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鄉(xiāng)村干部新農(nóng)村建設培訓輔導材料
文章標題：鄉(xiāng)村干部新農(nóng)村建設培訓輔導材料
鄉(xiāng)村干部社會主義新農(nóng)村建設培訓輔導材料
建設社會主義新農(nóng)村是一項全面系統(tǒng)、長期艱巨的歷史任務，完成這一任務，既需要政府支持、部門聯(lián)動和社會廣泛參與，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用。鄉(xiāng)村干部作為新農(nóng)村建設的直接組織者和推進者，是真正的“一線指揮員”，讓他們正確認識并扎實推進新農(nóng)村建設尤為重要�！案鶕�(jù)調查實踐，我認為，當前鄉(xiāng)村干部在思想認識上要走出三大誤區(qū)，強化四種意識。具體中，則要切實把握五條原則，突出六項重點。
——走出三大誤區(qū)
一是認識上存在片面性。有的鄉(xiāng)村干部認為，新農(nóng)村建設就是新村莊建設，就是拆舊房、蓋新房、修別墅、建高樓，搞新村。二是思想上存在消極性。有的鄉(xiāng)村干部認為，新農(nóng)村建設是國家和政府的事，上面給多少錢就辦多少事。建設新農(nóng)村必須有票子，沒有錢就建不成。三是上存在盲目性。在具體上，急功近利，求急圖快，重硬件建設輕軟件建設，重點上突破輕整體推進，存在顧此失彼現(xiàn)象�！斑@些誤區(qū)的存在，導致一些地方新農(nóng)村建設脫離實際，一些地方新農(nóng)村建設遲遲打不開局面。這些問題如不及時糾正，必將嚴重制約新農(nóng)村建設進程�！�
——強化四種意識
鄉(xiāng)村干部走出在思想和上的三大誤區(qū)后，還應該強化四種意識。首先是強化全面發(fā)展意識。社會主義新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調推進的新農(nóng)村，是農(nóng)村的“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。在推進新農(nóng)村建設過程中，既要把握關鍵，重點突破，又要統(tǒng)籌兼顧，全面推進。
其次是強化農(nóng)民主體意識。建設新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體。當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)很多，全靠上級支持和國家投入也是不切實際的。必須破除等、靠、要的思想，引導廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在國家政策扶持下，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設美好家園。
再者是強化長期作戰(zhàn)意識。建設社會主義新農(nóng)村至少需要經(jīng)過幾十年的努力，必須克服求急圖快的傾向，要立足當前、著眼長遠，堅持從實際和現(xiàn)有條件出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。
最后是強化真抓實干意識。既要看到新農(nóng)村建設的長期性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，又要看到從現(xiàn)在做起、從具體事情抓起的重要性。要按照總體規(guī)劃，從農(nóng)民群眾積極性較高的事情入手，從比較容易的項目入手，從短時間就可見成效的事情入手，從群眾收益面最大的事情入手，具體抓、抓具體，做到天天有事做，月月有項目，季季有重點，年年有突破。
——把握五條原則
鄉(xiāng)村干部在新農(nóng)村建設中必須把握五條原則。一是因地制宜。由于村與村存在自然環(huán)境、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)技術、交通條件、風俗習慣等差異。因此，新農(nóng)村建設要因地制宜。在村鎮(zhèn)建設上，要結合實際，做到依山就勢，借山用水，順乎自然，張揚個性，留住特色。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要立足于把資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，引導農(nóng)民培育新產(chǎn)業(yè)，讓老百姓富起來。
二是規(guī)劃先行。建設新農(nóng)村，規(guī)劃須先行。規(guī)劃需要具備“四性”：一是全面性。規(guī)劃要全面系統(tǒng)，既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展又包括村莊建設，既包括硬件建設又包括軟件建設，既包括農(nóng)村經(jīng)濟建設又包括農(nóng)村政治、文化、社會建設；二是特色性。特別是在村莊建設規(guī)劃中，既要保護生態(tài)環(huán)境和自然風貌，展現(xiàn)農(nóng)村的田園風光，彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊，又要體現(xiàn)現(xiàn)代生活方式，形成各具特色的自然村落、田間農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)；三是前瞻性。要從城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，根據(jù)村莊布局、經(jīng)濟條件認真測算投入成本，有效避免先建后拆和重復浪費；四是計劃性。既要有五年甚至十年的規(guī)劃，又要有一年的計劃，明確長期干什么，近期干什么。
