用高，所以即使在農(nóng)忙季節(jié)，外出勞動力也一般很少回鄉(xiāng)投入第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，轉移的兼業(yè)性不太明顯。勞動力一旦外出，在外務工的時間就較長，據(jù)抽樣調(diào)查推算，外出勞動力的年均務工時間為8.6個月。 　�。ㄎ澹﹨⑴c轉移的勞動力具有明顯的地域性。總體來看，我縣北部地區(qū)轉移勞動力比南部地區(qū)多。其中馬跡塘、泗里河、武潭、大栗港、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是勞務輸出的重點地區(qū)，泗里河鄉(xiāng)外出勞動力占該鄉(xiāng)總人口的三分之一，武潭、馬跡塘、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工者均達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力總量的18％；灰山港、河溪水、石牛江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些偏僻村也有部分農(nóng)村勞動力外出務工。而縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)出縣務工者相對較少。 　　（六）轉移的勞動力文化素質(zhì)以初中及相當初中文化程度為主。我縣外出勞動力的文化素質(zhì)整體較高，大部分具有初中及以上文化程度。其中, 有初中文化的占59.2％,高中文化的占18.4％，大中�；蛑械嚷殬I(yè)技術以上文化的占7.1％，小學文化的占15.3％。   我縣勞動力轉移情況 （據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊對100戶農(nóng)戶抽樣調(diào)查推算） 二、農(nóng)村勞動力轉移對促進經(jīng)濟發(fā)展所起的作用。農(nóng)村剩余勞動力實行轉移，是“不冒煙的工廠”，投資少，見效快，是一種隱形經(jīng)濟。農(nóng)民外出勞務不僅給自身帶來了可觀的收入，而且對提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、促進我縣經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用。 　�。ㄒ唬┰黾恿宿r(nóng)民收入。在各產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，勞動力從農(nóng)業(yè)轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的實際報酬往往要大于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間的這種收入差異，成為勞動力轉移的直接動力。近年來，我縣一產(chǎn)業(yè)收入在占農(nóng)民人均純收入中的比重呈逐年下降趨勢，1995年為52.7％，1998年下降到39.1％，2004年降至28.4％，而農(nóng)民人均純收入2002年增加88元，達到2349元，其中外出務工收入857元,占36.5％，在增加額中勞務輸出的工資性收入就占75％；農(nóng)民外出務工收入遠高于從農(nóng)業(yè)獲取的收入，如2004年在家從事一產(chǎn)業(yè)的勞平純收入僅1827元，而轉向省外勞動力的勞平收入達到4736元，二者相差1909元。因此，我縣農(nóng)民收入在農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)業(yè)收入減少的情況下仍有所增加，主要是勞務收入的增長。據(jù)推算，我縣僅轉移到縣外的農(nóng)村勞動力外出務工的收入每年在6－8億元之間，剔除在外消費，每年回流縣內(nèi)的資金在5億元左右。武潭鎮(zhèn)勞管站與北京中國建筑設計院中建總公司聯(lián)系輸出勞動力127人 , 每人月工資達1800－2500元 , 除留足務工人員基本生活費外，該公司2002年直接匯入武潭鎮(zhèn)勞管站的勞動力工資共達128萬元(由鎮(zhèn)勞管站再分發(fā)給勞動力家屬)。 　�。ǘ�）加速了經(jīng)濟結構調(diào)整。勞務經(jīng)濟來源于二、三產(chǎn)業(yè)，勞動力轉移的程度越高，對二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用就越大，對經(jīng)濟結構調(diào)整的拉動效應就越明顯。