關(guān)于建立許可制度的方案

根據(jù)許可法25條、26條、27條規(guī)定，建立如下制度：

一、統(tǒng)一受理、送達(dá)制度

1、經(jīng)公布在七月一日后繼續(xù)實(shí)施的許可凡能進(jìn)入市行政服務(wù)中心的，一律納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。未經(jīng)公布的許可停止執(zhí)行，待上級(jí)有新的規(guī)定或重新公布后執(zhí)行。

2、一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)將經(jīng)公布在7月1日后繼續(xù)實(shí)施的許可，統(tǒng)一由一個(gè)科室受理，并作出決定。

3、意義：（1）為相對(duì)集中行政許可權(quán)打下基礎(chǔ)（許可法25條）；（2）為統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理打下基礎(chǔ)（許可法26條）；（3）便于實(shí)施監(jiān)督，防止許可腐敗（許可法27條）

二、受理、審查、聽證等相關(guān)程序制度和法律文書

1、申請(qǐng)書格式文本（含委托代理人格式，信函、電報(bào)、郵件、傳真等方式提出）；

2、公示辦理許可的各項(xiàng)內(nèi)容及程序（事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、材料目錄、申請(qǐng)文本等）；

3、向申請(qǐng)人的說(shuō)明、解釋制度；

4、告知制度（a、不需許可的告知、b、不予受理決定書、c、當(dāng)場(chǎng)更改告知、d、材料不齊全5日內(nèi)一次告知、e、受理告知等）及其所需法律文書；

5、行政服務(wù)中心（或一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)）制作的統(tǒng)一格式的受理通知書；

6、需對(duì)申請(qǐng)材料核實(shí)的核查的程序；

7、需二級(jí)審批的二級(jí)（或初級(jí)）審批程序；

8、關(guān)系他人利益、公共利益的告知法律文書（a、利害關(guān)系人告知書，b、涉及公共利益向社會(huì)公告書，c、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、審辯權(quán)利告知書，d、聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見筆錄，e、聽證筆錄等）；

9、當(dāng)場(chǎng)許可決定書；

10、準(zhǔn)予許可決定書；

11、不予許可決定書（說(shuō)明理由、告知權(quán)利）；

12、延長(zhǎng)期限告知書；

13、聽證、招標(biāo)、拍買、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫告知書；

14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利告知書；

15、考試、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫程序。

（以上據(jù)許可法相關(guān)條文擬定提示，需具體結(jié)合各部門實(shí)施許可的具體情況具體細(xì)化制定）

三、行政許可責(zé)任追究制度

1、應(yīng)受理而不受理責(zé)任追究辦法；

2、應(yīng)公示而未公示的責(zé)任追究辦法；

3、受理、審查、決定過(guò)程中未履行告知程序責(zé)任追究辦法；

4、未按時(shí)履行一次性告知義務(wù)責(zé)任追究辦法；

5、未說(shuō)明不受理或不予許可理由責(zé)任追究辦法；

6、利用許可索取他人財(cái)物、利益責(zé)任追究辦法；

7、超越職權(quán)或不應(yīng)予以許可而許可責(zé)任追究辦法；

8、應(yīng)許可而未許可或未依法定期限許可責(zé)任追究辦法；

9、未按招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫程序及條件許可責(zé)任追究辦法；

10、收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)責(zé)任追究辦法；

11、留、挪用、私分法定許可費(fèi)用責(zé)任追究辦法；

12、許可損害賠償責(zé)任追究辦法；

13、未履行監(jiān)督職責(zé)責(zé)任追究辦法。

（以上據(jù)許可法責(zé)任章中的有關(guān)條文擬定提示，需結(jié)合各實(shí)施許可部門實(shí)際具體制定）

四、對(duì)被許可人監(jiān)督檢查制度

1、隱瞞情況、提供虛假材料責(zé)任追究辦法；

2、以不正當(dāng)（欺詐、賄賂）手段取得許可責(zé)任追究辦法；

3、違法使用（涂改、倒賣、出租、出售、轉(zhuǎn)讓）許可證責(zé)任追究辦法；

4、超越許可范圍活動(dòng)責(zé)任追究辦法；

5、違法從事許可活動(dòng)責(zé)任追究辦法；

6、未依法履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)或公共資源義務(wù)責(zé)任追究辦法。

（以上據(jù)許可法責(zé)任章中有關(guān)條文擬定提示，需結(jié)合各許可部門具體情況細(xì)化制定）

 

　　

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