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發(fā)展民宿經濟助推鄉(xiāng)村振興的調研報告
發(fā)展民宿經濟助推鄉(xiāng)村振興的調研報告
十年前，四都鄉(xiāng)作為松陽縣整鄉(xiāng)搬遷的下山脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重。十年后，四都鄉(xiāng)大力發(fā)展精品民宿，一些賢才能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村重新煥發(fā)新活力。調研組針對四都鄉(xiāng)基層黨組織如何利用民宿經濟發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。
四都鄉(xiāng)是松陽典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2014年以來，該鄉(xiāng)立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉(xiāng)村優(yōu)勢，高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前，全鄉(xiāng)共有中高端民宿、農家樂27家，床位283張，餐位1500余個，共接待游客50余萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯，知名度和美譽度不斷增強。
一、四都鄉(xiāng)民宿經濟發(fā)展的成效與啟示
�。ㄒ唬┢焚|引領，政府主動作為。
一是高起點，開展規(guī)劃設計。引進國內外知名團隊參與規(guī)劃建設，先后與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯(lián)合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯(lián)系戶包干制度落實；村莊建設進度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時完工。
又如，2015年8月第一家精品民宿“過云山居”試營業(yè)，三年多入住率穩(wěn)定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動，多次參與“主題黨日”志愿者服務，為村民送上寒冬里的暖陽；2017年以來，南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營商環(huán)境和諧。
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二是強整合，建設基礎設施。四都鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統(tǒng)村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環(huán)境整治、自來水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設，加大政府投資力度。2014年以來，共投入政府資金3000余萬元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。
三是優(yōu)保障，提供高效服務。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收，四都鄉(xiāng)陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閑置房產、土地、山林等統(tǒng)一租賃到村集體，為客商提供優(yōu)質資源。做好政策處理和要素保障工作，主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉(xiāng)、村、民宿三方聯(lián)動模式，為業(yè)主提供優(yōu)質服務。
�。ǘ﹥群l(fā)展，民宿共建共享。
一是立足當?shù)�，深挖特色。堅持高品質的規(guī)劃設計，現(xiàn)已營業(yè)的過云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當?shù)匚幕�，鄉(xiāng)村特色，在保留中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中顯品質。
二是發(fā)揮優(yōu)勢，融入鄉(xiāng)村。一方面通過舉辦蘿卜節(jié)、鄉(xiāng)村音樂節(jié)、鄉(xiāng)村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統(tǒng)節(jié)慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發(fā)展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉(xiāng)村振興顧問。
三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發(fā)符合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。
（三）強村富民，助推鄉(xiāng)村振興。
一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當?shù)剞r民就業(yè)500余人，間接帶動相關行業(yè)就業(yè)1000余人，村集體年增收40余萬元。
二是民宿促進產業(yè)。通過民宿的健康發(fā)展，有效地促進了當?shù)禺a業(yè)結構的調整優(yōu)化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉(xiāng)生態(tài)循環(huán)農業(yè)、文化產業(yè)、全域旅游等發(fā)展勢頭良好。
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三是民宿改善鄉(xiāng)風。隨著優(yōu)秀人才的鄉(xiāng)村回歸和深入?yún)⑴c，“鄉(xiāng)村振興”講習所孕育而生，社會治理格局發(fā)生新變化，文化修復、人心修復于無聲處改變著鄉(xiāng)風民風。
調研組也發(fā)現(xiàn)四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態(tài)資源、農業(yè)生產的深度融合；民宿的同質化現(xiàn)象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現(xiàn)民宿主人獨特氣質、內涵，“故事分享”不多。
二、四都鄉(xiāng)民宿經濟發(fā)展的建議
根據(jù)四都鄉(xiāng)民宿旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及面臨的問題，調研組提出如下發(fā)展策略。
一是建立健全利益聯(lián)結機制。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的重要載體，應始終放在“鄉(xiāng)村振興”和“三農”戰(zhàn)略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識，最終于村集體之間建立利益聯(lián)結機制。
二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業(yè)主樹立對農業(yè)、農村、農民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當?shù)卦兜娜宋沫h(huán)境保護和傳統(tǒng)文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等文章。
通過五年的探索和發(fā)展，四都鄉(xiāng)在民宿經濟發(fā)展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村文化復興、生態(tài)環(huán)境保護、農民持續(xù)增收、農村治理有效等方面走出了鄉(xiāng)村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。
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