從縣內(nèi)轉移看，勞動力從比較效益低的第一產(chǎn)業(yè)轉移到比較效益高的二、三產(chǎn)業(yè)，促進了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從縣外轉移來看，轉移的勞動力在完成資本積累后，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身二、三產(chǎn)業(yè)，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。一方面轉移勞動力帶回的資金為加大農(nóng)業(yè)投入提供了保障，提高了種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買力，從而提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和擴大再生產(chǎn)能力。另一方面，大批的農(nóng)民外出勞務，可提供大量的耕地轉包給種養(yǎng)能手和大戶，為加速土地的流轉、促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)業(yè)競爭力創(chuàng)造了條件。 　�。ㄈ�）促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉移，不僅增加了農(nóng)民收入，而且促進了農(nóng)民思想觀念的轉變。在外出務工者中，一部分人員完成了資金的原始積累，同時開闊了視野，增長了才干，帶回了先進的管理理念、技術及市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展“回流型”經(jīng)濟打下了堅實的基礎。近幾年來，我縣相繼涌現(xiàn)了一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營企業(yè)的農(nóng)民老板，如武潭鎮(zhèn)農(nóng)民蔣國文在東莞打工幾年賺回80多萬元，先在深圳辦起了電子廠，后回鄉(xiāng)投資100萬元開辦了桃花江純凈水有限公司，成為當?shù)孛駹I企業(yè)的典型。大栗港鎮(zhèn)何介中打工完成資金積累后，建起了湘中皮件廠，安置本地勞動力120多人。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊調(diào)查統(tǒng)計，2004年我縣農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達3.4億元，其中用于發(fā)展企業(yè)的投資1.55億元 , 占當年固定資產(chǎn)投資總額的45.9％,其中有半成以上為轉移勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資。武潭鎮(zhèn)2002年外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入資金550多萬元，創(chuàng)辦企業(yè)37個，安置勞動力1000多人。 　　（四）擴大了消費內(nèi)需。勞務收入的增長，提高了農(nóng)村購買力，激活了農(nóng)村消費市場。2004年全縣完成社會消費品零售總額11.22億元，其中農(nóng)村5.09億元，占45.4％。農(nóng)民開始注重生活質(zhì)量的提高，在居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文教娛樂等方面的消費明顯加大，2004年人平生活消費支出2693元，其中居住消費增長13.5％、醫(yī)療消費增長86.8％、文教娛樂消費增長29.2％。 　�。ㄎ澹┚徑饬司蜆I(yè)壓力。隨著耕地面積的減少、農(nóng)業(yè)組織化程度的提高、農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用等，農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模不斷擴大，就業(yè)壓力增大，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，而在縣內(nèi)消化吸收農(nóng)村剩余勞動力轉移能力較弱的情況下，加大農(nóng)村勞動力轉移就能為緩解就業(yè)壓力起到積極作用。2004年我縣農(nóng)村勞動力中從事第一產(chǎn)業(yè)的僅為33.2％，在縣內(nèi)轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括民營企業(yè)）和進城鎮(zhèn)從事商貿(mào)、餐飲等服務業(yè)的為35.7％，而出縣勞務的達31.1％，相當于提供11.2萬個就業(yè)崗位。隨著我縣國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革的深化，下崗職工增多，就業(yè)形勢將更趨嚴峻，而有序組織勞動力轉移可成為我縣擴大就業(yè)的一條重要途徑。 　　