三是急事先辦。新農(nóng)村建設需要辦的事情很多，不可能齊頭并進，要從群眾要求最迫切、最急需解決的事情抓起，做到群眾盼什么就先解決什么，讓他們真切感受到新農(nóng)村建設帶來的新變化。存在上學難、行路難、吃水難、就醫(yī)難等問題的，就要先在學校建設、道路建設、水利建設、衛(wèi)生所建設上下功夫；存在生活用煤難問題的，就要先在開發(fā)沼氣、秸稈氣化等新型能源上下功夫；存在臟亂差問題的，就需要先在村莊整治、環(huán)境衛(wèi)生整治上下功夫。
四是量力而行。無論是經(jīng)濟強村，還是貧困村，都要堅持從實際出發(fā)，有多大能力辦多大事。對于基礎條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的村，要堅持高標準規(guī)劃、高水平建設，樹立樣板，做出示范。對于條件差的村，發(fā)展不起大產(chǎn)業(yè)，可以適當發(fā)展一些適合當?shù)匕l(fā)展的小項目、小產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入，也可以搞勞務輸出促進農(nóng)民增收；沒有實力搞村鎮(zhèn)建設，可以講衛(wèi)生、搞綠化，讓舊村莊有個新氣象；沒有能力建設高標準的文化娛樂設施，可以搞一些投資小、受歡迎的小型設施，適當開展文化活動，豐富群眾的文化生活。
五是尊重民意。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，
需要什么，他們最有發(fā)言權。要把農(nóng)民需求作為新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點，把農(nóng)民高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗新村各項建設成效的根本標準。新農(nóng)村建設的目標、任務要充分尊重農(nóng)民意愿，內容要反映農(nóng)民要求，過程要讓農(nóng)民充分參與，建設成果要讓農(nóng)民來評判，防止形式主義和強迫命令。
——突出六個重點
新農(nóng)村建設千頭萬緒，應該重點從哪些方面入手？這要結合每個地方的實際來說，但總體上要突出六項重點。首先是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設的基礎。對于地下資源豐富的鄉(xiāng)村，要立足資源優(yōu)勢做文章，依托優(yōu)勢創(chuàng)造新的優(yōu)勢。一是要挖掘資源潛力。積極穩(wěn)妥地對資源進行全面整合，對煤炭企業(yè)進行股份制改革，改革開采方式，強化安全生產(chǎn)，提高資源利用率和發(fā)展能力；二是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快煤炭等礦產(chǎn)資源的深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益；三是培植非煤產(chǎn)業(yè)。依托煤炭資源開發(fā)積累的資金，積極發(fā)展地面優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地下向地上轉移，奠定經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎。對于土地資源豐富的鄉(xiāng)村，要立足土地資源做文章，大力發(fā)展桑蠶、山萸、藥材、紅薯等種植業(yè)，發(fā)展豬、雞、羊、牛等養(yǎng)殖業(yè)。對于荒坡荒地多的山區(qū)鄉(xiāng)村，要大面積發(fā)展核桃、花椒、紅棗等干果經(jīng)濟林，積極發(fā)展牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)。對于資源貧乏、沒有掙錢門路的偏僻鄉(xiāng)村，要鼓勵引導農(nóng)民走出家門，到外地打工掙錢。