三、影響我縣勞動力轉移的制約因素 　　我縣勞務經(jīng)濟雖然有了一定的發(fā)展，但在組織化程度、管理和服務水平、勞動力素質(zhì)等方面還存在一定的制約因素。 　�。ㄒ唬�對勞動力轉移的認識不高，重視不夠。尤其是一些鄉(xiāng)村基層組織對農(nóng)村勞動力轉移在認識上存在誤區(qū)和偏差，認為農(nóng)村勞動力轉移是農(nóng)民自己的事，與政府無關。同時，未充分認識到農(nóng)村勞動力轉移對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所潛在的巨大推動作用，沒有把勞動力轉移擺到增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的議事日程上來，沒有把勞動力轉移作為一項經(jīng)濟工作來抓。雖然我縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了“勞動服務管理站”，但大多數(shù)只掛了個牌，有其名、無其實，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管站與企業(yè)辦合并后，由于存在債務、編制、歸口管理等問題，大多是分灶吃飯，導致體制不順，經(jīng)費短缺，工作難以落實。 　�。ǘ�）政策措施未配套，管理工作乏力。我縣勞務輸出雖然起步較早，但有關政策措施未配套，勞動力市場發(fā)育緩慢，機制和制度不健全，導致勞動力流動渠道不暢、有效組織化程度低，加上贏利性中介機構較多過濫，嚴重擾亂了勞動力市場秩序。一些所謂勞務輸出的中介機構，根本不具備勞務輸出條件，對勞動保障政策、法律法規(guī)等知之甚少，在經(jīng)濟利益的驅動下，往往只求把勞動力送出去，很少為農(nóng)民的切身利益和合法權益考慮，導致許多農(nóng)民上當受騙。如去年一對夫婦到高橋、三堂街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布假勞務信息，在騙取勞務介紹費后卻不知去向。 　�。ㄈ�）一些農(nóng)民外出勞務被侵犯合法權益。目前農(nóng)民仍是弱勢群體，進城務工時工資被拖欠、無端遭搜身、毆打及由于工作環(huán)境惡劣所致工傷得不到賠償?shù)惹謾嘈袨闀r有發(fā)生，同時一些用工單位要求交納保證金、簽訂不平等合同、克扣勞動者工資等現(xiàn)象較多，嚴重侵犯了勞動者的合法權益。 　　（四）一些農(nóng)民外出勞務影響子女教育。由于農(nóng)村外出打工的大多是青壯年農(nóng)民夫婦，其子女正值上學求知的年齡，生活不能自理，只得寄放在年邁的父母或親友身邊，對子女學習和身心健康的培養(yǎng)不能提供良好的家庭環(huán)境，子女教育問題成為外出打工農(nóng)民的一塊心病。 　�。ㄎ澹﹦趧恿φ�體素質(zhì)不高。我縣轉移的勞動力的文化、法律、道德、技能等各方面素質(zhì)參差不齊，整體偏低，所以大部分外出勞動力主要從事簡單的體力勞動。目前，勞動力市場正由單純的體力型向專業(yè)型、技術技能型轉變，這給我縣勞動力轉移提出了新的更高的要求。 　　四、促進我縣農(nóng)村勞動力有序轉移的對策建議 　　勞務經(jīng)濟是一大產(chǎn)業(yè)，大有潛力可挖。進入全面建設小康社會后，城鎮(zhèn)化水平將大幅度提高，必將促進大量農(nóng)村人口的轉移；我縣具有“美人窩”的品牌優(yōu)勢，一些中介和培訓機構與外地許多用人單位建立了穩(wěn)定的勞務輸出合作關系；加上我縣基礎教育扎實、職業(yè)教育長足發(fā)展，勞動力素質(zhì)不斷提高，這些給我縣勞動力轉移帶來了良好機遇和有利因素。因此，必須轉變觀念，拓寬思路，主動積極地制定和實施中長期農(nóng)村勞動力轉移戰(zhàn)略。 　�。ㄒ唬┲贫ㄓ欣�于勞動力開發(fā)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的發(fā)展政策。各級政府要從宏觀經(jīng)濟的角度考慮，把農(nóng)民就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略加以部署，進一步提高就業(yè)在政府工作中的地位，將農(nóng)民的轉移就業(yè)率作為政府工作業(yè)績的重要指標，將勞務經(jīng)濟作為一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，強化目標考核。要出臺勞務輸出的優(yōu)惠政策，營造勞務經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。 　�。ǘ�）加大對農(nóng)村勞動力素質(zhì)的培訓。留在農(nóng)村的勞動力同走出去的勞動力比、同城市的居民素質(zhì)比，整體上有一定差距，影響了勞動力的外出轉移。要通過各種渠道和現(xiàn)有的各種教育設施，積極推行學歷文憑和職業(yè)資格證書并重的培訓，制定崗位培訓標準，加強職業(yè)證書考試的管理，使各類崗位培訓制度化、規(guī)范化、科學化，千方百計提高勞動力素質(zhì)。要實施品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)和儲備一技多能人才，使外出人員在激烈的人才市場競爭中具備較強的競爭力。 　�。ㄈ�）加強勞動力市場建設和管理。為形成政府和社會多方為農(nóng)村人口提供就業(yè)信息、技術培訓、咨詢、中介和合法權益保護的服務網(wǎng)絡，一是要采取措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設，規(guī)范社會中介、培訓機構的管理，培育多元化的農(nóng)村勞動力轉移載體。二是要以保護勞動者的合法權益為重點，加強轉移勞動力的跟蹤服務和管理，對轉移的勞動力比較集中的地方，要引導建立黨團等組織和計劃生育管理網(wǎng)絡，并在勞動力轉移密度大的深圳、珠海、廣州等地區(qū)設立“勞務管理辦事處”。三是勞動、公安、工商等部門要緊密配合，加大打擊地下中介、非法中介的力度，規(guī)范勞動力市場。四是要加強基層勞管站建設，培育一支強有力的愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的工作隊伍；加強鄉(xiāng)、村兩級信息聯(lián)絡員隊伍建設，及時掌握和發(fā)布勞動力市場供求信息，提高組織化程度，減少農(nóng)村勞動力的盲目和無序流動。五是要培育和維護品牌形象。組織勞動力輸出的部門和機構，既要替用人單位把住勞動力的綜合素質(zhì)關，又要為輸出勞動力把住用人單位的合法關，維護好雙方權益，嚴防弄虛作假和欺詐行為，培育良好的品牌形象。 　�。ㄋ模┓e極開拓國際勞務市場。據(jù)有關資料反映，我國勞動力資源占世界勞動力資源的五分之一，而勞務輸出僅是世界勞務輸出總量的3％左右，兩者極不相稱。面對入世帶來的新機遇，政府有關部門要放寬政策，積極開辟輸出渠道，努力開拓國際勞務市場。 　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一方面，隨著各地勞務輸出規(guī)模的擴大，沿海等經(jīng)濟發(fā)達、工資收入高的地區(qū)勞動力市場將趨于飽和，“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”的農(nóng)村內(nèi)部轉移將成為我縣農(nóng)村勞動力轉移的主要方向。因此，要在擴大縣外轉移規(guī)模的同時，通過優(yōu)化環(huán)境積極扶持民營企業(yè)的發(fā)展來增加縣內(nèi)消化勞動力轉移的能力，拓寬農(nóng)村內(nèi)部轉移的就業(yè)渠道。如我縣崛起的竹木制品加工業(yè)就有95％的從業(yè)人員來自農(nóng)民，吸納勞動力9萬余人 。另一方面，一些打工者在外地經(jīng)過艱辛付出，積累了一定的資金、技術和管理經(jīng)驗，有回報家鄉(xiāng)的良好愿望。我們要主動與他們“攀親”，在支持、保護他們外出務工發(fā)展的同時，立足形成良性循環(huán)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并用招商引資的誠意和創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境吸引他們榮歸故里辦廠置業(yè)。  
對我縣勞務經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查與思考一文由adivasplayground.com搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

【對我縣勞務經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查與思考】相關文章：

對我縣財源建設情況的調(diào)查與思考08-12

我縣農(nóng)村用藥情況的調(diào)查與思考08-12

對我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12

關于我縣大戶經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查08-17

對我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12

對我縣社會保障工作情況的調(diào)查與思考08-12

對我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12

關于我縣大戶經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查_[實習報告]08-15

關于我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的調(diào)查與思考08-12