其次是抓環(huán)境整治。村容村貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設取得成效最直觀的反映，也是農(nóng)民群眾人人都可感受到的。因此，新農(nóng)村建設要從環(huán)境整治入手破題。對于經(jīng)濟發(fā)達的村，要搞好“八通六有七化”：實現(xiàn)通水、通電、通路、通電話、通班車、通信息、通互聯(lián)網(wǎng)；有幼兒園、有敬老院（或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）、有衛(wèi)生所、有文化大院、有健身活動場、有洗浴美發(fā)室；達到住房舒適化、飲水安全化、污水管道化、能源新型化、街道明亮化、環(huán)境整潔化、村莊園林化。對于中等村，要重點搞好“四化四改兩建”：街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化；改水、改灶、改圈、改廁；加快農(nóng)村新能源建設和生態(tài)園林化新農(nóng)村建設。對于經(jīng)濟欠發(fā)達村，可以從“兩改兩化”，也就是改圈、改廁、綠化、凈化做起，做到房前屋后栽樹，清除煤堆、灰堆、土堆，保持村莊整潔、衛(wèi)生。
第三是抓農(nóng)民教育。要以先進實用農(nóng)業(yè)科技培訓、職業(yè)技能培訓為主要內容，充分發(fā)揮農(nóng)民夜校等陣地作用，積極引導農(nóng)民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術。要深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極開展
“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”等創(chuàng)建活動和以“遵紀守法”、“敬老愛幼”等為主題的群眾性評比活動；要利用“五一”、“七一”、“九九”、“元宵”等節(jié)日，開展形式多樣的文化體育活動，滿足群眾的精神文化需求，提高農(nóng)民的整體素質。
第四是抓實事好事。要繼續(xù)抓好學校建設和教師隊伍建設，特別要大力改善偏遠鄉(xiāng)村辦學條件，讓每一名農(nóng)村孩子都能有學可上、上得好學；要加強村級衛(wèi)生所建設，建好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院、縣醫(yī)院，做到打針輸液不出村、小病小痛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大病治療不出縣，讓農(nóng)民得了病能夠就近得到及時治療；要做好村村通公路的管理，同時要進一步抓好自然莊與自然莊之間的莊莊通，甚至戶戶通工程，方便農(nóng)民出行；要繼續(xù)實施飲水解困工程，讓農(nóng)民均能用上水質安全、水源穩(wěn)定的飲用水；要認真抓好農(nóng)村保障，搞好農(nóng)村低保、醫(yī)保、社保等，為群眾解決實際問題。
第五是抓民主管理。進一步擴大農(nóng)村基層民主，是尊重農(nóng)民群眾主體地位的重要體現(xiàn)。要落實民主制度，讓農(nóng)民真正擁有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權；要健全村務公開制度，村內重大事項及時向村民公開，“給群眾以明白”；要開展普法教育，增強農(nóng)民群眾依法行使權利的能力和履行義務的自覺性。
最后是抓組織建設。農(nóng)村黨支部是新農(nóng)村建設的基層領導核心，要始終把黨的基層組織建設抓緊、抓住、抓實。要按照政治強、作風正、業(yè)務精的要求，及時發(fā)現(xiàn)能人，培養(yǎng)能人，選好帶頭人；要堅持用黨的理論武裝黨員干部，促進農(nóng)村干部隊伍務實為民、廉潔奉公，成為貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的模范；要努力把基層組織的各項活動納入規(guī)范化的軌道，形成自身建設常抓不懈的有效機制，為建設新農(nóng)村提供堅強的組織保障。
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需要什么，他們最有發(fā)言權。要把農(nóng)民需求作為新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點，把農(nóng)民高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗新村各項建設成效的根本標準。新農(nóng)村建設的目標、任務要充分尊重農(nóng)民意愿，內容要反映農(nóng)民要求，過程要讓農(nóng)民充分參與，建設成果要讓農(nóng)民來評判，防止形式主義和強迫命令。
——突出六個重點
新農(nóng)村建設千頭萬緒，應該重點從哪些方面入手？這要結合每個地方的實際來說，但總體上要突出六項重點。首先是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設的基礎。對于地下資源豐富的鄉(xiāng)村，要立足資源優(yōu)勢做文章，依托優(yōu)勢創(chuàng)造新的優(yōu)勢。一是要挖掘資源潛力。積極穩(wěn)妥地對資源進行全面整合，對煤炭企業(yè)進行股份制改革，改革開采方式，強化安全生產(chǎn)，提高資源利用率和發(fā)展能力；二是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快煤炭等礦產(chǎn)資源的深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益；三是培植非煤產(chǎn)業(yè)。依托煤炭資源開發(fā)積累的資金，積極發(fā)展地面優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地下向地上轉移，奠定經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎。對于土地資源豐富的鄉(xiāng)村，要立足土地資源做文章，大力發(fā)展桑蠶、山萸、藥材、紅薯等種植業(yè)，發(fā)展豬、雞、羊、牛等養(yǎng)殖業(yè)。對于荒坡荒地多的山區(qū)鄉(xiāng)村，要大面積發(fā)展核桃、花椒、紅棗等干果經(jīng)濟林，積極發(fā)展牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)。對于資源貧乏、沒有掙錢門路的偏僻鄉(xiāng)村，要鼓勵引導農(nóng)民走出家門，到外地打工掙錢。
其次是抓環(huán)境整治。村容村貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設取得成效最直觀的反映，也是農(nóng)民群眾人人都可感受到的。因此，新農(nóng)村建設要從環(huán)境整治入手破題。對于經(jīng)濟發(fā)達的村，要搞好“八通六有七化”：實現(xiàn)通水、通電、通路、通電話、通班車、通信息、通互聯(lián)網(wǎng)；有幼兒園、有敬老院（或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）、有衛(wèi)生所、有文化大院、有健身活動場、有洗浴美發(fā)室；達到住房舒適化、飲水安全化、污水管道化、能源新型化、街道明亮化、環(huán)境整潔化、村莊園林化。對于中等村，要重點搞好“四化四改兩建”：街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化；改水、改灶、改圈、改廁；加快農(nóng)村新能源建設和生態(tài)園林化新農(nóng)村建設。對于經(jīng)濟欠發(fā)達村，可以從“兩改兩化”，也就是改圈、改廁、綠化、凈化做起，做到房前屋后栽樹，清除煤堆、灰堆、土堆，保持村莊整潔、衛(wèi)生。
第三是抓農(nóng)民教育。要以先進實用農(nóng)業(yè)科技培訓、職業(yè)技能培訓為主要內容，充分發(fā)揮農(nóng)民夜校等陣地作用，積極引導農(nóng)民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術。要深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極開展
“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”等創(chuàng)建活動和以“遵紀守法”、“敬老愛幼”等為主題的群眾性評比活動；要利用“五一”、“七一”、“九九”、“元宵”等節(jié)日，開展形式多樣的文化體育活動，滿足群眾的精神文化需求，提高農(nóng)民的整體素質。
第四是抓實事好事。要繼續(xù)抓好學校建設和教師隊伍建設，特別要大力改善偏遠鄉(xiāng)村辦學條件，讓每一名農(nóng)村孩子都能有學可上、上得好學；要加強村級衛(wèi)生所建設，建好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院、縣醫(yī)院，做到打針輸液不出村、小病小痛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大病治療不出縣，讓農(nóng)民得了病能夠就近得到及時治療；要做好村村通公路的管理，同時要進一步抓好自然莊與自然莊之間的莊莊通，甚至戶戶通工程，方便農(nóng)民出行；要繼續(xù)實施飲水解困工程，讓農(nóng)民均能用上水質安全、水源穩(wěn)定的飲用水；要認真抓好農(nóng)村保障，搞好農(nóng)村低保、醫(yī)保、社保等，為群眾解決實際問題。
第五是抓民主管理。進一步擴大農(nóng)村基層民主，是尊重農(nóng)民群眾主體地位的重要體現(xiàn)。要落實民主制度，讓農(nóng)民真正擁有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權；要健全村務公開制度，村內重大事項及時向村民公開，“給群眾以明白”；要開展普法教育，增強農(nóng)民群眾依法行使權利的能力和履行義務的自覺性。
最后是抓組織建設。農(nóng)村黨支部是新農(nóng)村建設的基層領導核心，要始終把黨的基層組織建設抓緊、抓住、抓實。要按照政治強、作風正、業(yè)務精的要求，及時發(fā)現(xiàn)能人，培養(yǎng)能人，選好帶頭人；要堅持用黨的理論武裝黨員干部，促進農(nóng)村干部隊伍務實為民、廉潔奉公，成為貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的模范；要努力把基層組織的各項活動納入規(guī)范化的軌道，形成自身建設常抓不懈的有效機制，為建設新農(nóng)村提供堅強的組織保障。
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